貴州省“鄉村文明”建設現狀調研

汪　敏　郭　威

貴州省“鄉村文明”建設現狀調研

汪敏郭威

（安順職業技術學院貴州安順561000）

貴州省從2006年起就開始進行鄉村建設，并出臺了相應的政策指導鄉村文明從村寨、鄉風民俗、文化等方面進行建設。文章通過選取發展好、發展中、發展相對落后的三類村莊作為樣本村莊，結合貴州省脫貧攻堅、鄉村旅游等項目的開展，研究在現行政策的指導下，貴州省鄉村文明建設的現狀。

鄉村文明；政策；做法

黨的十九大首次提出了“鄉村振興戰略”，將“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”作為鄉村振興的總體要求，包括文化、風俗、社會治安等諸多方面。鄉風文明是社會主義精神文明的具體體現，是建設社會主義新農村的靈魂。要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，改變農村風貌，必須將鄉村文明根植于鄉村的各類建設中，為農村發展提供鄉風文明、互敬互助、團結友愛的環境。

1 貴州省鄉村文明建設的具體做法

1.1 政府主導，整體推進，協調發展

為促進鄉村建設，提升鄉村文明水平，改善農村老百姓的生活、居住環境。近年來，貴州省不斷推進鄉村文明建設向前發展，以美麗鄉村建設為主線，深入開展文明家庭、文明村鎮、星級文明戶等鄉村創建活動。2006年就開始著力打造美麗村寨，提升農民文明素質，建設鄉村文明，也曾在全省選取百余個特色村作為新農村改革試點進行建設。2017年，貴州省人民政府印發了《貴州省鄉村建設規劃許可實施辦法》（黔府辦發〔2017〕66號）、《省人民政府關于做好村莊規劃加強農民建房和宅基地管理促進新農村建設的意見》（黔府發〔2017〕24號）。貴州省各地州市認真貫徹執行國家、省、市文件精神，結合脫貧攻堅工作，開展鄉村文明建設，涌現出了鄉土教育、文化傳承、文藝活動等許多新穎的做法。

1.1.1 黔西縣創建“幸福小院”

在推進鄉村文明和脫貧攻堅戰略中，黔西縣大力創建“幸福小院（最美庭院）”，鼓勵村民改善家庭生活環境，打造家庭“最美庭院”，并制定了“5453”幸福小院創建標準。即開展干凈廚房、干凈臥室、干凈客廳、干凈廁所、干凈院壩“五凈”活動；實施小民居、小花園、小圍墻、小院壩“四小”工程；做好綠化、亮化、美化、文化、靜化“五化”服務；實現人居環境、鄉風民風、文化生活“三個美起”來目標。同時制定了《黔西縣“幸福小院（最美庭院）”創建評分細則》，確保鄉村文明實踐活動的積極開展。村民積極參與，共同創建，轄區內的村莊煥然一新，鄉風文明，效果非常巨大，并被中央電視臺作為案例報道，為貴州省各地提供了很好的借鑒作用。

1.1.2 安順市“四在農家·美麗鄉村”建設

安順市西秀區在鄉村文明建設中，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。在保留村寨原始風貌的基礎上，按照“山水名城、特色鄉鎮、美麗鄉村”城鄉一體化的發展思路，由政府統一規劃，合理改建，確立“產業帶動”“生態旅游”“精品可塑”“特色文化”四個類型，分類分步打造“四在農家·美麗鄉村”，實現轄區內193 個行政村全部覆蓋[1]。

