角逐WTO掌門： 沒有硝煙的戰爭

謝江珊

5月14日，世界貿易組織現任總干事羅伯托·阿澤維多突然宣布提前一年結束任期，并將于8月31日正式離職。作為首位來自拉美和金磚國家的總干事，阿澤維多在任內享有“共識筑造者”的美譽。但在新冠肺炎疫情沖擊全球經濟的當下，他表示“這個組織現在什么也做不了，一切停擺”，“如果我繼續留任，一切都不會改變”。

新掌門角逐戰

世貿組織宣布，新總干事遴選工作定于6月8日開始，7月8日前各成員國可提名新任總干事候選人，WTO新掌門角逐戰就此正式打響。

6月8日，世貿組織新總干事遴選開始當天，墨西哥宣布提名該國官員赫蘇斯·塞亞德參選。6月9日，定居于日內瓦的瑞士、埃及雙重國籍律師哈米德·馬姆杜獲埃及正式提名。 同日，尼日利亞提名全球疫苗聯盟董事會主席恩戈齊·奧孔約-伊維拉。6月16日，東南歐正式提名摩爾多瓦前外交部長圖多爾·烏里揚諾夫斯基。除了這4位正式候選人，還有來自歐洲和非洲等地的多位與貿易相關的官員被視為潛在人選。

沒有硝煙的戰爭

參選人眾多，有分析認為此次遴選看點之一在于歐洲和非洲各國能否團結在同一位參選人身后。非洲政府聯盟自今年2月以來，一直在努力說服非洲大陸54個國家共同推舉一名候選人，歐洲也呼吁只推舉一位候選人以提高勝算。但迄今為止，非盟和歐盟都未能說服成員國就共同推舉一名最佳人選達成共識，提名時間已過半，留給他們的時間不多了。

“美國仍可能左右新總干事人選?！钡聡督裹c周刊》評論稱。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤此前曾表明，他不贊成美國退出世貿組織，并在針對阿澤維多辭職的聲明中表示：“在未來幾個月里，美國期待著參與到新總干事的選舉進程之中?！庇邢⑷耸繉γ襟w透露，盡管美國威脅退出世貿組織，但并不愿意真正放手，特朗普政府正敦促美國、英國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等國物色一位候選人，以按照美國的方案推動改革。

新掌門之困

不論花落誰家，新掌門難當已是共識。

目前的世貿組織已深陷困境，爭端解決、多邊貿易談判和貿易政策監督三大功能受阻，要求改革的呼聲日漸增多。但由于各成員訴求不同，提出的改革優先項也各有不同，因此，如何協調各方立場，推動改革，將是新任總干事面臨的首要難題。

德國《經濟周刊》稱，下一任總干事將面臨許多挑戰，其中包括貿易保護主義，以及新冠肺炎疫情后的經濟復蘇，新總干事還需要推進談判，并為電子商務制定新規則。

瑞士圣加侖大學國際貿易學教授西蒙·伊文尼特說，新總干事需把世貿組織“重新黏合起來”，必須要求所有主要成員尊重其權威，因此最好由“政務資歷很深或全球地位較高”的人來擔當。

當然，首要之務是選出新掌門。路透社稱，對于一個多年沒有達成重大國際協議，指望通過共識來決定領導人選的組織來說，這是一個艱巨的任務。

若到8月31日世貿組織還無法確認新總干事人選，總理事會必須指定一名現任副總干事擔任代理總干事，直至任命新總干事。