舒城縣農產品質量安全監管存在的問題及對策

汪敏

摘 要：隨著農村城鎮化的快速推進以及人們生活水平的提高，要求農產品結構要順應調整，而且必須重視農產品質量安全問題。該文介紹了舒城縣農產品質量安全管理存在的問題，并提出了加強風險防范、強化執法監管、完善監管制度、提高監管能力等加強農產品安全監管對策。

關鍵詞：農產品;質量安全監管;問題;對策

中圖分類號 F304.3? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0124-02

近年來，舒城縣不斷加強農產品質量安全保障工作，加大專項整治力度，有序推進農業標準化，并取得了明顯效果。但全縣農產品質量安全監管工作仍任重道遠，質量安全隱患依然存在，工作中存在發展不平衡、保障措施不到位、重視程度不夠、監管責任不明確、監測巡查工作不規范等問題，監管水平還有待于進一步提升。

1 農產品質量安全監管存在的問題

1.1 環境污染產生安全隱患 發展二、三產業極大地推動了舒城縣經濟社會發展，但同時也對全縣農業造成了很多負面影響，特別是環境污染給農產品質量帶來諸多不安全因素，如生活垃圾和工業排放的有害有毒物質造成水土污染，化肥和農藥使用不當造成土壤殘留多種有害物質等。因此，消除環境污染對農產品品質造成的影響至關重要。

1.2 農產品安全保障體系建設滯后

1.2.1 監管體系不健全 “政府主導、部門監管、生產經營主體負責”的農產品質量安全監督管理體系沒有真正建立，多級監管工作機制沒有真正形成。

1.2.2 日常監管工作不到位 科學測土科學配方沒有全面推開，“禁限養”制度執行不到位，農業投入品監管執法力度不大，從源頭開始全程可追溯體系建設工作制度建立不完善，市場準入環節存在問題，少數不達標農產品仍然進入流通。

1.2.3 監測檢驗工作開展不深入 開展農產品質量檢測范圍不廣泛，監測頻次少，監測結果利用更少，對檢測出的品質惡劣，甚至對人體健康具有極大危害的產品，不能及時移交司法機關追根溯源。

1.2.4 農業標準化水平不高 目前，舒城縣有農業各類經營大戶逾3000家，大部分為高中及以下學歷，文化程度普遍不高。農業生產者對先進的農業生產技術吸收轉化較少，導致全縣農業生產組織化程度較低。雖然農業標準化工作已經開展，但大多數農業經營者標準化生產意識淡薄，即使開始注重農產品標準化，多數注重的只是農產品質量安全標準，而對農產品生產環境要求、農產品產中控制因素關注較少。

2 改進農產品質量安全監管對策

2.1 加強風險防范

2.1.1 強化安全監測 充分發揮縣、鄉鎮監測網絡作用，提高農產品質量安全檢測能力。突出監測的隨機性、普遍性，擴大產品的檢測覆蓋面。加強監測結果會商分析和情況通報，對于檢測不合格樣品，堅決調查處置到位，針對突出問題加大專項整治力度，切實增強風險預警能力。

2.1.2 強化風險評估 針對畜禽品種和水品種中環境污染物、糧油品種生物毒素、蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產違禁藥物等重點品種風險隱患，強化安全風險評估。

2.1.3 完善應急機制 強化輿情監測，加強輿情分析研判和應對能力，構建屬地負責、行業主導、上下協同的應急響應機制，穩妥處理農產品質量安全突發事件。做到早發現、及時整治，把不利影響降到最低。加大農產品質量安全科普宣傳，增強質量安全意識，提高質量安全科學認知能力。

2.2 強化執法監管

2.2.1 深入開展專項整治 大力整治有關投入品使用不按照安全有關規定執行。將規模以上農業生產經營主體納入監管主要對象。開展農產品質量安全監督檢查，對優質農產品及不合格農產品要多渠道及時公布。對新發現的風險隱患和質量安全事件，舉一反三，及時部署，開展專項整治。

2.2.2 開展農資打假專項治理 加大對農業生產資料的監管力度，開展監督抽查，公布不合格名單，制止制售假劣農資行為，集中開展農資打假專項治理，依法嚴懲違法犯罪分子。利用放心農資下鄉進村宣傳活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識，提高農民識假辨假和依法維權能力。

2.2.3 加大執法辦案力度 對發現的農產品質量安全問題，依照有關程序追根溯源，加強與市場監管、公安等部門的溝通與聯系，建立協作機制，配合追究相關責任。

2.3 強化標準引領

2.3.1 構建標準體系 根據種養安全健康要求，不斷健全農業標準體系，開展農業新技術推廣應用、地方特色農產品生產技術規程等現代農業相關標準的制修訂，豐富和完善現代農業標準體系，促進優質農產品有效供給。

2.3.2 發展綠色生產 推廣綠色防控技術和健康養殖模式。開展農業投入品管控行動，指導和督促生產經營者規范建立農產品生產記錄臺帳。

2.3.3 開展對標達標提質行動 加強農產品全程質量控制體系建設，推動新型經營主體按標生產，培育企業標準“領跑者”，指導農產品生產企業開展綠色食品、有機農產品和良好農業規范認證，推進農業全程標準化生產。

2.3.4 培育“三品一標” 嚴格準入，加強后續管理。加大綠色食品發展和宣傳市場推介，提高品牌公信力，積極推動有機農產品認證和有機農業高質量發展。實施地理標志農產品保護。

2.4 完善監管制度

2.4.1 實行食用農產品合格證制度 對規模生產經營主體實行食用農產品合格證制度，落實主體責任，提高農產品質量安全意識，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。加強監督管理，嚴防不達標農產品進入市場。

2.4.2 加強農產品質量安全追溯體系建設 建設實現責任主體信息全程追溯，提升農業主體質量安全意識和誠信意識。鼓勵指導農產品生產經營主體使用安全追溯平臺。充分發揮鄉鎮快檢系統作用，確?？鞕z系統檢測數據實時上傳省追溯平臺。對快檢中檢測出的不合格產品要采取有效處置措施，并及時反饋處置情況。

2.4.3 加快農產品質量安全信用體系建設 建設加強農產品生產者經營者信用管理，增強其誠信經營意識。落實生產經營主體誠信責任，開展農產品質量安全信用文化建設，發揮信用體系的正向激勵和硬約束作用，營造誠實守信的社會信用環境。

2.5 提高監管能力 加強監管體系建設，強化鄉鎮監管站機構和能力建設，督促指導鄉鎮監管站做好農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔期（休藥期）、農產品質量安全追溯工程實施、規范合格證開具等工作，加強“四員”隊伍建設與管理。

參考文獻

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（責編：徐世紅）