1.2 鄉村文明建設的主體是依靠村民，造福村民

一直以來，鄉村建設的經驗告訴我們：村民是推動鄉村建設的主要力量，是創造鄉村文明的主力軍。因此，在鄉村文明建設過程中，一方面，政府要充分發揮主導作用，另一方面要發揮村民的主體性和創造性。在鄉村文明建設過程中，充分尊重村民的首創精神，給予充分的政策支持，增強村民自我管理、自我發展、自我改變、自我監督，對推進鄉村文明建設十分重要。在調研中，貴州省的“空心村”現象依舊嚴重，留居的老人和小孩居多。在實地走訪中，70%以上的居民表示，家里的年輕人在發達地區創業或打工，一方面很少寄錢回家，另一方面即使能回鄉重建房屋，往往都需要貸款舉債才能建好。因此，怎樣吸引年輕人回鄉創業、致富，同時很好地照顧家庭，是鄉村文明建設的重要前提。

貴州省湄潭縣偏巖塘村采用“群眾會+”的模式。偏巖塘村位于遵義市湄潭縣，有農戶144 戶，共計490 人，是貴州省典型的“空心村”。在鄉村文明的建設中，偏巖塘村通過“自我管理，自我服務，自我監督，自我發展”的“群眾會+”模式，充分發揮了村民在鄉村文明建設中的主體作用。村民全過程參與村莊建設、環境改善、村容整治，鄉村文明建設取得了一定成效。老百姓不僅參與建設、管理，還共同制定了村規民約以及生活污水、垃圾的管理辦法，進行門前“三包”優秀示范戶評比等。

偏巖塘村通過鄉村文明建設，將原始的自然風光，青山、綠水、村寨完美結合在一起，形成美麗村寨。再加上現在淳樸熱情、文明的鄉風民俗，吸引了很多省內外游客，大部分年輕人于2019年返村創業，發展勢頭良好，如今已被評為“全國文明村鎮”“全國美麗宜居示范村莊”。

1.3 結合鄉村實際，因地發展、循序漸進，發揮農村合作社的作用

貴州省委十二屆五次全會審議并通過了《關于大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式深入推進農村產業革命的實施意見》。該意見明確指出：要通過大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，緊緊圍繞茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧、石斛、水果、竹、刺梨、生態漁業、油茶等12 個特色產業，堅持走強龍頭、創品牌、帶農戶之路，培育發展具有貴州特色的新型農業經營主體，不斷提升新型經營主體適應市場和帶動農戶增收致富的能力。

圖1　問卷調查結果

各地根據鄉村實際，因地發展，積極發揮農村合作社的作用。2019年10月，貴州省共有農民專業合作社6.88 萬戶，注冊資本1 300 億元。合作社覆蓋了貴州省88 個縣（市、區）的所有鄉（鎮）。貴州省農業廳公布的數據顯示，2019年12月，省縣級以上農業產業化龍頭企業4 178 家，共聯結合作社11 016 個，帶動農戶211.82 萬戶。其中，帶動建檔立卡貧困戶38.34 萬戶，增收總額26.86 億元，戶均增收7 005 元。

“把村莊當公司來運營”近年來已成為貴州省鄉村脫貧、鄉村文明建設的有效途徑。在調研參與的295 份問卷中，66.04%的村莊有農村合作社（圖1）。

貴州省大方縣箐口村山高路陡，交通不便。無資源、無產業，是個典型的空心村、空殼村。2016年的數據顯示，箐口村貧困人口有229 戶969 人，貧困發生率高達54%，并持續不降。沒有資金注入，村子不能脫貧，何談鄉村文明建設。經村委會商議后，決定以村集體成立新公司，整合全村原有的合作社為公司股東，群眾為合作社的股東，建立“1+”管理模式，即“1個公司+個股東”，由公司分配資源，以公司模式運作，拓寬村集體經濟發展渠道。將合作社收益的60%作為參與入股群眾的利潤分成，30%作為合作社收益，10%作為集體經濟。對于缺資金，無技術，只有土地的村民，由合作社提供資金和技術進行管理，農戶投工投勞。除了土地，還可以把房屋、私家車、技術、勞動力等資源入股種植、養殖、勞務等不同類別的合作社，再由公司統領合作社實現專業化、規模化、產業化發展，從而實現農戶分紅。激發村民積極參與其中，共同致富。2018年，箐口村脫貧出列。2019年貧困人口全部清零，還帶動了周邊4個村發展[2]。

