用好評估“指揮棒” 配強村級“領頭雁”

沈海洋 金冠

近年來，孝感市結合支部“巡整”，采取隨機調研、經常走訪、定期談話等方式，開展以村黨組織書記為重點的村“兩委”干部履職評估，推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。

規范任前適崗研判。立人選標準。在村“兩委”換屆和調整中，實行村黨組織書記人選資格正負面清單管理。正面清單主要是“雙好雙強”：思想政治素質好、道德品行好，帶富能力強、協調能力強;負面清單明確不得列為村“兩委”候選人的5種情形和不宜當選的6種情形，切實劃高線、守底線、亮紅線。立規范程序。實行村黨組織書記縣級備案管理和村“兩委”候選人縣級聯審機制。凡涉及村黨組織書記職務變動調整的，鄉鎮黨委在動議、提名等環節，均要提前與縣級組織部門溝通，有關方案及時報備。對村“兩委”成員候選人，按照鄉鎮黨委初審、縣直相關部門聯審等方式進行嚴格資格審查，堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。立會商機制。堅持“以事擇人、人崗相適”原則，縣鄉在充分會商的基礎上，確定合適村“兩委”候選人人選。鄉鎮黨委采取聽匯報、查記錄、看實績、訪民意等方式，對村“兩委”班子運行情況進行綜合分析。縣級組織部門對鄉鎮黨委提名人選反復醞釀比選，逐鄉鎮審定人事方案，有關人選適時在全縣范圍統籌調度。

做實日常履職評估。深化村主職專職化管理。將村黨組織書記帶頭每年遍訪農戶、“三必到五必訪”和重大事項報告作為村主職專職化管理制度核心要素，進行深化。全市參照鄉鎮副科級干部管理，建立村主職干部檔案，實行“一人一檔”，村書記的職務調整、“1+5”考評情況、報酬待遇等事項都納入備案管理內容。落實談心談話制度。采取個別談話、隨機走訪、網上交流等形式，鄉鎮黨委班子成員每年與村干部談心談話不少于1次，村黨組織書記每年與所有黨員談心談話不少于2次，黨員村干部每季度與所聯系灣組的黨員談心談話不少于1次，了解思想工作情況、聽取意見建議，幫助解決問題。開展動態評估。以支部“巡整”為抓手，對村黨組織書記政治素質和履職能力進行動態評估，縣鄉聯動逐村逐人把關，逐一“過篩子”，不強不硬的堅決調整。評估內容主要包括黨組織建設、農村經濟發展、維護社會穩定、美麗鄉村建設等重點工作的完成情況和面對脫貧攻堅等急難險重任務的表現情況。

強化評估結果運用。與績效考核掛鉤。實行考核量化評分、民主評議打分、特色亮點工作獎勵加分以及負面情形扣分等分值管理，根據年終得分來計算薪酬待遇標準，形成“干得好，拿得多”的正向激勵和“干得差，拿得少”的負向約束。與評先表優掛鉤。對評估結果優秀的村黨組織書記，優先作為評先表優的推薦對象。對評估結果靠后的取消評先表優資格，并加強教育幫扶，督促限期整改提高;對整改效果不明顯的予以組織調整，與換屆提名資格掛鉤。集中換屆時，村“兩委”候選人書面提交競職、履職、廉政和辭職承諾為主要內容的“四項承諾”，對工作能力突出、承諾責任實現較好、群眾公認的村“兩委”干部，在下次換屆時優先推薦提名。對不能正確履職、群眾基礎較差、出現嚴重違紀違規行為的，取消換屆提名資格。與軟弱渙散村黨組織整頓掛鉤。綜合專職化管理考核結果等情況，將黨組織書記不勝任不盡職的村黨組織，納入軟弱渙散村黨組織重點整頓對象，并開展集中整頓提升。

（作者單位：孝感市委組織部）