基層單位固定資產管理存在問題及解決對策

郭繼超

摘?要：固定資產是一個基層單位的巨大財富，是保障基層單位人員生活、工作等不可缺少的物質基礎。抓好基層單位固定資產管理，對于保證固定資產安全完整、提高單位管理經濟效益，對促進基層單位的全面建設意義深重。本文主要對基層單位中存在的固定資產管理問題進行分析，并探討解決對策。

關鍵詞：基層單位?固定資產?管理?問題

中圖分類號：F123.7??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-01

多年來，由于資產管理部門和基層各級領導的逐漸重視，基層單位固定資產管理得到了不斷加強，在認識上確立了管理出效益的思想意識，在制度上建立了符合單位特點和工作性質的管理機制，發揮了固定資產的使用效益。但隨著時代的進步和單位建設發展，固定資產管理上出現了一些新情況新問題，需要對此進一步加強研究解決。

一、當前固定資產管理中存在的主要問題

1.固定資產登記掛賬部門之間不統一、不規范的問題

主要體現在三個方面：一是固定資產劃分標準不同。從會計準則要求來看，固定資產的典型特征即其有形資產，它不是以銷售為目的的，而且它的使用壽命多于一個會計年度。但是從實際情況來看，固定資產相關管理部分與劃分標準存在不一致的地方，產生了很多的分歧。二是固定資產登記名稱不規范。財務部門登記一個名字，管理部門登記又一個名字，比如同樣一臺電腦，不同的登記人員，有可能登記的名字不同，有時登記為電腦，有時登記為計算機，有時候登記為微機，這樣就造成了固定資產賬務處理難。三是固定資產登記編號不一致。根據相關規定，固定資產需要劃分數量并進行編號，但是在進行編號的時候，由于財務部門不清楚具體的情況，因此普遍存在隨意編號的現象，因此出現混淆的現象，例如固定資產相關管理部門的臺賬是以某一行業簡化的類別和名稱為準進行登記在冊的，而財務部門的固定資產卡片則是以發票上的類別和名稱為準，這就胡導致賬、物、卡不對應的問題出現，因此增加了管理的難度。

2.固定資產管理部門與財務部門工作脫節的問題

主要表現在：有一些資產因為管理不善等相關原因導致丟失或者損壞，而由于種種原因，未能及時辦理相應對的報廢手續，因此出現財務賬上有但是卻沒有實物的情況;還有固定資產使用人等發生變動，沒能及時和財務部門及管理部門進行良好的溝通，造成實物與財務賬上的資產不能很好地核對;有的超年限的資產早都已經折舊完成，甚至有的已經辦理過報廢手續，但是因為其相關性能還很好，因此存在仍舊使用的情況，這就會導致財務部門的賬上沒有但是卻有實物的情況出現;財務部門的部分會計人員由于不了解生產的實際情況，因此在入賬的時候未能結合實際情況，只是盲目按照經辦人員提供的“固定資產新建、購置記錄”中的名稱進行入賬，給對賬核對帶來了極大的困難。

3.固定資產管理缺乏信息化手段，導致效率低、出錯率高的問題

固定資產的賬務管理，由財務部門負責，可財務部門缺乏有效的管理手段，目前大多數財務部門只能做到新構建的固定資產登記入賬，而且是逐一手工錄入。有些單位下了很大力氣和決心進行了資產清查，對資產重新登記造冊，達到了賬賬相符、賬實相符，但一年半載之后，由于缺乏有效的信息化管理手段，又會出現“財務部門的固定資產賬是只增加不減少，管理部門的資產賬是只減少不報告，使用部門是只使用不記賬，單位領導只審批不管理”等情況，造成新的賬賬、賬實不符的問題。

二、固定資產管理弱化的原因

造成弱化的原因有很多方面，主要有以下三點。

1.在思想認識上，缺乏嚴格管理意識

有的部門或單位沒有明確或者設立專門管理固定資產的人員，因此導致無人檢查甚至是無人過問固定資產，造成固定資產流失或者是失去控制;有些把一些無形資產或者金融資產誤認成是固定資產，如商標權、著作權、單位冠名權、專利權或者是一些知識產權;有些部門的相關領導沒有認識到固定資產的重要性，包括對保障訓練、工作或者是完成任務的重要性，因此忽略了固定資產的管理;還有的對相關概念都沒有認識清楚，如固定資產的使用價值及年限、固定資產的分類、什么該劃分為固定資產等。