同時，在發展中通過組織技術培訓、道德講堂等方式，推進鄉風民俗、鄉村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民等鄉村文明建設，實現了新發展。

2 調研的方法和分析

鄉村文明是鄉村振興的基礎。為全面調研貴州省鄉村文明建設的實施效果和實踐經驗，總結分析創建鄉村文明的典型案例，探討貴州省鄉風文明建設、提升鄉村文明水平、實現鄉村振興的實踐之路。課題小組于2020年1月至7月，采用問卷調查、實地走訪、個別訪談、視頻會議、電話采訪等方法，在全省抽取了樣本村莊進行調研。選取的樣本村莊來自貴州省旅游發展委員會2018年5月23 日發布的《貴州省標準級以上鄉村旅游村寨名單》123 個村莊，分別從甲級、乙級、標準村莊中選取；也從2019年發布的《貴州省第一批入選全省鄉村旅游重點村名錄鄉村名單》61 個村莊之中選取；另外，樣本村莊還選取了國家級貧困村——關嶺縣養牛村、西秀區磊跨村跟蹤建設情況。我們還利用學生暑假返鄉的機會，回村開展問卷調查。

課題小組經過討論、分析，分別兩次設計、發放調查問卷。參與調查人員來自貴州省9個地州市，第一次發放問卷共計295 人參與，第2次問卷195 人參與。其中有村干部、駐村干部、外出務工人員、村民、個體戶、學生等參與了本次調研。同時做了多層面的實地訪談，收集第一手數據材料。在此基礎上，重點對當前的鄉村文明建設狀況作出總結和分析，探討鄉村文明與鄉村文化建設、鄉村道德和鄉風民俗的傳承發展等。

2.1 國家政策宣傳了解方面

調研中，有285 人對貴州省鄉村建設、鄉村文明、鄉村振興的各項政策非常了解，并積極參與建設之中。一方面，主要得益于上級部門和村干部的宣傳，因為村民白天需要農作，因此，大部分村莊采取晚上集中會議形式，會議結束后，村干部再挨家挨戶上門宣傳；而對于一些思想較固化的人群，則動員其在外務工或學習，懂知識、懂道理的家人通過電話協助宣傳，以獲得支持。另一方面，通過組織村民開展“鄉村文明”相關活動。如村莊文明戶、好家庭、好媳婦、五星家庭等評選活動，通過籌備、組織和開展活動，鼓勵家家戶戶派代表參與，借機向村民宣傳國家政策。調研中，70%以上的老百姓非常感謝國家現行的各項鄉村提升政策，認為自己是受益人群，感謝國家、感謝黨員干部，帶領他們改變了傳統村落的面貌，走上了致富、文明、發展的道路。也有少部分人群不了解國家政策，但大多數是老人，文化水平較低，能感受村莊的變化，但不關心[3]。

2.2 鄉村基礎建設狀況及村民滿意度方面

道路泥濘、垃圾亂扔、污水亂排，似乎是農村長期停留在人們腦海中的印象。貴州省在鄉村基礎建設上，從美麗鄉村開始，改變鄉村基礎設施條件。2017年，先后出臺了《關于貴州省鄉村建設規劃許可實施辦法（試行）的通知》《貴州省人民政府關于做好村莊規劃加強農民建設和宅基地管理促進新農村建設的意見》，詳細地從村莊土地利用規劃、村莊及農房設計、鄉村建設規劃、宅基地審批等方面做了詳細的要求。在調研的295 人中，有130 人是通過電視、廣播等媒體渠道了解該政策的，125 人是通過上級部門和村干部的宣講了解該政策的。而在鄉村道路、房屋基礎設施改建方面，有258 人回答為：進行了規劃和完善，村莊道路和村民房屋改善的效果非常顯著，并且改善后的房屋能體現村莊特色。有87 人回復是：村莊自古以來房屋就很有特色，沒有進行很大的改善。要求村莊的房屋建設最高不能超過三層。此次問卷調查中，有143 人回答：村莊的自建房屋剛好三層或三層以內。87 人回答：以前修的有超過三層，現在很少了，大部分修成兩層半。說明村莊的政策執行效果非常好。對于村莊違法占地、建房的情況，96 人回答為：沒有此類情況，村里有相應的村規，不允許發生此類事件，71 人回答為：村委會會阻止。說明在鄉村文明建設過程中，村委會及村民的村規民約發揮著重要作用。

