天水旅游高質量發展的SWOT分析與對策

摘 要：鄉村振興戰略下如何高質量發展天水鄉村旅游業是目前值得探討的重要問題。通過SWOT分析，從優勢、劣勢、機遇和威脅四個維度對天水市鄉村旅游業的發展現狀進行了分析研判，在發展的過程中，應妥善處理好鄉村振興與保護環境的關系，統籌衡量產業發展、鄉村建設、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及時研究制定發展方案，推進旅游業供給側結構性改革，促進產業發展和鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興戰略;天水;鄉村旅游業;SWOT分析;對策

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中，提出了實施鄉村振興戰略的20字要求：產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕。著眼此要求，大力發展鄉村旅游業無疑是一個既能夠推動鄉村經濟發展、產業興旺，實現村民生活富裕，又能夠保證鄉村生態宜居、文明治理的良好路徑。近些年來，全國的鄉村旅游建設正在火熱進行中，十九大提出的鄉村振興戰略無疑成為鄉村旅游發展的又一催化劑，必須要搶抓鄉村振興戰略機遇，推動鄉村旅游發展上一個更大的臺階。

1 天水鄉村旅游業發展的SWOT分析

1.1 優勢

（1）區位優勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安、蘭州兩大城市的中點，自古就是絲綢之路重要節點城市和地區經濟、文化和物流中心，是“關中——天水經濟區”的次核心城市，隴海鐵路、寶蘭高鐵和三條國道橫貫東西，五條省道輻射南北，交通便利、輻射力強，區位優勢明顯。

（2）資源優勢。天水旅游資源的開發已經初具規模，景區景點建設的基礎較好，據資料顯示，有文物保護單位245處，風景旅游小區47個，景點228處，其中以5A級景區麥積山石窟為代表的景區景點布局集中、品位較高。此外，森林資源豐富，樹種成分復雜，具有較強的觀賞價值和吸引力，而以畜禽、蔬菜和花卉、果木等為代表的農林土特產品具有一定的規模。

（3）文化優勢。天水歷史悠久，文化積淀深厚，歷史底蘊豐富。形成了以五大旅游文化為代表的旅游文化體系，分別為伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國文化。被譽為“東方雕塑藝術陳列館”的麥積山石窟是世界級的旅游資源，知名度較高，具備發展大旅游經濟的資源優勢。

（4）氣候優勢。天水屬于溫帶季風氣候，部分地區屬于大陸半濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，氣候溫暖濕潤。同時地處秦嶺西麓，降水適中，境內渭河及其直流貫穿其中，近年來政府又規劃修建有渭河風情線等幾條沿主要河流的風情線，一年中四季景色不同，非常適合休閑度假。

（5）基礎優勢。近些年來天水市圍繞旅游景區修建完善交通等配套設施，景區道路交通不斷規劃完善，周邊配套設施加快建設進度，政府對旅游業發展更加重視。天水的高鐵于2017年開通運行，機場航線進一步豐富，目前建設中的市內軌道交通也即將建成試運行。基礎設施的不斷完善對旅游業的發展無疑起到良好的保障作用。

1.2 劣勢

（1）軟環境欠佳。從整體大環境來看，天水整個旅游業整體規劃不完善、景區內配套設施不健全、產業鏈的連接較薄弱的問題比較突出，也影響到了鄉村旅游產業的發展，另外配套設施不足，沒有形成“吃、住、行、用”等一條龍式的舒適旅游休閑服務保障設施。同時，資金匱乏制約了與旅游相配套的服務業發展，產業鏈的開發連接不緊密，深度待挖掘，如林區的果木業、山野菜、山野食品等長期停留在以粗放的加工形式出售的較原始狀態，地方特色產業鏈的整體優勢沒有良好發揮，成為當前產業發展短板。

