王拴印
作為海關(guān)人,我不止一次被人問:海關(guān)是不是都設(shè)在海邊?海關(guān)是什么時候出現(xiàn)的?海關(guān)都有哪些職能?為什么我國第一套郵票由海關(guān)發(fā)行?一名合格的海關(guān)“汪星人”是怎樣“煉”成的……當你走進中國海關(guān)博物館,這些問題的答案不僅迎刃而解,你還可以了解更多。
中國海關(guān)博物館副館長 李海勇
你可能聽過齊、楚、燕、韓等六國與秦國在函谷關(guān)交戰(zhàn)的歷史故事,也可能讀過“春風(fēng)不度玉門關(guān)”“西出陽關(guān)無故人”等詩句,那你想過沒有,這些古代的“關(guān)”與今天的海關(guān)是一回事嗎?
要回答這個問題,就要從中國海關(guān)博物館珍藏的一件小小的瓦片說起。
這件瓦片上有個篆體的“關(guān)”字,所以叫作“關(guān)”字瓦當。別看它不起眼兒,卻稱得上是中國海關(guān)博物館3萬多件文物藏品中的老前輩!

“關(guān)”字瓦當
“關(guān)”字瓦當出現(xiàn)在2000多年前的函谷關(guān)。函谷關(guān)在周代就已經(jīng)是我國的重要關(guān)口之一,雖然在歷史上有過幾個不同的地理位置,但它們都位于現(xiàn)在的河南省,是著名的絲綢之路由東往西的第一個關(guān)卡。這件“關(guān)”字瓦當,是漢代函谷關(guān)門樓上使用的建筑材料,它既是古代關(guān)卡起源的證據(jù),也見證了絲綢之路曾經(jīng)的輝煌。
古詩中經(jīng)常提到的函谷關(guān)、玉門關(guān)、嘉峪關(guān)、山海關(guān)等,都設(shè)立在交通要道上,需要派人把關(guān)檢查,相當于今天的通關(guān)檢查,從這點上看,古代的“關(guān)”雖然不叫海關(guān),但和現(xiàn)代海關(guān)的職能是一致的。守衛(wèi)這些“關(guān)”的人員在和平時期要檢查出入境的商人和貨物,到了戰(zhàn)爭時期,還要封閉關(guān)口,讓“關(guān)”成為攻防要塞,這時候的“關(guān)”具備了軍事職能,從這點上說,古代的“關(guān)”和現(xiàn)代的海關(guān)又有些不同。

函谷關(guān)遺址
老子曾做過周朝的藏室史,相當于現(xiàn)在的國家圖書館兼檔案館館長。但是他對當時的統(tǒng)治者很失望,于是決定辭官云游。老子想要西去云游,就一定要通過函谷關(guān)。據(jù)說函谷關(guān)當時的關(guān)令尹喜知道老子要去做隱士,就以老子沒有通關(guān)憑證為由攔下了他,并要他寫出《道德經(jīng)》才肯放他走。結(jié)果尹喜被老子寫出的作品深深吸引,不僅拜老子為師,還跟他一同出關(guān)云游了。

春秋戰(zhàn)國時期,中國出現(xiàn)了通關(guān)憑證,當時稱為“符”或“節(jié)”,相當于我們今天的護照和海關(guān)免稅單據(jù)。
鄂君啟節(jié)是我國目前發(fā)現(xiàn)最早的通關(guān)憑證,是戰(zhàn)國時代的文物,一共出土了5枚,長的叫舟節(jié),短的叫車節(jié),分別是水路、陸路的通行憑證。公元前323年,楚國國君楚懷王將自己的兒子啟封為鄂君,也就是現(xiàn)在湖北鄂州的封君,同時又賜給他銅節(jié),這就是“鄂君啟節(jié)”名字的由來。拿著銅節(jié),啟的商隊就可以免稅通關(guān)啦!當然,和我們現(xiàn)在一樣,啟商隊的人數(shù)規(guī)模、行走路線也必須受到國家的管理。
到了漢代,通關(guān)的管理制度更加完善,無論官吏還是平民,出入關(guān)卡都要出示通關(guān)文書,并接受檢查。無證件或使用偽造證件過關(guān)、偷運違禁品過關(guān),不管是當事人還是守關(guān)負責(zé)人都會受到很嚴厲的懲處。

