后疫情時代 數字絲綢之路價值更為彰顯

孫敬鑫

數字絲綢之路是數字經濟發展與共建“一帶一路”倡議的有機結合，是中國在數字時代提出的推動人類共同發展的新方案。秉承“一帶一路”共商共建共享的原則，數字絲綢之路以平等為基礎，以開放為特征，以信任為路徑，以共享為目標。前期的實踐已經證明，數字絲綢之路的建設，有利于克服共建“一帶一路”國家和地區的文化差異，逐步縮小數字鴻溝，為世界經濟發展賦能。特別是在后疫情時代，數字絲綢之路的價值將更為彰顯。

在“一帶一路”倡議下應運而生

在“一帶一路”倡議提出不久，數字絲綢之路建設便提上日程。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，共同推進跨境光纜等通信干線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。2017年5月，國家主席習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。

2018年4月，習近平主席在全國網絡安全和信息化工作會議上再次強調，要以“一帶一路”建設為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，建設21世紀數字絲綢之路。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上繼續強調，順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。在此次峰會期間，還專門舉辦了主題為“共建21世紀數字絲綢之路”的分論壇。

數字絲綢之路以深化數字經濟國際合作為基本內容，通過與相關國家和地區共建信息基礎設施、推動信息共享、促進信息技術合作、推進互聯網經貿服務和加強人文交流，攜手共建“網絡空間命運共同體”。為響應這一倡議，2016年5月，中國科學家聯合國際專家正式發起了為期10年的基于空間觀測的數字絲綢之路國際科學計劃倡議，目前已有數十個國家和國際組織的專家參與這一計劃。

數字絲綢之路源自中國，屬于世界，作為“一帶一路”國際合作的新引擎，得到越來越多人的重視。2019年8月，數字絲綢之路國際合作會議在重慶召開，與會人士一致認為，數字經濟已成為全球合作的重要組成部分，正在不斷創造新的生產供給、激發新的消費需求。

為全球經濟復蘇注入新動力

面對數字經濟蓬勃發展的大方向、大趨勢，各國積極響應數字絲綢之路建設。2017年11月，中國電信與俄羅斯某電信運營商合作開通了首個基于超長距密集波分復用技術的貫穿中歐的跨境傳輸電路。2018年7月，作為中巴經濟走廊建設早期收獲成果的中巴跨境光纜項目已經竣工。

不僅如此，數字絲綢之路倡議還與很多國家的數字經濟發展戰略相契合。例如，在中亞，哈薩克斯坦于2017年12月通過了《“數字哈薩克斯坦”國家規劃》；在非洲，2019年5月，以“推動非洲數字經濟”為主題的第五屆轉型非洲峰會召開，肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔提出了“非洲數字經濟藍圖”，呼吁非洲各國運用數字技術促進非洲大陸經濟發展轉型升級。

中國與相關國家共建數字絲綢之路尚處于起步階段，雖然取得了顯著成效，但也面臨嚴峻挑戰。展望“一帶一路”高質量發展的新階段，數字絲綢之路完全有條件發揮更大作用。2020年6月18日，“一帶一路”國際合作高級別視頻會議達成的共識之一就是深化創新合作，拓展電子商務、智慧城市、生態環保等新的合作增長點，創建數字絲綢之路。為了更好地推動后疫情時期的數字絲綢之路建設，為各國經濟發展創造更多新增長點，為全球經濟復蘇注入更多新動力，建議重點在以下方面加強合作：

一是加強數字基礎設施硬件建設合作。不少業內人士稱，數字基礎設施是21世紀數字絲綢之路建設最為關鍵的內容之一，今后應大力推進數字基礎設施建設，尤其是互聯網、電信等領域，促進“一帶一路”沿線及相關國家基礎設施的互聯互通。中國高科技企業可利用自身技術和資本優勢，積極參與到共建國家的互聯網、物聯網、跨境光纖、海底光纜、衛星導航等硬件設施項目當中。中國也可通過分享數字化轉型的變革紅利，提升相關國家的數字化建設能力。在金融科技、電子商務、智慧出行等領域，可策劃推出一批務實合作項目。

二是加強數字治理合作。秉持共同參與、共享紅利、共擔責任的原則，在數字治理領域開展對話交流，共同提高“一帶一路”共建國家的治理水平。可向有關國家積極宣介中國數字治理理念和實踐舉措，幫助他們在知識產權、個人隱私保護、跨境數據流動等信息安全領域進行法規與政策的制定工作。同時，積極發揮政府的引領作用，在宏觀治理層面加強政策對接，做好頂層設計。支持引導企業積極參與重點建設項目，推動社會組織積極參與數字治理。

三是大力開展電子商務合作。在共建“一帶一路”國家和地區，中國電商企業在搭建電商貿易平臺方面擁有顯著優勢。數據顯示，今年前5個月，跨境電商零售進出口商品總額達717.3億元，同比增長22.4%，電商平臺積極幫扶外貿企業轉內銷，通過發揮流量、模式優勢，為外貿企業提供推廣、引流和銷售服務，成為外貿企業拓展國內市場的重要渠道。2019年11月發布的《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》也已明確指出，發展“絲路電商”是深化“一帶一路”經貿合作的重要抓手。因此，可著力開拓電子商務合作，惠及更多普通民眾。

四是加強人才培養合作。人才是一切事業的基礎，近年來，中國與相關國家就聯合培養數字人才開展了一些探索，積累了一些經驗。建議以雙方的大學和企業為主體，以設立聯合研發中心、校企聯合項目、定向培養項目等多種方式培養人才，輔以政府間合作項目加以引導，重點在數字新型學科建設、合作研究、實訓基地建設等領域給予支持。

編輯 鮑琦