“合力重拳”治理未成年人網絡環境

屈一平

健全網絡監管，完善未成年人網絡保護，減少網絡對未成年人的不良影響，已經成為社會各界的共識。

8月27日，教育部、國家新聞出版署、中央網信辦等六部門下發《關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），在全國展開未成年人網絡環境整治，這次行動預計在12月底前完成自查總結并上報。

未成年人網絡“防沉迷”該如何升級？未成年人網絡保護有哪些重點難點需要破解？網絡監管方、教育界、家長如何構建綠色網絡，還孩子們一個純凈童年，給未成年人筑牢網絡圍欄？

“防沉迷”加速前行

“飯圈”，即粉絲圈子的簡稱。近來，“飯圈”煽動粉絲，打榜做數據、追捧現場活動……形成惡性循環?！帮埲εⅰ背闪恕办鍤庵亍薄皼]有原則”等代言，其不和諧現象已久，但一直都沒有得到嚴格的管理。

“祖安”源自某網游同名服務區，該區玩家多為未成年人，行為表現是愛說臟話?！白姘参幕眹乐赜绊懳闯赡耆说纳硇慕】怠?/p>

根據《通知》精神，加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網絡社交行為和現象的治理力度，首先被點名的就是“飯圈”。

“在經常聯系的幾十個微信群中，反應十分強烈，《通知》做到了急群眾之所急。”北京市關心青少年協會副會長冉乃彥告訴記者，疫情期間，家長和教師都體會到網絡是把“雙刃劍”，特別是小學高年級和初中同學玩網絡游戲有蔓延趨勢，所以和之前相比，此次治理措施更加全面、具體。

在福建幼專教師王先達看來，目前對未成年人最大的誘惑，就是手機游戲或網絡游戲。貴州家長彭霞告訴記者：“某些網絡游戲毫無底線，在各種QQ群、微信群里出現，對未成年人心理健康有影響，這次監管很及時。”

記者從工業和信息化部了解到，此次整頓重點是：1. 未落實網絡游戲用戶賬號要實施實名注冊制度;2. 治理未控制未成年人使用網絡游戲時長的平臺;3. 規范向未成年人提供付費和打賞服務的游戲企業或平臺;4. 查處未經審批違法違規運營的網絡游戲;5. 對未采取防止未成年人沉迷網絡游戲措施的予以限期整改。針對目前較火熱的網絡直播和視頻平臺，六部門也要求，開發商要使用青少年網絡防沉迷模式，推行未成年人上網監護軟件。

其實，針對未成年人網游沉迷的“戰爭”一直在路上。

20世紀90年代末，早在PC端游戲火爆的時候，國家就規定不允許未成年人進入游戲廳、網吧等場所。然而隨著智能手機的推廣，手游代替電腦網絡游戲，針對網吧的監管方式漸漸無法監管網游沉迷。

2005年10月，根據新聞出版總署《網絡游戲防沉迷系統開發標準》要求，當時國內最火的7家網游運營商11款游戲中首次試運行了防沉迷系統，《傳奇》《魔獸世界》《夢幻西游》等都在其中。從2007年開始，新聞出版署等八部委發布《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》，要求在所有網絡游戲中試行防沉迷系統。2009年，工信部下發通知，當年7月1日之后在中國境內生產的電腦，都要預裝特定軟件以保護未成年人健康上網。2020年5月底，騰訊在新增的30款游戲產品，實施賬號實名制度和未成年人游戲時段時長、消費金額控制。2020年8月4日，中宣部出版局副局長馮士新表示，中國正在加快推進國家層面實名認證系統建設，初步計劃9月前上線，屆時將組織企業分批接入。

“防沉迷”的薄弱環節

盡管“監管”已成為未成年人網絡游戲治理的共識，但不同行業和企業的認識、執行方面仍存在差異。

首先，行業之間存在執行上的差異。北京大學社會調查中心首席心理專家梁欽元告訴記者，網絡游戲的未成年規范主要是實名認證，然而，短視頻并沒有采取實名認證的辦法觀看。疫情期間，宅家的孩子使用手機和iPad，接觸到不良短視頻的話，將給健康成長帶來不良影響。對此，網信辦相關負責人表示，由于各個視頻平臺技術研發能力存在差異，當前在利用大數據分析、人臉識別等技術發現未成年用戶方面，覆蓋面有待加強，內容池建設需不斷強化更新。

其次，行業內部也存在標準不一的情況。記者調查60款電子游戲后發現，只有27款游戲在登錄時強制用戶實名驗證，有些游戲不強制用戶驗證或者在消費時才會實名驗證。同樣是實名制管理，各個企業的執行標準也不同。例如，騰訊平臺規定，12歲以下的孩子每天限玩1小時，13歲至17歲的孩子限玩2小時;網易的14款游戲設置了防沉迷系統，12歲以下的孩子工作日內每天限玩1小時，13歲至18歲的孩子工作日每天限玩2小時，節假日3小時。