鄂君啟節(jié)
在中國古典四大名著之一《西游記》里,唐僧每到一個國家,都要向當?shù)氐膰醭鍪咎瞥实酆灠l(fā)的通關(guān)文牒,國王則會在上面蓋上有國名的印章。在歷史上,真實的情況是這樣嗎?
唐代通關(guān)制度是非常嚴格的。在唐代初期,想辦理通關(guān)憑證很困難,唐僧的原型——高僧玄奘等了3年都沒有成功取得通關(guān)憑證,最后他決定混在逃荒人群中偷偷出關(guān)。所以我們看到的《西游記》中的通關(guān)文牒,都是后人想象出來的。唐代真正的“通關(guān)文牒”叫“過所”。在邊境地區(qū),必須持有官府發(fā)放的過所才能通關(guān)。

歷史畫作中的玄奘取經(jīng)形象
看看圖中的石染典過所,你可不要以為這是古人普通的書法作品。其實,這是一件唐代的過所實物,是商人石染典從瓜州和沙州官府申請到的通關(guān)憑證。上面的內(nèi)容包括石染典的姓名、性別、年齡、居住地、過關(guān)理由和時間,還有外出經(jīng)商并返回的經(jīng)過。

石染典過所 新疆博物館藏

唐代的海上絲綢之路貿(mào)易十分繁盛,開元二年(714),朝廷還在廣州建立了掌管海外貿(mào)易、關(guān)稅的市舶。當時關(guān)津與市舶作為檢查機構(gòu)并存,但是兩者分工不同。關(guān)津延續(xù)傳統(tǒng),主要負責(zé)內(nèi)陸貿(mào)易的出入境檢查,市舶則主要管理海上貿(mào)易。宋、元、明三代,也都在海港設(shè)立了市舶管理外來商船、征收稅款,所以在這一時期,海關(guān)機構(gòu)基本成形。我國現(xiàn)存最早的外貿(mào)法《至元市舶則法》在元代至元年間也誕生了。
清代,朝廷一度廢除了市舶,禁止人們出海進行貿(mào)易。到了康熙時期,皇帝下旨解除了海禁,建立了海關(guān)。后來,乾隆皇帝雖然下令西洋商船能在廣州停泊進行貿(mào)易,但也只有通過廣州粵海關(guān)這一個窗口與世界各國進行貿(mào)易往來了。
鴉片戰(zhàn)爭之后,我國的海關(guān)主權(quán)逐漸喪失,不僅征多少稅、稅款存放在哪里、怎么用關(guān)稅自己說了不算,連海關(guān)的重要職位也都被外國人占據(jù)了。為了收回海關(guān)主權(quán),無數(shù)仁人志士不懈努力,直到1949年中華人民共和國成立,我國才完全收回了海關(guān)主權(quán)。
你看我國的海關(guān)關(guān)徽,由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿(mào)易,金色鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān),也代表經(jīng)濟國防的大門鑰匙掌握在人民的手中,鑰匙上的三個鋸齒代表海關(guān)的三項基本職能——監(jiān)管、征稅和緝私。
從關(guān)津、過所、市舶到海關(guān),經(jīng)過2000多年的發(fā)展,海關(guān)才真正成為現(xiàn)代意義上的組織機構(gòu)。海關(guān)的歷史就像一面鏡子,反映了國家的發(fā)展。

《至元市舶則法》(局部) 上海圖書館藏

中國海關(guān)博物館展廳

海關(guān)關(guān)徽
海關(guān)是什么時候出現(xiàn)的?海關(guān)都有哪些職能?過關(guān)需要什么憑證?
在西周時,我國就已經(jīng)有海關(guān)了。海關(guān)的基本職能有監(jiān)管、征稅、緝私,在不同的歷史時期,海關(guān)的職能也有所不同。過關(guān)需要通關(guān)憑證,這個憑證在不同時代都有其獨特的名稱,例如過所、護照等。