（2）旅游產品單一。當前天水鄉村旅游產品單一的問題比較突出，集趣味觀賞、娛樂交流、文化知識多元交融為一體精品項目缺乏，鄉村旅游檔次難以提高，可選擇的品種較少，地域特色不明顯。致使對游客的吸引力不足，直接影響旅游收入。以天水生態農家樂產業為例，目前麥積區農家樂已形成規模化優勢，但對農家樂的鄉村文化挖掘不夠深入，以前提出來的“一村一品”的文化格局并未形成。很多游客到農家樂主要以休閑聚會、打牌聊天等內容為主，經營格局缺少特色和品味，模式趨同，長此以往發展后勁不足，對旅游產品的開發需要進一步深挖特色，豐富內容。

（3）觀念較為陳舊。傳統文化底蘊深厚的優勢換個角度看，在另一個方面表現為當地農民群眾易因循守舊、思想觀念陳舊的劣勢。因此，目前天水市的鄉村旅游文形式以粗放為主，高品位、深層次產品開發不足，不能從根本上將資源優勢轉化為市場和經濟優勢，同時觀念上的陳舊也導致了產業發展滯后，不能以產業的發展振興反哺鄉村經濟社會發展，促進農村脫貧致富。

（4）旅游人才缺乏。天水地區鄉村旅游發展雖然起步較早，但旅游類專業人才并不充裕。目前國內人才供需的“用工荒”和“工作難”的矛盾也表現在當地旅游行業內。鄉村旅游業的經營者和管理人員缺少整體的從業培訓和行業標準，很多人員專業工作經驗不足，導致整個鄉村旅游服務缺乏系統籌劃、經營管理不善、服務質量不高，這也是制約天水鄉村旅游業發展的一個重要因素。

1.3 機遇

（1）戰略機遇。在國家實施鄉村振興戰略、“一帶一路”發展戰略的背景下，天水鄉村旅游產業發展有了新的切入點和動力。鄉村振興離不開旅游業支撐，在鄉村振興與特色小鎮發展如火如荼的背景下，越來越多的地方將發展特色旅游產業作為脫貧攻堅的好路子。中國社會作為鄉土社會，鄉村振興的最終目的與本質是回歸鄉土中國，旅游產業發展更應理性思考發展思路和深研發展對策，發揮區域地理優勢和資源、文化優勢，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，實現生態化發展、綠色發展，迎接新的發展機遇。

（2）政策機遇。國家對于關中——天水經濟區規劃的實施，給天水鄉村旅游帶來了機遇。旅游業作為關中——天水經濟區規劃中重點發展的特色產業，天水大力發展鄉村旅游產業，是得到國家政策的大力支持的，會給當地各項產業發展帶來極大的空間、資本和人力，如何抓住政策支持的機遇，采取有力措施促進旅游產業全面、快速、健康發展，這是現階段的重要課題。

（3）需求機遇。我國經濟發展進入新常態后，居民休閑旅游消費也出現了新的趨勢。近年來，我國居民消費模式逐漸向個性化、多樣化轉變，在量的滿足基礎上更加注重質的提升。當下城市人口對生活質量的追求越來越高，注重健康的生活和休閑方式，普遍渴望遠離高強度狀態運轉的城市環境，返璞歸真回歸大自然，體味鄉村生活。在生態環境俱佳的自然中可以放松神經，又洗滌心靈，鄉村生活成為城市人口心向往之的理想狀態。市場的需求為鄉村旅游提供了良好的發展機遇，是天水鄉村旅游業轉型發展的又一新機遇。

1.4 挑戰

（1）行業競爭挑戰。隨著市場的不斷變化完善，國家旅游大環境的影響，行業的競爭越來越激烈。天水周邊很多地區的鄉村旅游及其產品崛起必然帶來行業的競爭。當前，如寶雞、漢中等地區對旅游品牌的集中打造和森林公園開發的日趨加快，吸引了天水本地及周邊地區的大量游客，致使天水鄉村旅游客源不穩定，又加之旅游產品開發問題，構成了行業內部的競爭壓力與挑戰。

（2）生態環境挑戰。天水鄉村旅游多依托山谷、河流等自然景觀，受立地條件、自然變更、人為活動等影響較大。隨著鄉村旅游資源開發的步步推進，勢必形成經濟發展與環境保護之間、鄉村建設與生態維護之間的矛盾。應該進一步貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要講話精神，使鄉村的美麗不因農村的振興發展而受羈絆，使鄉村旅游業的擴展與生態環境的優化同質同步、互為依存、相互促進。

