百年未有之大變局下的“雙一流”建設(shè)

馬俊杰

【摘要】現(xiàn)代社會最集中地承擔(dān)科技、教育和文化創(chuàng)新職責(zé)的是大學(xué)，最集中地從事一流科技、教育和文化創(chuàng)新的是一流大學(xué)。我國高校是基礎(chǔ)研究的主力軍、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、技術(shù)突破的策源地，建設(shè)世界一流大學(xué)，就是要讓其發(fā)揮先導(dǎo)作用，以只爭朝夕時不我待的緊迫感和使命感為我國發(fā)展贏得領(lǐng)先優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】“雙一流”建設(shè) 高等教育 百年未有之大變局

【中圖分類號】G64 【 文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國家發(fā)展同大學(xué)發(fā)展相輔相成。我們要在國家發(fā)展進(jìn)程中辦好高等教育，辦出世界一流大學(xué)，首先要在體現(xiàn)中國特色上下功夫”。實(shí)施“雙一流”建設(shè)，是黨中央面向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略決策，是中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。面對百年未有之大變局，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)意義重大。

“雙一流”建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們黨確立了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十八大明確提出“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十九大對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出全面部署，并對第二個百年目標(biāo)進(jìn)行了兩個階段的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)?！皟蓚€一百年”是全國各族人民共同的奮斗目標(biāo)，是引領(lǐng)中國前行的時代號召。今日中國，正處在即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，億萬民眾昂首行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的道路上。

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，是黨中央面向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略決策。2014年，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時指出：“‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育?！?016年，習(xí)近平總書記在致清華大學(xué)建校105周年賀信中指出：“辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來。”在2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確指出，教育對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。根據(jù)總體目標(biāo)，我國“雙一流”建設(shè)分別以2020年、2030年和2050年為重要時間節(jié)點(diǎn)，這與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署和階段目標(biāo)基本吻合。這些都充分說明，“雙一流”建設(shè)是我國建設(shè)教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，將為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

從世界歷史來看，世界一流大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展普遍與民族振興和國家發(fā)展密切聯(lián)系在一起。十八世紀(jì)，面對舊大學(xué)愈益跟不上時代發(fā)展步伐的情況，拿破侖創(chuàng)辦了巴黎高等師范學(xué)院等新型大學(xué)，在歷史上為法國培養(yǎng)了大批科學(xué)巨匠和精神領(lǐng)袖。德國于十九世紀(jì)初開創(chuàng)的研究型大學(xué)，為德國科學(xué)的興起發(fā)揮了重要作用，也使得二戰(zhàn)后德國在人才嚴(yán)重流失的情況下，能夠聚集力量再次崛起。日本在明治維新之初就開始致力于創(chuàng)建與西方媲美的大學(xué)，為日本此后一百多年的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，使日本躋身于國際學(xué)術(shù)和教育中心。美國之所以能夠在二戰(zhàn)后始終保持世界領(lǐng)先地位，一個極為重要的原因就是其背后擁有世界上數(shù)量最多、質(zhì)量最優(yōu)、站在科學(xué)前沿的世界一流大學(xué)。綜觀近代世界，沒有任何一個大國在高等教育落后的情況下，真正成為全面領(lǐng)先的世界強(qiáng)國。在知識經(jīng)濟(jì)時代，文化的核心是教育和科技?，F(xiàn)代社會最集中地承擔(dān)科技、教育和文化創(chuàng)新職責(zé)的是大學(xué)，最集中地從事一流科技、教育和文化創(chuàng)新的就是一流大學(xué)。因此可以說，只有建設(shè)世界一流大學(xué)，發(fā)展最高水平的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，才能真正實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

“雙一流”建設(shè)將全方位塑造和影響民族復(fù)興。一流大學(xué)和一流學(xué)科是各個國家最依賴的尖端科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的主要力量，只有首先發(fā)現(xiàn)和掌握新知識、新科學(xué)、新技術(shù)，國家才能長期領(lǐng)先世界;一流大學(xué)不僅是科學(xué)技術(shù)的搖籃，也是人類一流文化和思想的主要來源，世界一流大學(xué)產(chǎn)生的文化將輻射世界，影響人類思想，引領(lǐng)世界變遷;一流大學(xué)也是世界優(yōu)秀人才交往集散之地，將吸引和聚集世界各地的文化、技術(shù)和思想精英，為國家崛起提供寶貴的智力支持和人才支撐;世界一流大學(xué)也將有力促進(jìn)本民族的精神獨(dú)立和自主，對建立民族自信心和自豪感具有重大意義，這些都是民族復(fù)興的重要前提。

“雙一流”建設(shè)是應(yīng)對世界百年未有之大變局的關(guān)鍵舉措

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加快重塑世界，東西方大國力量對比更加平衡，大國博弈形勢復(fù)雜，國家間競爭日趨激烈。