在村莊廣場、公廁、停車場、活動中心等公共設施建設上，有121 人回答為：近3年已修建完善。文娛活動場所建設上，177 人回復為：已建有村民文化活動中心和能進行體育鍛煉的廣場。

在調研實地走訪過程中，村莊生活的老人、返鄉青年、小朋友里90%對當前鄉村的基礎建設十分喜歡，并且對現在村莊的變化和發展充滿希望。但在走訪中，也有部分聚居的少數民族，正在建設且相對落后的村莊，他們一直在村莊生活，從未離開過，所以很難接受新事物。村干部在宣講過程中，走家串戶很辛苦，但60%的村民認為，不管村莊改變成什么樣子，只要把路、廣場修建好，總歸是好事情。

2.3 鄉村文明與民風習俗建設方面

“鄉村文明的提升，不僅僅是改變鄉村的居住環境，更重要的是鄉村居民的精神風貌要有改變。于是，我們調研“鄉村文明建設的主體是誰”。在發放的295 份問卷中，有292 人參與。其中，有216 人認為，鄉村文明建設的主體應該是村子里的每位村民。而在走訪中，80%的村民認為自己應當主動積極參與到村子的各項建設中。在鄉村文明建設中，大部分村莊都建有文化墻、宣傳欄、宣傳畫、農村書屋和道德講堂等，也有通過開展文明房、好家庭等評選活動進行鄉村文明建設和提高的方式；還有的村莊是通過組成文化宣傳隊伍，選取老百姓的日常生活編排成節目，以村民自娛自樂的方式，宣傳鄉村文明，改變不良鄉風。

貴州省本身是少數民族聚居的省份，常是聚族而居，素有“三里不同風，五里不同俗”的習俗。村中年長的老人在村民中的威信度很高，在鄉村文明建設中，可以很好地利用這些途徑進行建設。調研中，我們發放了160 份關于民風民俗的調查問卷，其中有42.7%的人了解本村的傳統道德和村規民約。97%的人認為村莊的孝親、敬老、愛幼的風氣很好。而在村民發生矛盾時，除了通過村委會等正規途徑進行解決，就是通過村中有威望的人來調解。因此，針對農村社會的婚喪嫁娶大操大辦、酒席名目混亂、鋪張浪費、封建迷信等不良行為，可以通過重定村規民約、邀請村中有威望的村民共同參與，摒棄不良的作風，提倡積極向上、惠及村民的做法，對鄉村文明的建設有很好的推動作用。

同時，通過開展道德講堂、村民道德之星、孝親敬老模范等評選活動，培育崇德向善、忠孝仁義的質樸民風。鄉村文明程度的提升直接體現在鄉風民風方面，開展移風易俗對改變陳規陋習、提高鄉村文明程度具有重要意義。通過選取村民組成村民議事組、道德評議組、紅白理事組等，發揮群眾組織的積極作用，提倡婚事、喪事簡辦，可辦可不辦的酒席就不辦，杜絕村莊黃賭毒現象發生，有效地通過村民自治，改變各種不良陋習，規范鄉村生活秩序，形成良好的社會風氣，促進鄉風文明建設。

2.4 以產業為載體，打造鄉村新元素

關嶺縣沙營鎮養牛村地處貴州深山，是貴州典型的石漠化地區，全村共有437 戶1 906 人，多為苗族、布依族。養牛村是貴州典型的“三無”村莊：無設施、無產業、無經濟。年輕人幾乎都在外打工，有的幾年才回鄉一次，留居的老百姓僅能維持溫飽。

