筑牢黨建之基的有益探索

舒艾香

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出，如果不管黨、不抓黨，其結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)聚精會神抓好黨的建設(shè)，牢記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。

黨的力量來自于黨的組織。黨是由中央組織、地方組織和基層組織所構(gòu)成的一個嚴(yán)密的組織體系，其中，黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政大廈的地基。基礎(chǔ)不牢，地動山搖;地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。將習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的要求落細(xì)落實(shí)，打通黨的建設(shè)“最后一公里”，是干部和黨員的一份政治責(zé)任。“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

近年來，黃岡市委積極探索加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子新辦法，借鑒抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)的成功做法，建立和推行“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，借書記效應(yīng)，聚攻堅(jiān)合力，既有效解決了抓基層黨建責(zé)任虛化的問題，又有力破解了基層黨建中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，全市黨建工作呈現(xiàn)多點(diǎn)出彩、風(fēng)景連片的態(tài)勢，正朝著全面進(jìn)步、全面過硬的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。黃岡市探索“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，推動基層黨建工作取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

推行“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，有利于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。近些年來，在全面從嚴(yán)治黨大背景下，各級黨組織都出臺了黨建工作責(zé)任制或?qū)嵤┺k法，然而，在有些地方、有些時候仍然不同程度存在黨建工作尤其是基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”等黨建工作責(zé)任虛而難以落地的問題。實(shí)行“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，可以將基層黨建工作責(zé)任制做細(xì)做實(shí)，落地生根。實(shí)行“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”制度，由書記親自擔(dān)綱領(lǐng)辦，各級黨組織書記抓基層黨建工作的任務(wù)具體、責(zé)任明確，促使責(zé)任主體將基層黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面，從而破解抓基層黨建責(zé)任制虛化的問題。

推行“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，有利于帶動凝心聚力抓基層黨建工作的良好氛圍。黨組織書記作為“一把手”的獨(dú)特地位和“領(lǐng)頭雁”的示范作用，對干部和黨員都具有很大的帶動效應(yīng)。黃岡市建立了“一個項(xiàng)目、一名書記、一支隊(duì)伍、一抓到底”的基層黨建工作制度，黨組織書記親自謀劃，市縣兩級黨委組織部集中建立項(xiàng)目庫，引入項(xiàng)目化方法，實(shí)行系統(tǒng)化推進(jìn)、項(xiàng)目化管理，統(tǒng)籌宣傳、政法、民政、財(cái)政、住建等相關(guān)部門力量，對項(xiàng)目建立“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，倒逼項(xiàng)目推進(jìn)，并將書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況納入年度基層黨建考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“年初領(lǐng)辦什么，年底述職什么”的考核辦法，保證了基層黨建項(xiàng)目的落實(shí)。項(xiàng)目完成后，還對優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行專題研討，而后推廣可資廣泛運(yùn)用的措施和做法，推動各級黨組織和干部、黨員主動爭學(xué)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，形成了上下聯(lián)動齊抓基層黨建的濃厚氛圍。

推行“書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目”制度，有利于增強(qiáng)抓基層黨建工作的質(zhì)效。首先，圍繞聚焦發(fā)展大局、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、聚焦突出問題，進(jìn)行立項(xiàng)，保證了項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位、符合實(shí)際、科學(xué)可行。其次，把好項(xiàng)目分析研判關(guān)、申報審核關(guān)、跟蹤管理關(guān)，按照精細(xì)化管理要求，分項(xiàng)建立管理臺賬，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，落實(shí)路線圖和進(jìn)度表，保證了項(xiàng)目的落實(shí)到位。再次，在項(xiàng)目完成后，對項(xiàng)目及其實(shí)施情況進(jìn)行全面分析，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，形成典型案例，為基層黨建提質(zhì)增效提供參考借鑒。如英山縣探索黨建引領(lǐng)村企共建的“四季花海”模式，就為貧困縣市抓黨建促脫貧提供了可資借鑒的范本。

（作者系湖北省委黨校教授）