庫恩：這一史詩般的成就將為人銘記

何晶 左琳

羅伯特·勞倫斯·庫恩資深中國問題專家中國改革友誼獎章獲得者

2019年7月23日，一部記錄中國為完成在2020年消除極端貧困這一目標所做努力的紀錄片《前線之聲：中國脫貧攻堅戰》首次登陸美國的電視熒幕。

作為該片的主持人和撰稿人，資深中國問題專家、中國改革友誼獎章獲得者羅伯特·勞倫斯·庫恩（Robert?Lawrence?Kuhn）走訪了位于貴州、甘肅、山西、四川、海南以及新疆維吾爾自治區的貧困家庭，采訪了從中央到鄉鎮的各級政府官員，包括海南省瓊中縣年輕的基層扶貧干部……通過講述幾個真實案例故事，揭示出中國“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略。他曾在一個采訪中提到過“制作這部紀錄片并不容易”，甚至期間還病了兩次。

正如庫恩對《中國報道》記者說的，盡管中國有很多成就，也有很多故事可講，但沒有一個故事像中國承諾消除國內所有極端貧困并計劃在2020年底前實現這一目標一樣，有著強大的影響力，同時能夠代表真實的中國。但庫恩也曾提到，“絕大多數有關中國的正面信息，比如扶貧，都沒有被外界正確理解?！?/p>

76歲的庫恩如今每年有超過三分之一時間在中國調研交流。30多年來，這位美國庫恩基金會主席200多次飛赴中國出差、調研，通過出版書籍、制作紀錄片、參加論壇等方式，“一直努力向世界講述一個真實、豐富而復雜的中國故事”。

到底該如何向世界講述中國的扶貧故事？

在紀錄片《前線之聲：中國脫貧攻堅戰》中，講述了幾個中國脫貧攻堅的故事——年輕的“第一書記”前往偏遠鄉村，投入扶貧工作;甘肅女孩因為教育改變了命運;哈薩克族牧民通過飼養駱駝擺脫了貧困;貴州的老人們搬出偏僻的山區村莊;第三方評估團隊對脫貧攻堅效果的獨立審核……故事層層鋪開，它們具有真實的力量。

最近，庫恩正與他的團隊正在攝制第二部關于中國脫貧攻堅的紀錄片，這部紀錄片將主要聚焦于新冠肺炎疫情帶來的挑戰和在醫療健康方面的應對。除此之外，他還在為兩本書的出版做準備，其中一本書也是關于中國的脫貧攻堅情況。

《中國報道》記者近期對庫恩進行了書面采訪，他向我們回答了關于為何會致力于向世界講述中國“脫貧攻堅”故事，對中國的脫貧攻堅工作有何思考等一系列問題。

中國報道：為何您如此關注中國脫貧攻堅的相關話題？

庫恩：這是我必須要講述的中國故事。

我來到中國已有30多年時間了，和我的老搭檔朱亞當（Adam?Zhu）一起，通過各種形式向世界講述中國故事。我們發現，盡管中國有很多成就，也有很多故事可講，但沒有一個故事像中國承諾消除國內所有極端貧困并計劃在2020年底前實現這一目標一樣，有著強大的影響力，同時能夠代表真實的中國。

事實上，中國的脫貧攻堅是打破外界對中國的偏見和刻板印象的最好故事。很大一部分原因是，外國人對中國的扶貧計劃和實施的運作，了解非常有限。他們讀到的關于中國扶貧的內容大多是泛泛而談，比如用的都是“8億人”這樣的龐大數字——當然，這些數字令人印象深刻，但卻冷冰冰的。因此，要想真正了解中國的扶貧情況，就需要去傾聽那些個體和一戶戶家庭的故事，它們數不勝數。

在過去的30年里——特別是在過去的15年里，我和朱亞當一起走遍了中國的100多個城市以及無數的縣、鄉、村，去研究、調查、采訪、出書、發表論文、制作電視節目和紀錄片。在這之后，我自以為已經了解了中國，但直到我到貧困地區，特別是偏遠的山村實地考察后，我才真正明白扶貧的意義。我與那些貧困的村民攀談，聆聽他們的故事。我代入感十足，仿佛自己就是他們中的一分子，與他們共同經歷了脫貧的過程。