為了幫助村民脫貧，改變村莊的貧困面貌，提升鄉村文明程度，為鄉村振興的實施打下基礎。2016年，關嶺縣委、縣政府成功引進貴州博新牧業有限公司，在村中建設了500 頭規模的現代化養牛場。同年，安順職業技術學院成為養牛村的定點幫扶單位，學校派駐干部作為養牛村的駐村第一書記，并派駐了教師，成為村委會隊員。為了讓企業能很好地在這個貧困的村莊運營下去，帶領老百姓脫貧致富，走上富裕文明的道路。于是，以“學校+公司+合作社+農戶”的合作模式開始了試驗。

學校教師的參與為村莊的文明建設播下了優良的種子，大部分村民文化不高，卻尊重讀書人。公司的養牛場在創辦中，遇到不能調解的困難，老師和村干部一起走家串戶，宣講國家政策，介紹辦養牛場的好處，以此獲得村民的支持。不久，公司的養牛場不僅如期建設完畢，還通了電、通了水、通了路、通了網。同時，還為村里老百姓提供了大量的務工崗位，讓村民收入增加。

駐村教師帶領村民從個人衛生、家庭衛生、環境衛生開始逐漸改變。在村民的共同努力下，現在的養牛村村莊面貌已煥然一新：老百姓的房前屋后整潔干凈；村民上山、下地回來，會在村口田邊提前換好鞋，以保持村莊道路干凈整潔。

養牛村是安順職業技術學院的主幫村，得知公司在村里建設養牛場后，學校就主動與企業簽訂校企合作協議，組成由學校領導直接負責的養牛村種植養殖服務專班，利用學校的畜牧獸醫、農林等專業的專家和教師為企業、村合作社、村民提供技術保障，每月固定時間派專家和教師來講課，傳授專業知識。有了養牛產業的平臺，村民有的能在公司就業，有的用自己的田地種植牧草，然后出售給公司。有了集體經濟，村民的意識也在不停地學習和進步中發生著改變：鄰里和睦、相互謙讓、孝老敬親、團結協作等。

通過學校、公司、合作社和村民的共同努力，公司2019年開始盈利，并推出了“關嶺牛”品牌，并且主動向村合作社分紅3.34 萬元，又向駐村工作組捐贈工作經費1萬元，設立了養牛村“寒窗助學基金”獎勵，資助村里考上本科、大專院校的學生，其中考上985 高校的每人5 000 元、考上211 院校的每人4 000 元、考上本科一本的每人3 000 元、考上本科二本的每人2 000 元、考上高職專科的每人1 500 元。

而分紅給合作社的3.34 萬元則按照每戶分紅200 元的標準對村里的貧困戶進行產業分紅。除了產業分紅外，企業通過這幾年的發展，務工需求越來越大，目前與公司簽訂勞務合同的長期工，平均月收入3 000 元，還包吃住；短期工每天80 元的工資，每年最少要提供4 500 人次的務工量。

在學校、企業、合作社和村民的共同努力下，養牛村發生了翻天覆地的變化：村莊道路全部變成了水泥路，村里安裝上了路燈，還修建了廣場，創建了養牛村微信公眾號，村莊里的各小組還有了二維碼……

隨著養牛村成功脫貧致富，到村參觀的人也多起來了。公司的養牛場不僅是產業，還成為當地小有名氣的科研學習點。隨著外來人員的涌入，村民的意識也提高了，在村容村貌、言談舉止、待人接物等方面有了很大的變化。而隨著安順職業技術學院學生到養牛村“三下鄉”活動的開展、村委會“道德講堂”“農民夜校”等活動的開展，以文化育民塑造良好鄉風，獲得了良好的效果[4]。

