疫情常態下社區治理現狀及策略探討

王俊杰

摘 要：隨著人們生活方式的改變，我國在計劃經濟時期實施的城市街區體制已經向社區治理的方向改進。新冠疫情的爆發使得我國進入到全民防疫戰役的狀態，其中，社區在疫情的防控中發揮著重要作用。本文就疫情常態化背景下社會治理的實際情況展開分析，在此基礎上提出了優化策略，希望能夠提升社區治理水平，推進疫情的防控。

關鍵詞：疫情;社區;治理

引言

社區作為人們的日常生活圈，是在新冠疫情爆發后能夠迅速展開封鎖，控制人員流動的重要區域，在防疫工作中扮演著重要角色。雖然我國大規模、大范圍的疫情已經得到了控制，但是現在區域性、小范圍的疫情時有發生。因此，疫情防控已經成為一種常態化的工作，需要各地社區嚴格管控。在疫情防控的過程中，社區主要承擔著消毒、人口出入登記、重點人員的排查與監控工作。加強社區防控能夠及時的發現感染者并控制密切接觸者，達到早發現、早控制的目的。疫情常態化為社區的治理工作提出了新的要求，需要各個社區提升自身治理水平來適應疫情防控工作。

一、疫情常態下社區治理現狀

社區是政府治理和保障人們生活的基層單位，其治理水平是提升整個社會治理能力的基礎，是疫情防控中的重要因素。習近平指出，“疫情防控工作要把社區防控放在首位，是防止外來疫情感染者進入，內部疫情大范圍擴散的主要渠道。[1]”疫情常態下對于社區治理能力提出了新的考驗。雖然社區在防控中發揮了重要的作用，但是也暴露出一些問題，現分析如下：

（一）防控方式簡單化、粗暴化

為有效實施疫情防控工作，各個社區都在嚴格的控制小區人員的進出。這種防范人們出入的方式在某種程度上限制了人們的正常生活。在疫情常態下，社區的封閉式原本由人們自行處理的事務轉化為由社區承擔，比如物資的采購等，這是在特殊時期社區所肩負的一種特殊使命，雖然能夠解決人們的正常需求，但是依然約束了人們的自由[2]。現代化的身長進程加劇了人們生活的節奏，人們和社區的聯系已經不如以往緊密，二者很難在短時間內建立一種信任的關系，導致疫情期間存在著一些不配合社區工作的情況產生，比如“不接受體溫檢測”，“不戴口罩”等，針對這種情況，一部分社區在執行強制性措施的過程中，存在著粗暴、過度執法的情況，激化了人民群眾與社區之間的矛盾。比如一部分社區不能夠尊重人民的隱私，介入到居民的內部生活之中實施疫情防控，極度地干擾了人們的生活，引發了居民的反感。

（二）技術水平落后

疫情常態下，社區實施了網格化地毯式的管理模式，對于居民的出行信息進行登記管理。但是由于我國大部分社區的技術水平還不夠完善，主要采取上門登記的手段來掌握居民信息，消耗了大量的人力、物力以及時間[3]。為了控制居民外出，社區制定了通行證管理機制，但是由于缺乏信息化辦公技術一般需要社區居民前往社區集中辦理，很容易造成交叉感染。社區治理的技術水平落后嚴重的影響了社區治理能力的提升，主要是由于以下原因導致的：一是我國社區治理的起步較晚，近年來我國經濟的飛速增長加速了城市化建設的進程，才使得我國轉變了傳統的城市街區體制，向現代化社區治理方式邁進，但是，我國的社區建設和治理依然處于起步階段，各種資源比較匱乏，導致技術水平落后，治理能力低下;二是我國的區域經濟發展不平衡，東南沿海地區因為自身強大的經濟實力在社區信息化建設方面取得了突出的成效，但是一些經濟欠發達的地區的社區信息化建設水平還急需加強和完善;三是一部分社區缺乏與時俱進的先進管理理念，認為傳統的社區治理手段便足以應付現在疫情狀態下社區的管理工作，忽略了先進技術所能夠帶來的突出成效，制約了社區治理水平的提升。