與CGTN 合作完成的紀錄片《中國脫貧攻堅》。

我還出乎意料地發現，很多生活在城市的中國人其實也并不了解自己國家的農村扶貧工作是如何進行的，尤其是90后和00后。在跟這些年輕人——包括在大城市出生的農民工子女的交流中，我感到一絲悲哀，很多年輕人對他們父母生活和耕耘過的鄉鎮近期發生的歷史性變化一無所知。這就是為什么我致力于向世界——包括向中國講述中國的扶貧故事的最主要原因。這是我必須要講述的中國故事。

另一方面，除了了解扶貧工作本身，也可以通過了解中國共產黨如何領導中國的脫貧攻堅工作，來深入探究中國共產黨的治理結構及組織能力，這在中國于國際事務中作用越來越大、敏感度越來越高的當下，尤為重要。

中國報道：您在調研和拍攝過程中獲取了大量一手信息，給您印象最深刻的故事有哪些？

庫恩：第三方評估令我印象最為深刻。

我們的國際攝制組在美國獲獎導演彼得·蓋澤爾的帶領下，與中共中央組織部、國務院扶貧開發領導小組辦公室以及我們的制作伙伴CGTN合作，以前所未有的方式走訪中國各地，深入到大規模的扶貧項目中。我也想看看，中國精準脫貧政策的實際效果究竟如何。

我去了正在進行易地搬遷的貴州省惠水縣，那里的村民從偏遠山村搬到了70公里外的明田社區。據我了解，搬遷到這里的村民住房是免費的，一個四口之家最多可享有80平方米的居住面積。政府還承擔了所有的基礎設施，包括沙發、床、廚具和電視。

一些村民還學會了新的非農技能，譬如參加烹飪班。我結識了其中一個學廚師的農民朋友，他一家三代和他的幾個朋友都很滿意新生活。但同樣地，并不是所有人都同意搬遷，畢竟鄉村才是他們世代生活的地方。因此，說服村民搬遷就成了當地黨委書記的工作。而根據規定，他和當地政府都不能強迫人們搬遷。

“第三方評估”令我印象最為深刻——這一制度的出臺就是為了避免出現欺詐行為。事實上，即便中國的扶貧工作在產業發展、教育、易地搬遷等方面取得了成功，但中國幅員遼闊，在資金流量如此大的情況下，依舊會存在被濫用的風險。

2015年至2019年，全中國有近300萬名黨員干部工作在農村扶貧一線?！暗谌皆u估”人員的工作就是評估扶貧的效果及官員們的工作情況。他們來自完全不同的地區，幾乎不可能認識他們要評估的官員，因此評估結果不會被個人關系所左右。而且為了確保當地官員不會為了視察現做準備，評估組會在最后一刻才決定去哪里，視察的時間也往往就安排在到達當天。

看完我們的紀錄片后，一位頗有閱歷的美國人說：“我從沒想過這會是個正面的結果。關于中國的負面報道太多了，我們以為他們對自己國家的底層社會根本就不在乎?！?h3>中國報道：您認為中國的脫貧攻堅為何能取得如此巨大的成績？還面臨哪些挑戰？

庫恩：中國共產黨的領導、習近平總書記的承諾及中國共產黨的動員是三個強有力的因素。

人們或許會對此感到驚訝，中國最高領導人習近平總書記會把脫貧攻堅當作他最重要的工作。近7年來，我也始終關注著習近平總書記對到2020年中國要消除絕對貧困的不懈努力。

2017年11月，庫恩為紀錄片拍攝在貴州進行扶貧調研，圖為庫恩騎行在偏遠鄉村。

在改革開放初期的幾十年里，人們更多關注的是經濟增長，這使數億中國人擺脫了貧困，這是人類歷史上最偉大的發展歷程。從本世紀初開始，至2012年中共十八大后，人們開始意識到，或是由于地理位置偏僻，或是沒有足夠的教育和工作機會，或是因為他們年老體弱……無論中國的經濟發展得多么迅猛、國內生產總值和人均收入有多高，仍有人處在棘手的貧困之中。

2013年11月3日，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”的概念。他說，扶貧要實事求是，因地制宜，切忌喊口號。

我驚奇地發現，中國的每個貧困家庭都有自己的檔案和專屬計劃，每個月都有檢查，有紙質記錄，記錄被數字化……以便集中分析管理。這可是上百萬戶??！

自2013年以來，有賴于嚴格、量化和透明的程序，中國的精準扶貧政策每年令1000萬至1400萬人脫貧。此外，還要歸功于三個強有力的因素：中國共產黨的領導、習近平總書記的承諾及中國共產黨的動員。

