“脫鉤”戰略加速“去美國化”進程

劉世強

自特朗普2017年正式執政以來，美國在國際上不斷“退群”、廢約、推責，沿著單邊主義、保護主義的道路越走越遠。在新冠肺炎疫情全球流行的背景下，特朗普政府“脫鉤”的步伐加速，不僅給國際社會帶來難題和危機，也加速了世界的“去美國化”進程。

內病外治，美“脫鉤”戰略升級

冷戰后，美國成為世界唯一超級大國。在美國的強力驅動下，全球化進程高歌猛進，人類歷史一度進入美國治下的“單極時刻”。

然而，失去外部制衡和自我改革動力的美國，逐漸拋棄了長期堅守的戰略審慎原則，肆意干涉他國內政，積極介入地區爭端，極力推廣美式制度和價值觀，國家實力和國際形象過度透支。美國精英層對自身體制的深層問題缺乏清醒認知，放任實體經濟與虛擬經濟失衡，無視貧富差距擴大，致使社會矛盾加劇，民粹主義橫行。

面對美國日益嚴重的內外失衡，特朗普政府沒有展開深層體制變革和戰略轉型。相反，在民粹主義浪潮裹挾下，特朗普政府大搞內病外治，以零和博弈思維來看待美國與世界的關系。在特朗普政府看來，實現“美國再次偉大”的最好方式，就是通過“脫鉤”來糾正既有的規則安排和政策錯誤，重建美國與世界的“互惠”和“對等”。因此，美國不斷退出國際機構和多邊協定，對主要貿易伙伴大打出手，對視為“敵人”的國家更是極限施壓。

疫情暴發后，特朗普政府“脫鉤”戰略表現升級。面對疫情，美國沒有積極加強國際組織能力建設，而是任性宣布退出世界衛生組織。面對疫情帶來的人道主義大災難，不斷甩鍋推責、執意挑起大國沖突。面對疫情所凸顯的醫療物資緊缺，狹隘追求制造業本土回流。

“脫鉤”戰略在當前美國對中國的戰略打壓中體現得尤為深刻。特朗普執政不久，就將中國確定為美國在全球的主要安全威脅，以極度破壞性的方式推動中美戰略競爭。

在經貿層面，鼓勵在華跨國企業撤離中國，削弱中國作為世界工廠的地位；在科技層面，收緊對華技術轉讓，嚴格限制中國對美技術投資并購，肆意打壓中國高科技企業；在人文層面，大幅削減中國人赴美留學、交流的機會，強行中止兩國在科教文等方面的合作項目；在國際層面，試圖構建將中國排除在外的貿易規則，深入推進印太戰略，以對沖“一帶一路”建設，甚至威脅將中國踢出其主導的國際金融體系。

“脫鉤”沖擊世界，削弱美自身影響力

“脫鉤”戰略是冷戰后美國全球戰略的重大轉向，旨在通過放棄國際義務，以及改變他者的“不公正”行為，來實現美國的安全和繁榮。

然而，這無助于解決美國面臨的深層結構性問題，反而加劇其內部的失衡與困境。同中國打貿易戰，宣布退出世界衛生組織等，在其國內引起巨大爭議；圍繞美國的全球地位和角色，不同階層、種族、地域和黨派的群體在立場上更趨極化，難以建立起推進重大變革調整所必需的團結與共識；強行追求產業回流、制造業重振，有違客觀經濟規律，也將極大削弱美國經濟的國際競爭力。

“脫鉤”戰略也帶來了國際上的混亂和不確定。與歷史上的孤立主義傳統不同，特朗普政府的行為模式，不是放棄在海外的介入干預、集中精力發展自己，而是帶有強烈的攻擊性和侵略性，將霸權主義的自私蠻橫演繹得淋漓盡致。

更重要的是，“脫鉤”戰略正加速世界“去美國化”的進程。從對外輸出民主的屢屢失敗到內部日益加劇的政治極化和社會危機，美式體制的弊病日益凸顯，特朗普政府應對疫情的表現進一步戳破了華盛頓制度的神話。各國不得不重新審視美國模式的內在問題，探索更符合自身的政治發展道路。

面對美國愈發失控的霸凌主義，國際社會不得不團結起來，反對華盛頓為一己私欲公然開歷史倒車的行徑，共同防止全球化進程出現逆轉，推動全球治理走出困境。在這一過程中，一個“去美國化”的世界圖景正悄然到來。

（摘自七一網七一客戶端/《半月談》）