（三）社區治理的民眾參與度不足

社區是人們生活的主要場所和家園，自從疫情爆發以來，社區肩負著十分重要的責任和使命，不僅要負責人員的排查與防護，還要負責隔離人員的日常采買等日常活動。但是社區的工作人員數目是一定的，這場突入起來的疫情大大地增加了工作人員的負擔。社會工作人員不僅要處理常規事務，還要做好日常疫情防控工作，存在著分身乏術的工作困難。習近平指出，“疫情的防控需要人民的力量方能夠顯現出卓越的成效，要全面動員、部署人民參與到防疫工作之中。[4]”但是，大部分社區都未能夠發揮人民群眾的力量，不能有效地動員人民或者社會群體參與到戰役工作之中，導致疫情防控人手緊缺。除此之外，社區管理機制的制定是為了服務于人民的，但是一部分社區在制定防疫管理制度時并沒有考慮人們的意愿，導致一些制度難以執行下去，阻礙了疫情常態下社區治理能力的提升。

二、疫情常態下社區治理優化策略

（一）依法保障防控的有序進行

疫情常態下社區的防控一定要結合于實際情況在國家法律規定的范圍內實施，把控好自身的防控等級并制定相對應的防控措施，保障防疫的同時又盡可能地讓居民正常生活。針對部分地區社區疫情防控過程中粗暴執法、矯枉過正、地區歧視、堵截道路等情況，要制定有效的解決措施。首先，社區必須要對疫情有著清晰而明確的認識，雖然要嚴格防控，但是要正確的對待肺炎感染者，明確自身為人民服務的責任，盡可能地去幫助和救治他們;其次，社區在疫情的治理過程中，要加大情感的投入，做到切身處地、體貼入微式的服務，提升群眾的認同感;疏通和群眾的紐帶，使得群眾能夠自發自愿地配合疫情防控工作;最后，要給與居民充分地尊重，分清公共區間和居民的私人空間，疫情防控盡量不要打擾到居民的個人生活，遭到疫情治理防護的有序化，合法化。

（二）推動新技術在社區治理中的應用

首先，社區在排查感染者和密切接觸者的過程中可以引入數據分析技術，社區可以利用現代的新媒體比如微信等構建一個疫情防控公眾號，讓居民在公眾號內輸入個人信息，社區在此基礎上運用數據分析技術進行排查本社區內是否存在感染者和密切接觸者，為采取有效的防范措施奠定良好的基礎。其次，在網格化與地毯式管理過程中，要結合于社區的實際情況來提升智能化水平，通過建立智慧監控系統實時監控超市等人流密集區，假如存在著人群集聚性活動，要采取防范措施制止;最后，可以在社區治理中引入無人機技術，通過無人機監控來觀察人們的室外活動，還可以通過無人機的麥克風進行防疫宣傳工作，發現居民不帶口罩的現象及時提醒，提升社區疫情治理效率的同時，還可以保障社區工作人員的安全。

總結

新冠疫情的到來為社區的治理能力和水平提出了新的要求，在實際的疫情防控過程中，社區治理存在著防控方式簡單化、粗暴化，技術水平落后，民眾參與度不足的問題，本文在此基礎上提出了依法保障防控的有序進行，推動新技術在社區治理中的應用，吸引群眾參與到社區疫情治理工作等改進措施，希望能夠有效提升社區治理能力。

參考文獻

[1] 盧磊.社區疫情防控：制度引領、行動景象和未來思考[J].社會福利（理論版），2020（03）：14-19.

[2] 唐燕.新冠肺炎疫情防控中的社區治理挑戰應對：基于城鄉規劃與公共衛生視角[J].南京社會科學，2020（03）：8-14+27.

[3] 郭偉和.新冠肺炎疫情中的社區治理：模式、優勢與短板[J].社會治理，2020（03）：32-37.

[4] 田毅鵬.治理視域下城市社區抗擊疫情體系構建[J].社會科學輯刊，2020（01）：19-27+2.