第一，中國共產黨的領導不僅體現在下達指令，而是通過其組織結構——中央政府和五級（省、市、縣、鄉、村）地方政府（組織）來實際執行。第二，習近平總書記多次表示要親自抓好扶貧，為其他官員立了一個非常重要的榜樣。習近平總書記已經走遍了中國14個集中連片特困地區、24個貧困村。他不論走到哪里，都在強調扶貧，鼓勵黨員干部定期到貧困地區走訪，直接與當地群眾交流。他曾表示，“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多?！睋宜?，沒有哪位國家領導人曾提出過這樣的論斷。第三，中國共產黨能夠協調全國人員和物資。不論是在此次抗擊新冠肺炎疫情的工作中還是在扶貧工作中，這種“全民動員”機制都是中國制度優勢的具體體現——集中一切資源，團結各族人民，實現國家的總體目標。

當然，中國的精準扶貧攻堅雖然取得了歷史性的成就，但也曾面臨或者說當前仍面臨著不少挑戰——

新冠肺炎疫情對經濟的持續影響;由于疫情的突發性和廣泛性，世界經濟普遍下滑，衰退的經濟體購買力不強，削弱了中國出口型企業的收益;中美關系的現狀增加了經濟的不確定性和壓力;從扶貧工作本身來說，數據可靠與否也是個問題。另外，2020年熱度退去后，該如何防止脫貧的人再度返貧？中國扶貧要想真正成功，必須是可持續的。

就如習近平總書記此前說過的，脫貧既要看數量，更要看質量。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。還要“回頭看”，通過產業發展、培訓、就業、后續幫扶等方式，建立穩定脫貧、持續脫貧的長效機制。

當中國2020年的脫貧攻堅目標完成后，也即提前10年實現了聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。沒有哪個國家能在這么短的時間內讓這么多的人擺脫貧困。當未來的歷史學家書寫我們這個時代的史書時，中國的精準扶貧很可能是一個極具特色的故事。這一史詩般的成就將為人所銘記。

《中國報道》：中國在脫貧攻堅領域有哪些經驗值得世界其他發展中國家借鑒？

庫恩：其他發展中國家跟中國的國情和文化不同，但中國要相信自己的扶貧經驗可以幫助到它們。

在發展中國家中，只有中國實現了快速發展和大規模減貧。40多年來，中國的貧困人口分享了改革開放的成果，而在過去的7年多來，那些極度貧困的人們也終于擺脫了貧困。中國的脫貧成果被稱為發展奇跡是有道理的。

一個國家要想做成扶貧工作，首要的就是國家領導層必須態度堅決、給民眾以承諾。作為一個受過科學訓練的人，我很欣賞中國領導層從科學角度解決問題的方法，包括規劃過程嚴格，會制定具體措施，設立監督、反饋和糾錯機制——中國愿意反思和改進措施，這也是其治理體系的關鍵所在。

當前，中國已經開創了產業、教育、易地搬遷、生態補償、社會保障等扶貧方式，這些都可以被其他國家借鑒;中國共產黨領導、地方政府實施的組織體系也可以被借鑒。

所有國家在進行脫貧工作時都應該認識到，要激勵官員把扶貧放在其價值認知中的首要位置，這一點至關重要，這只能自上而下地去實現。這也是中國給世界提供的一大經驗。

中國報道：您認為新冠肺炎疫情會在多大程度上影響中國的脫貧進展？

庫恩：我認為，這次疫情是對扶貧體系的一種“壓力測試”。

當中國領導層稱疫情防控為“對中國治理體系和治理能力的重大考驗”時，我很重視——在我對中國30多年的觀察生涯里，不記得曾有過這樣的說法。但顯然，這是國家領導層自信的表態。我認為，這次疫情是對扶貧體系的一種“壓力測試”，它能讓人更清晰地分辨出什么是有效的、什么是無效的，能依靠誰、不能依靠誰。

毫無疑問，中國的疫情防控取得了顯著成效，但經濟也確實受到了影響，一定程度上轉移了對包括扶貧在內的工作注意力。一些農民在播種季節無法回到土地;外出務工人員無法返崗……此外，醫療問題和經濟受挫又導致一些新的貧窮，也讓曾經貧窮的人再度返貧。

中國政府完全有理由將脫貧目標日期推遲到2020年以后，但3月6日，習近平總書記明確表態，必須如期實現貧困線以下農村居民全部脫貧的目標。這份決心是非常重要的。