2.在管理方式上，缺乏有效控制機制

進行固定資產的管理的主要目的就是將資產進行統一管理，納入一個體系中進行科學管理，從而做到有效利用配置，完善管理體制。但是，總有一部分單位對固定資產的管理不夠完善，只用不管或者是重用輕管;有的會造成固定資產工作超負荷，加劇了固定資產的損耗;有的單位由于管理人員的素質較低，加上財務部門的監管不到位，因此認為浪費的情況較多。這些都會造成固定資產流失，給單位建設帶來損失。

3.在調配使用上，缺乏合理流動機制

合理利用固定資產，使其能夠發揮出最大的效益，是單位建設的客觀要求。但實際中，出現了固定資產誰有錢誰購置、誰購置誰使用，相互不調配、不來往、各自為戰的現象，致使有的單位資產急需，有的單位又閑置無用，無法統一調配、合理流動使用，造成資源凝固、效益低下，既增加了單位經費的投入，又會造成資源的浪費。

三、加強固定資產管理的方法對策

針對基層單位固定資產管理中存在問題原因進行了深入的研究和探索。工作之余，仔細研究固定資產管理的相關規定，結合單位實際，站在財務管理的角度，以資產管理為主線，以現行規定為基礎，以賬務處理為核心，以局域網為支撐自行研發了一套固定資產輔助管理系統，來管理單位除房屋建筑物以外的有形固定資產，取得良好的效果，具體做法如下。

1.建立了健全的責任機制

在進行資產管理的過程中，需要明確責任的劃分，建立并健全責任機制，遵循“以流程管事、以制度管人”的管理原則，直接責任人是資產的使用者，主要責任人是資產的管理員，總責任人是該部門的負責人;在科室有人員變動的情況時，要進行固定資產的盤點及交接，避免責任不明確及導致固定資產的流失。全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。

2.規范了固定資產業務處置流程

按照網上申請，網下審批的模式，依托固定資產輔助管理系統規范了固定資產的新購增加、變更調整、報廢減少等業務，由使用部門提出申請，管理部門結合單位資產現行情況進行審核，財務部門復核、主管領導審批，管理部門具體實施的辦理流程。針對資產管理中各部門之間權責不清、流程不順的現狀，有效解決了在資產處置過程中隨意、不規范的問題。

3.明確了固定資產管理使用部門權限任務

系統設計按照資產管理部門、使用部門、財務部門、領導查詢四個部門類型進行區分。管理部門查看核對本部門管理的資產，負責增加、減少、變更調整的申請登記，各類報告單的打印。使用部門查看核對本部門使用的資產，負責增加、減少、變更調整的申請，維護存放地點、保管人信息。財務部門負責所有資產數據的管理和申請業務的審核和業務處理。

4.統一了固定資產登記名稱編號

使用上級統一規定的固定資產科目名稱、代碼，結合單位實際增加明細科目，參照上級統一使用的資產管理系統相同的編碼規則，使得固定資產在初次登記時就自動生成與上級使用資產管理系統相同的資產編碼，每一件資產都有唯一的身份證。方便日后的固定資產清查、處置、調劑、賬務處理打好基礎。同時利用社會上成熟的二維碼技術，給每件固定資產貼上含資產編碼的二維碼標簽，大大提高資產清查效率和準確性，徹底地解決了許多問題，例如差錯率居高不下、盤點工作復雜且強度大以及固定資產的數量大和種類多等，還有單位財務部門人少事多，對固定資產清查是“有心無力”的問題。

5.完成不同部門之間固定資產數據信息共享

通過固定資產輔助管理系統實現了不同部門共用、共記、共看一套賬的目標，使得單位固定資產賬由原來的“多人登記，無人核查” 變為“一人登記，多人核查”，大大提高了財務部門與管理部門、使用部門、單位領導固定資產數據共享信息的準確性、實時性，提高管理的高效性，解決了不同部門之間存在的對賬困難以及管理脫節的問題，解決了固定資產管理過程中單位領導和財務部門只能被動管理的局面，能夠減少管理人員的工作強度，使工作人員快速了解情況，從而合理安排，進而提高工作和使用效率。固定資產輔助管理系統的使用既提高了醫院的管理效率，又實現了手工無法解決的很多問題。

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