“有的游戲無法登錄，可以打別的游戲，總能找到適合自己的。”13歲的中學生小祺（化名）告訴記者。而這些“適合自己”的電子游戲平臺，無疑是“隱形殺手”，影響著孩子們的身心健康。

梁欽元給記者舉例沉迷電子游戲的危害：7月28日下午，湖北省監利市15歲男孩龍龍（化名），中考結束后宅在家里玩手機，一局手游后，突然頭部劇烈疼痛，并伴隨嘔吐。醫生對龍龍進行了介入取栓術+球囊擴張手術，并將靜脈竇血栓完全拉出。8月初，重慶14歲的小杰（化名）暑期宅在家里玩手機，在一則小視頻的評論中發現一條“破解××游戲bug，解除“防沉迷程序”……于是添加對方為QQ好友，先后將4600元打給對方，然后找不到人，發現被騙。

“雖然都是個案，然而代表了未成年人面對網絡的無助和局限性，需要身邊成年人的合力幫助防止成癮?！绷簹J元說。

家庭和學校的合力

未成年人沉迷網絡已經成為全社會需要面對的問題。顯然，企業技術無法解決全部問題，監管落地需要家長、教師配合，全社會合力出擊，才能打擊未成年人沉迷網絡行為。

記者與28位家長溝通后發現，家長普遍把游戲視為洪水猛獸：“對待較年幼的孩子，只有一個辦法——‘禁止?！辟F州兒童王小燕的媽媽告訴記者，未成年人缺乏分辨能力、自控能力，做家長的只能切斷電源。然而，這種“粗暴”制止反而將孩子越推越遠。中國青少年研究中心發布的報告顯示，主動與孩子談論游戲的家長僅占32.4%。

伊琳娜是一名15歲男孩的媽媽，2019年底在國外上中學的兒子假期回國，給她總結了近年來主流的網絡游戲，包括MOBA（Multiplayer Online Battle Arena）、沙盒游戲（Sandbox Games），以及Role-playing Games的特點，分析如何引起沉迷的設計類型。她認為：“給孩子健康發展的環境，并非回避電子產品，要順應和支持孩子的成長，滿足他們運動、交往、學習的各種社會需求。”

防止未成年人沉迷網絡游戲，顯然一味禁止并不是解決之道。梁欽元回憶早年自己的孩子打游戲時，他并沒有完全禁止，而是參與其中分析原因。他表示，對“90后”“00后”而言，網絡是生活方式之一，電子游戲娛樂的時間長短不是關鍵，接觸的方式很重要，玩游戲是否引起了有益的思考？要想讓孩子不會沉迷游戲不能自拔，教育者和家庭的正確引導尤為重要。

冉乃彥與12位教育工作者組建調查小組，對某小學的30名學生進行為期六年的跟蹤研究，今年已經進入第三個年頭。他認為，防止孩子沉迷網絡游戲，首先教師應該了解網絡游戲的運行規則、原理，他曾經接觸過一位優秀校長，后者感觸：“我還沒有去看一下網絡游戲，怎么能夠抓好教育工作？”家庭中，家長的榜樣作用與教育工作一樣重要，通過跟蹤調研發現，孩子沉迷網絡游戲，和家庭教育缺失密切相關：一是家庭缺少親密的親子關系，孩子到網絡世界去尋求心靈撫慰;二是家長只是在作業上強壓孩子，缺少體育活動、親子共讀、參觀游覽等日?；顒?。

令調查小組意外的是，調查結果發現，幼兒、小學低年級階段受網絡影響更大?！罢嬲璧K孩子發展的，是成人把手機、iPad當作‘電子保姆陪伴孩子?！币亮漳缺硎?，這類孩子上學之后會表現出各方面能力的落后。

北京房山區良鄉小學優秀教師楊宏霞告訴記者，初、高中學生一般具備一定的管理能力，可以掌握玩電子游戲的時間，而沉迷網絡游戲的學生，普遍中考成績不理想。

冉乃彥建議，要有一個高水平的創作隊伍開發具有中國特色、氣質的網絡游戲，代替目前那些錯誤價值觀的網絡游戲，它們往往滲透著追求金錢、權力的欲望刺激。

梁欽元指出，對未成年人來說，提高網絡素養的教育很重要。對企業來說，應具備社會責任，商業利益讓位于未成年人權益保護。此外，針對防沉迷領域出現的新問題、新形勢等，需要在標準、規則及制度上調整和完善。