發展農村經濟　改善農村環境　提升農民幸福感——冶源街道鄉村振興發展調研

祝曰勝

發展農村經濟改善農村環境提升農民幸福感——冶源街道鄉村振興發展調研

祝曰勝

（山東省濰坊市臨朐縣人民政府冶源街道辦事處山東濰坊262605）

黨的十九大提出鄉村振興戰略新要求給農村地區發展帶來了機遇和希望。為更好地推動鄉村振興戰略政策落實，同時根據省市和縣委、縣政府的部署要求。文章結合冶源街道農業農村的工作實際進行了調查研究。

農村經濟；振興戰略；途徑措施

1 基本情況

山東省臨朐縣冶源街道位于臨朐縣城南部，屬青石山區，面積153.2平方公里，轄39 個中心村，79 個建制村，3.5萬戶，10.7萬人，耕地面積6.59 萬畝，街道南部、西部以山區為主，北部、東部以平原為主。

1.1 農業生產情況

全街道農業生產布局呈現出明顯的區域帶狀分布。南部的河南流域、白塔流域，西部的米山流域、平安流域山地居多，以大棗、柿子、花椒、黃煙、蘋果、中草藥等種植為主導產業，而東部冶源王舍等區域以葡萄種植、淡水魚養殖等為主導產業，北部楊善、李召等地以大棚瓜果、大櫻桃種植、肉鴨養殖為主導產業。各區域之間特色鮮明。同時各產業、區域間根據資源優勢相繼成立了淡水養殖、惠農瓜菜、奶牛養殖、果蔬生產等農業專業合作社174 個，獼猴桃、山棗、大櫻桃、淡水魚等特色種植養殖項目發展優勢明顯，構建了多元化的種植格局。同時，通過深入實施農產品質量安全提升工程，各龍頭企業和合作社普遍具備產品質量和品牌意識，現全街道共注冊農業商標26 個，12 個農產品加工企業的產品通過無公害農產品產地認證和產品認證，“楊善牌”西瓜等7種農產品通過了綠色食品認證。農業龍頭企業不斷發展壯大，省級農業龍頭企業達到了3家，市級農業龍頭企業達到10 家。

1.2 農村人居環境情況

近幾年來，通過環衛一體化整治，加快美麗鄉村建設，提高農村公路硬化率、實施旱廁改造等工程，農村的生活環境質量有了較大幅度提高，打造出了以紅新村、冶西村、北楊善村、呂家樓村、譚家小崔村、宮家坡村、福山坡村、冶北村、傅家李召村、潘家埠村等10 個村試點的美麗鄉村，這些村各具特色，亮點突出，環境整潔美觀。

1.3 農村基層黨群服務組織建設情況

農村發展、農業收入增加和農民生活的改善離不開農村基層黨群服務組織，這是農村發展的核心和保障。現全街道共高標準建設有傅家李召、龍灣、朱陽、潘家埠、平安、米山、北楊善、宮家坡、宋莊、洼子等11 個農村社區，60 名社區干部常駐社區辦公，面對面為群眾提供服務，建成了11 個農村社區黨群服務中心，39 個村級黨群服務站，服務網絡進一步健全。

2 存在的問題

2.1 農村村集體經濟發展不平衡

由于各中心村、行政村分布坐落區域不同，受自身地理環境、基礎條件等客觀因素制約，各村集體經濟收入差別很大，收入多的有200 多萬元，少的基本無經濟收入，且推進村集體經濟增收難度較大。這種集體經濟發展的不平衡直接導致美麗鄉村建設、廁所改造、農村道路硬化等惠民工作開展不平衡[1]。

2.2 農村資源缺乏，缺少持續發展的動力

這一點尤其表現在農村人才、勞動力的缺乏上。現在大部分村莊，尤其山區村莊基本以老年人留守為主，而外出務工者到縣城等地買房或租房居住較多，從事農業生產活動以及發展農業產業的人才和勞動力資源缺乏，形成后勁不足的現狀。

2.3 農村基礎設施相對落后薄弱

近幾年來，各村基礎設施建設盡管有很大改善，特別是在公路、通信、飲水、旱廁改造以及醫療衛生條件方面都有了明顯改善，但是由于全鎮村級道路、飲水等基礎設施建設較早，道路較窄，無法滿足日益提高的生活水平需要，造成了相對落后的局面。

2.4 個別基層村組織能力不強

有些“村兩委”班子能力不強，想不出為村莊發展、為群眾服務的好點子、好方法，做事情只求過得去不求過硬，帶領群眾干事創業的能力不強，求穩怕亂思想嚴重，再生動力不足。

3 實現鄉村振興的途徑和措施

3.1 發展壯大農業產業，培植優勢特色產業，盡快實現現代農業

首先，加快發展農業特色產業。根據街道當前農業發展的優勢特色產業，大力發展前景好、效益高的產業，如大櫻桃、獼猴桃等種植業，引導普通種植、收益相對較低的大棚瓜菜種植向高收益的大櫻桃產業轉化，培強做大河南獼猴桃、王舍葡萄等特色種植，打造一批冶源農業新品牌，新認證“三品一標”項目2個以上，大力推廣觀賞魚養殖、三文魚育苗等新產業，推動大眾化養殖向精品化養殖轉變，提高養殖戶收益。