百年變局的基本內(nèi)容和推動百年變局的基本力量是科技力量和產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)下新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球?qū)嵙Π鎴D、重塑世界政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。歷史上我們錯失了第一次、第二次工業(yè)革命，改革開放成功抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇極大促進(jìn)了我國的發(fā)展，使我國成為世界上最大的追趕型國家。當(dāng)前，信息化革命方興未艾，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，以人工智能為代表的信息技術(shù)正在迅速改變社會形態(tài)和業(yè)態(tài)，我國在一些領(lǐng)域已經(jīng)成為領(lǐng)跑者，具備了部分領(lǐng)先的優(yōu)勢。理論上說，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對所有國家都是機(jī)遇，但歷史昭示后人，機(jī)遇從來都屬于有較充分準(zhǔn)備和較充足條件的國家。當(dāng)前中國處于近代以來的最好發(fā)展時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的條件和準(zhǔn)備比絕大多數(shù)國家都要充分，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將為我們提供“彎道超車”實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興難得的歷史機(jī)遇。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，如果我們抓住了第四次科技革命的歷史機(jī)遇，就意味著此后人類一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)業(yè)都在我們這里，我們就可以占領(lǐng)制高點(diǎn)、掌握主導(dǎo)權(quán)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)了百年未有之大變局的大國博弈，大國之間的競爭全面展開。中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國對我國科技企業(yè)的壓制以及大學(xué)合作的阻礙使我們認(rèn)識到，我國要真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，就必須在重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破。產(chǎn)業(yè)革命本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力的切換和升級，其背后是科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)，發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面長期占據(jù)領(lǐng)先地位，其大學(xué)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。只有建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科，強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給，打造原始創(chuàng)新策源地，率先發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)律、開發(fā)應(yīng)用前沿引領(lǐng)技術(shù)，成為“科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者”，我們才能真正掌握巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與持久的領(lǐng)先優(yōu)勢。我國高校是基礎(chǔ)研究的主力軍、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、技術(shù)突破的策源地，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新的源頭供給上有很大潛力可挖。建設(shè)世界一流大學(xué)，就是要讓其發(fā)揮先導(dǎo)作用，想國家之所想、急國家之所急，以只爭朝夕時不我待的緊迫感和使命感肩負(fù)起國家使命，為我國發(fā)展贏得領(lǐng)先優(yōu)勢。

“雙一流”建設(shè)是跨越中等收入陷阱的重要步驟

從當(dāng)前我國的發(fā)展階段來看，我國正處于從中等收入階段向高等收入階段跨越的關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上更加依賴高等教育質(zhì)量與服務(wù)能力，如人力資源開發(fā)、技術(shù)水平的進(jìn)步提高等。一些對成功跨越中等收入陷阱的國家、尤其是1000萬以上人口國家的實(shí)證研究表明，對于成功跨越中等收入陷阱而言，教育質(zhì)量相比于教育數(shù)量、高等教育相比于基礎(chǔ)教育、高級技能水平相比于基礎(chǔ)技能水平，具有更重要的作用。相反，很多陷入中等收入陷阱的國家，其高等教育機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)為社會、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新和技術(shù)支持的重任，導(dǎo)致其低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型高端制造業(yè)失敗，低端制造業(yè)無法維持增長。這些國家無法在人力成本方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與發(fā)達(dá)國家競爭，幾十年陷入中等收入陷阱。可見，要保持經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量增長，成功跨入高收入國家，就必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要入手改革和發(fā)展高等教育體系，通過高等教育，特別是一流大學(xué)源源不斷地產(chǎn)生知識創(chuàng)新、科技成果、高端人才，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，這是成功跨入高收入國家的必經(jīng)之路。

正是在這個意義上，習(xí)近平總書記指出，今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。也是在這個意義上，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》提出，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，要面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會貢獻(xiàn)度和國際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實(shí)力。

在更好服務(wù)國家和民族過程中推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

綜觀世界名校的發(fā)展歷程，它們均能在國家發(fā)展、社會進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命、文化繁榮中擔(dān)當(dāng)重要角色、發(fā)揮引領(lǐng)作用，其中那些最能解決社會重大發(fā)展問題和科技前沿問題的大學(xué)，支撐了社會、引領(lǐng)了科技，成為社會發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”“引擎”“軸心”，成為了世界一流大學(xué)。扎根中國大地，承載民族夢想、肩負(fù)國家使命，我們一定能在更好服務(wù)民族和國家過程中建設(shè)世界一流大學(xué)。

一是形成高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一流人才。習(xí)近平總書記指出，“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)”?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》中也明確提出，培養(yǎng)一流人才是世界一流大學(xué)的主要任務(wù)。一流大學(xué)具有最有特色、最有優(yōu)勢、最有成就的學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，在人才成長和培養(yǎng)方面有重要領(lǐng)先地位和超前優(yōu)勢。培養(yǎng)具有高度國家使命感和社會責(zé)任感，具有國際化水平和全球視野，能為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供智力支撐和技術(shù)支撐的前端人才和領(lǐng)軍人才，是一流大學(xué)的歷史使命。一流大學(xué)要在資源配置、政策導(dǎo)向中體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，為民族復(fù)興培養(yǎng)一流人才。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)國家重大需求。《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，世界一流大學(xué)要以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向。世界一流大學(xué)，要堅(jiān)持對接國家重大戰(zhàn)略需求、面向世界科技發(fā)展前沿，致力于打破西方國家的技術(shù)壟斷，解決我國“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題，為我國實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)成果突破、搶占世界科技前沿、搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求緊密銜接，推動學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研融合和學(xué)科群建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，鼓勵新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，布局國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，積極建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系，著力解決經(jīng)濟(jì)社會中的重大戰(zhàn)略問題，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

三是提升國際影響，貢獻(xiàn)中國方案。世界一流大學(xué)建設(shè)堅(jiān)持以“中國特色、世界一流”為核心。要對標(biāo)世界一流，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實(shí)力，推動我國由教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變;要扎根中國大地，創(chuàng)造性傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自信，提高國際文化傳播影響力;要積極參與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，參加國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，提高國際影響力;要積極參與“一帶一路”倡議等國家對外開放戰(zhàn)略，積極參與文明對話和全球治理，用中國理論闡釋和解決世界問題，為解決全球問題提供中國方案。在加快提升國際影響力、不斷為世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)中推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。