2 天水鄉村旅游業發展的對策建議

2.1 統籌規劃，全面提升

加強對天水市鄉村旅游發展的組織領導，明確管理職能。成立專門的鄉村旅游發展專項機構，研究制定鄉村旅游發展的政策措施，解決鄉村旅游發展中的重大問題，統籌協調市場監管等工作。對鄉村旅游的現狀和資源情況徹底摸清，制定清晰的發展定位和模式，做好鄉村旅游業發展的頂層規劃設計。在設計中應注重生態環境的保護和利用并進，根植習總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2.2 信息支撐，建強硬件

創新思維理念和技術手段，大力推進智慧鄉村建設，創造智能化的鄉村旅游產業。在規模化建設鄉村旅游產業的基礎上，運用大數據和云計算技術，使旅游景點、交通、住宿等資源得到系統化整合，既服務于游客，又服務于旅游企業和政府部門，形成互利互惠的全新業態。針對天水市鄉村旅游景區景點離市區較遠、交通不便的現狀，大力發展智慧交通項目，利用互聯網開發應用平臺和手機APP，具備打車、公交、班車等出行服務功能，游客可根據自身出行需求，進行預約，獲取方便快捷的出行服務，使鄉村旅游交通更加便捷高效。

2.3 深挖文化，打造特色

提升鄉村旅游的品質的關鍵在于提升鄉村旅游的文化內涵。以天水本地的多元文化為突破口，把秦文化、三國文化、紅色文化等元素融入到鄉村旅游中來，深挖多元文化的特色和內涵，提升鄉村旅游業發展的核心競爭力，走一條內涵發展式的鄉村旅游發展道路。同時加強對旅游從業人員的培訓，尤其提高其創新創業意識，將創新發展思維融入傳統優勢之中，善于借鑒國內外優秀發展理念和發展思路，不斷創新發展模式，規劃不同功能的鄉村旅游區域，如健康療養區、景觀瀏覽區、本土文化區、生態體驗區等板塊，打造突出特色。

2.4 注重生態，合理利用

生態環境是鄉村旅游的根本支撐。在鄉村旅游發展的過程中既要保護好鄉村的生態環境，也要保護好鄉村的原生性。在項目開發過程中不能因為一時的利益而置生態環境于不顧，要在科學的規劃和充分論證的基礎上進行項目的合理開發。在建設中減少人為活動對生態環境的破壞，走綠色發展的道路，使資源的開發利用和生態系統保護利益最大化協調。

2.5 加強宣傳，擴大影響

旅游業的宣傳和推廣至關重要，關系到大眾對旅游產品的認知和接受。應從整體上建立天水市鄉村旅游的宣傳統籌機制，從頂層加以籌劃研究，注重整體宣傳。宣傳中可以通過制作專題宣傳片、發布媒體廣告等形式，充分挖掘“互聯網+”的可能性，切實擴大影響。同時應抓好鄉村旅游的宣傳定位，如“產業+文化+生態旅游+服務”的功能定位，“特色產業+康養+旅游”的產品定位，“特色地域風貌+優美生態環境”的生態定位等，加強宣傳力度，提升天水鄉村旅游的影響力。

3 結語

綜合現狀分析可以看出，天水市鄉村旅游業雖然存在自身的劣勢，面臨外部的威脅與挑戰，但同時也具備良好的發展優勢和發展機遇，面臨較大的發展空間和發展潛力。因此，大力發展鄉村旅游業是當前鄉村振興的必由之路。在發展中，應該妥善處理好鄉村振興與保護環境的關系，統籌衡量產業發展、鄉村建設、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及時研究制定旅游業供給側結構改革方案，促進鄉村振興和可持續發展。

作者簡介：王瑩芝（1984—），女，中國現當代文學專業碩士研究生，講師，現為甘肅工業職業技術學院教師，研究方向：文化、教育。