其次，大力發展農業新產業。結合“互聯網+”做好農村電子商務發展，做大做強平安峪小米、金峰農資1號等電商平臺，新發展葡萄、山楂、西瓜、桑葚等一批優質農產品電商經營業戶，拓寬銷售渠道。加快推進山楂、蓮藕、獼猴桃等果蔬深加工和副產品開發，推廣“生產基地+加工企業+商超銷售”產銷模式，提高農產品附加值，促進產業鏈延伸、價值鏈提升。積極培育農業專業合作社、家庭農場、專業協會等新型農業經營主體，發展壯大栗溝花椒、三陽山香椿、白塔蓮藕等農業合作社，依托“合作社+農戶”發展平臺，增強農民致富能力[2]。

最后，聚力農業科技創新，加快農業成果轉化。大力推進現代農業示范園建設，提高技術創新和管理水平，確保發揮農業示范園的示范引領作用，加強以王舍葡萄種植為核心的葡萄示范園建設，以河南獼猴桃種植為核心的獼猴桃示范園建設，以大石莊、北楊善為中心的大櫻桃示范園建設，通過示范園建設來引領產業壯大和提高收益。

3.2 聚焦生態宜居，著力建設美麗家園

第一，繼續、持續推進美麗鄉村建設。通過繼續改善農村道路、環境衛生等，進一步提高工作標準，擴大試點范圍，爭創省市級美麗鄉村示范點等，加快推進美麗鄉村建設。

第二，根據村莊地域特色，發揮優勢，挖掘特色文化，打造出具有鮮明特色、獨具一格的美麗鄉村。如琴口村、回頭村等，通過連片打造、形成米山溜原生態長廊，將淄界、白塔、河南等村連片整治形成田園綜合體，發揮山水資源優勢，打造吃、住、游等鄉村融合發展、兩點突出的特色品牌。

第三，發展東部旅游度假區。依托冶源鎮海浮山、彌河、老龍灣等山水資源優勢，圍繞“魯中水鄉·北國江南”特色定位，突出“18 度溫情小鎮”主題，加快老龍灣綜合開發，借助山東臨朐文化旅游集團公司平臺優勢，對老龍灣及周邊區域連片進行高水平策劃規劃、招商引資、管理運營，突破老龍灣發展瓶頸，推進老龍灣、海浮山、彌河、巨洋湖“四位一體”綜合開發，建設集文化旅游、養老保健、健身娛樂為一體的龍灣國家旅游度假區。

第四，建設北部鄉村振興示范區。立足新型城鎮化，加快推進傅家李召棚戶區改造安置樓建設和商業用地開發，結合傅家李召棚戶區改造安置樓建設和商業用地開發建設，以呂家樓、北楊善、薛家廟等村為核心區域，在農業產業、特色文化、基礎提升等方面進行連片包裝設計，配套改造提升薛丘路、傅小路沿線，打造全街道鄉村振興示范區。

第五，加強生態環境綜合治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，持續抓好“小散亂污”企業治理，扎實推進水源地和“禁養區”生態保護長效化，加大植樹造林力度，深入落實“河長制”，全面加強“一河一策”綜合整治，不斷深化礦產資源保護攻堅，全力保護農村生態環境。

3.3 強力推進鄉風文明建設，煥發農村文明新形象

首先，著力培育具有本地鮮明特色的文化產業。提升紅新黑陶瓦盆展覽館功能，成立黑陶藝術創作工作室和DIY活動室，積極申報省級非物質文化遺產項目，培育發展黑陶產業，打造獨具特色的黑陶文化品牌。建設紅絲石博物館，搭建紅絲石文化宣傳推介平臺。高標準規劃建設呂家樓年畫博物館、年畫特色商業街、北楊善剪紙藝術傳習中心，加快建設傅家李召村史館，以“四館一街一中心”為載體，全力加快紅絲石、年畫、剪紙、黑陶等特色文化產業化發展，打造一批具有特色文化的精品工程，切實提升冶源文化軟實力[3]。

其次，大力發展鄉村旅游。著力包裝呂家樓、北楊善等特色民俗村，加快米山溜原生態長廊、石河田園綜合體等綜合性休閑旅游區開發建設，打造一批市級鄉村旅游示范點。

最后，豐富群眾精神文化生活。充分發揮街道文聯、書協等文化組織牽頭作用，開展各類書畫筆會、文學交流等藝術活動，組織開展文化名人輔導、講課等多種形式的文化培訓，積極培育民間藝術團體，提升文化隊伍層次水平。深入開展以歌唱、舞蹈、表演、戲曲、書畫為內容的系列群眾性活動，豐富群眾文化生活，進一步提升群眾的文化參與率和滿意度。

3.4 加強農村基層組織建設

進一步抓好村級治理能力建設，嚴格落實好黨基層組織的各項制度建設，全面加強農村財務管理，提高村級管理規范化水平。鞏固完善“兩托管一代辦”等經驗做法，深入推行農村黨員積分制管理，進一步提升黨員管理水平。持續深化“作風建設年”活動，進一步改進基層干部作風，切實抓好新任村“兩委”干部教育培訓，加強新干部隊伍的建設管理，引導各村因地制宜發展壯大村集體經濟，增強村級組織發展基礎保障力度。

[1]付振起.當前農村工作中存在的問題及建議[J].科技資訊,2011(29):252.

[2]秦國強.全面實施鄉村經濟振興戰略措施探究[J].知識經濟,2018(18):17;19.

[3]盧玉英.鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設路徑研究[D].信陽:信陽師范學院,2020.

祝曰勝（1970- ），男，漢族，山東臨朐縣人，本科，高級農藝師，研究方向：林果技術推廣。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.68

F323.22

A

2095-1205(2020)08-139-02