建設“代理家長”關愛機制 促進留守兒童健康成長

鄧雪琴

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八大以來，我們黨把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，頒布《“健康中國2030”規劃綱要》，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實2020年全國宣傳部長會議和全國衛生健康工作會議精神，發揮委管刊物宣傳主陣地作用，本刊特開設“全民健康助力全面小康”欄目，為推進健康中國建設、實現全面建成小康社會提供堅強思想保證和強大精神動力。

隨著農村父母離鄉進城打工、經商人數的增多，農村兒童留守農村而無人照管的人數也在不斷增多，他們缺少父母的關愛，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發了諸多社會問題。

2016年11月，民政部發布了2016年農村留守兒童摸底排查結果，數據顯示，全國農村留守兒童902萬人，占總人口的0.64%。瀏陽市作為湖南省人口最多的市，農村留守兒童占總人口的比例略高于全國平均水平。根據調查，瀏陽市的留守兒童主要由祖父母（外祖父母）、親戚朋友監護，甚至存在無人監護的情況。這些留守兒童存在“學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保、親情失落”等十分突顯的“五失”問題。為妥善解決這一問題，瀏陽市衛生健康局經過前期調研，選取了永安鎮豐裕社區作為試點單位，堅持“黨建帶三建”的思路，建立“代理家長”關愛機制，探索留守兒童健康成長新模式，讓豐裕社區轄區內每一名留守兒童的代理家長覆蓋率達到100%，促進留守兒童生理、心理健康發展。

據了解，湖南省瀏陽市永安鎮豐裕社區總人口4113人，其中留守兒童45名，占比達到1.09%，遠高于全國留守兒童比例；45名留守兒童中，父母常年在外、長期不歸的有25名。

健全組織，關愛網絡全覆蓋

豐裕社區支居兩委充分發揮退休干部、轄區黨員和社會愛心志愿者的骨干帶動作用，強化“陣地落實、設施落實、隊伍落實、制度落實、活動落實”等“五落實”的工作舉措，積極探索“代理家長”的關愛機制，架起一座關愛兒童“連心橋”，建立兒童成長的溫馨樂園。

社區成立了以支部書記為組長，居委主任為副組長，支委成員、“五協”總會長、“關協”會長、婦聯主任等為成員的關心下一代工作領導小組。采取“分區管理，分片聯系，分組負責”的網格化管理方式，達到職責明確、管理劃塊、幫扶結對、工作常態的要求，為關愛行動落實提供了組織保障。堅持“志愿服務，方便管理”的原則，建立關愛留守兒童“代理家長”制度，進行生活幫扶、學習幫教，讓留守兒童享受親情關愛的社會生活和快樂成長的社會環境。設立了“留守兒童之家”“愛心書屋”“成長加油站”“親情視頻聊天室”“周末活動室”等場所，各類兒童書籍、乒乓球臺、空調等設備齊全，符合兒童興趣與特點，室內布置有趣、溫馨、美觀。同時，設立了親情電話，借助遠程教育室內的電腦網絡開通視頻聊天，為孩子們提供與遠在外地的父母見面和通話的機會，填補孩子們的親情空缺，讓孩子們感受到“父母雖然不在家，社區就是溫馨家”的快樂感和歸屬感。

積極創新載體，全力打造“支部領導、群團負責、學校參與”的“三位一體”的關愛模式。

一是實行“代理家長制”。社區在轄區內招募了25名以黨員組長、退休老師和愛心媽媽為主的愛心志愿者擔當“代理家長”，代理家長做到“3個2”，即：每周與兒童交流，輔導作業2次以上；每季與其父母、監護人、任教老師聯系，上戶走訪2次以上；每年組織兒童集中培訓，開展幫扶活動2次以上。

二是試行愛心輔導員制。為了解決留守兒童“學業失教、心理失衡”的問題，豐裕社區在留守兒童就讀的中小學校老師中選聘了愛心輔導員12名，并組織轄區內的中小學校師生開展“牽手成長、結對幫扶”活動，對留守兒童實行“三個優先”，即生活上優先照顧、學習上優先輔導、活動上優先參與。

三是推行“成長加油站”制。社區12名退休老師自愿組成“夕陽紅”志愿團，在社區設立了“成長加油站”，輪流值崗充當“校外先生”，突出對兒童的心理疏導與家風家教和道德教育，經常與孩子們談心交流，擅長書法繪畫的老師親手給孩子們書寫勵志格言、親情寄語，教育和勉勵他們陽光成長、快樂生活。假期開設集訓營，舉辦安全度假知識講座，教導孩子假期注意安全用電，暑期不獨自外出游泳，從小遵守交規則、注意交通安全。

廣泛調動，健全關愛關懷長效機制

社區充分利用各種平臺和載體，發揮各方力量，開展一系列主題活動，“代理家長”、愛心輔導員、“成長加油站”機制的建立，取得了實實在在的成效。豐裕社區建立了代理家長“三知”促幫扶和“三多”促成長制度。“三知”即知個人情況、知家庭情況、知成長情況，“三多”即多談心溝通、定期與留守兒童父母聯絡，多上戶走訪、定期與監護人交流，多集中輔導、定期與在校老師溝通，并對“三知”“三多”表現優秀者給予獎勵，促進關懷關愛的長效開展。

通過舉辦“向日葵”周末課堂，“開小灶”輔導留守兒童完成學習作業，老師優先輔導，代理家長定期輔導，45名留守兒童的學業水平較之前都有了較大提升。設立“童心悄悄話”信箱和“心語心愿”樹，讓留守兒童將心中想說的話與想做的事用簡單的文字，貼到心語心愿樹上和投到信箱中，這樣既可以洞察兒童的內心世界，了解他們的渴盼，又可以讓兒童釋放孤獨與壓抑，從而讓孩子有愉悅的童年和開朗的心態。適時組織未成年人道德教育與心理教育等知識講座，舉辦“圓夢六一、與愛同行”“珍惜生命，遠離毒品”“一路有愛，成長不孤單”的主題活動，“快樂小壽星、幸福一家人”的集體生日派等活動，引導他們知恩、感恩，懂法、守法，確保留守兒童快樂學習、健康成長。

留守兒童是一個長期存在的問題，處于真空或半真空狀態的留守兒童失去家庭的監控和教育，極易產生“五失”問題，甚至形成一定程度的反社會人格，如法律意識淡薄，出現盜竊、打架斗毆、毀壞財物等行為。豐裕社區通過宣講、培訓，廣泛發動了轄區內村組干部、黨員、退休老師、計協骨干會員等一切可以發動的力量，對留守兒童進行一對一幫扶，有效彌補了真空、半真空的監護漏洞。孩子們不管是在校內還是在校外，都能得到良好的監護；進行貼心的交流與心理輔導，給予他們生活上的關心和幫助，彌補了父母在外不能照看的空缺，對留守兒童和諧家庭的構建起到了良好的促進作用。

編輯 趙曼