3 鄉村文明建設存在的問題及對策

3.1 村文化設施的建、管、用體系不完善

在實地走訪的村寨中，發現一些道德講堂、農村書屋是關閉狀態，還有一些村文化廣場設施存在曬被子、小孩亂搬亂爬等現象。偏遠的村莊，大部分文化陣地平常都被挪作他用，只有檢查時才恢復原狀。究其原因，雖然貴州省從2006年起，通過美麗鄉村、文明村寨建設等活動的開展，村莊的建設和村民素質有一定提高，但大部分村寨，一是沒有制定針對公共文化設施的建設、管理、使用的政策及懲罰措施。二是隨著鄉村振興的建設，越來越多的村民返鄉創業，帶來了一些城市的陋習，再加上沒有參與前期的建設和培訓，文明意識較差。三是離城近的村莊普遍文明意識較高，鄉村旅游發展勢頭好，村民會自覺參與學習，愛護村莊設施，而一些遠離城市的偏遠農村，因為留守的都是老年人和兒童，學習意識不強，即便村委會組織，也不樂意參與，導致文化陣地閑置。

3.2 村民文化生活缺乏

在調研村民閑暇生活情況時，有71%的村民表示：在看電視和玩手機。做傳統技藝的僅14%，從事當地傳統文藝活動的僅11%。在實地走訪中，女性村民表示，會在做完農活后邀約去跳廣場舞；而男性村民表示，通常天黑后就聚集在廣場抽煙、聊天或通過手機了解國家當代大事；而旅游村寨的村民則表示，會在晚飯后到村莊的活動室領取材料，回家編織騰甲，做竹制品、繡品等，用于出售給合作社。由此可見，貴州農村呈現出以電視、廣播為主，多媒體、網絡傳播、傳承傳統技藝為輔的精神文明生活。

隨著鄉村文明的發展，農民對精神文化生活的質量要求趨于向城市接軌，求知、求趣、求健康、求參與成為廣大農民的共同要求。因此，多渠道、多樣化地組織各類文化活動，豐富新時代農村的業余生活，可以有效地改變村民的不良習俗。

3.3 大力發展職業培訓

表1　調研結果

回答人數295

通過調研可以看出，絕大部分村寨均舉辦過各類培訓。其中，希望獲得農業相關的種植養殖技術、農產品加工技術的需求最多（表1）。隨著農村社會的轉型，出現了一批新型職業農民，他們響應國家號召、有文化、渴望吸收各類知識、學習更多的技術。在實地走訪中，他們參與職業培訓的意愿很強烈，不喜歡過于學術化的知識，喜歡來自產業中的實踐經驗，希望更多地獲得農業相關種養和農產品加工、營銷方面的知識。

4 結論與思考

鄉村文明是鄉村振興的前提和基礎。新時代下，中國的社會經濟發展背景賦予了鄉村發展新的道路，對鄉村文明建設也提出了更高的要求。對于貴州鄉村來說，“樸實”是鄉村的魂，貴州得天獨厚的自然環境，是山水田園、詩情畫意、美麗鄉村的最佳實現地。走在鄉村，看到的應是特色的村寨，聽到的應是文明話語，體驗到的應是鄉村樸實無華的鄉風。

[1]吳大旬.論西南民族地區的文明鄉村建設——以貴州從江縣占里村為例[N].經貿實踐,2017-11-15.

[2]王清哲,李文志.堅持以鄉風文明促進鄉村振興[N].邢臺日報,2020-7-21.

[3]魚予.以文明之風滋潤美麗鄉村[N].湖南日報,2020-6-17.

[4]王小艷.加強文明治理助力鄉村高質量發展[N].中國市場,2020-5-18.

[5]希冀.鄉風文明提振鄉村“精氣神”[N].長治日報,2019-12-15.

貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目（NO：613）；安順職業技術學院基金項目及其它項目配套資助（安職院院級基金合2020ZC007號）“貴州省鄉村文明調查研究”的研究成果

汪敏（1983- ），女，漢族，貴州赤水人，本科，講師，研究方向：酒店管理和旅游管理教學。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.71

D422.6

A

2095-1205(2020)08-145-04