論如何引入政府惠民政策促進企業和諧穩定

席元

摘要：本文以西南油氣田蜀南氣礦維修搶險中心為研究對象，探討建立“四大機制”，即：利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。在鞏固為民服務理念、提升自身服務能力的前提下，協調地方社會力量，不斷搭建溝通平臺，拓寬惠民政策引入的覆蓋面，著力維護員工家屬特別是困難群體的合法權益，反映困難群體的建議訴求，化解突出矛盾糾紛，協調解決社會難題，以此豐富建設平安和諧穩定企業的實質和內涵。

關鍵詞：四大機制;惠民政策;平安和諧

西南油氣田蜀南氣礦維修搶險中心擔負著蜀南氣礦天然氣管道及場站應急搶險、四川省宜賓市上羅及九絲等頁巖氣勘探開發及生產建設區塊的供水供電管理等主要工作任務。在蜀南氣田天然氣大發展的過程中，維修搶險中心遵循“先生產、后生活”，為蜀南氣田的石油天然氣勘探開發作出了積極貢獻。中心現有員工110余人，在石油企業經歷多次的重組改制以后，與企業員工相關的有解人員、無業家屬、老同志遺孀等人員數量眾多，這部分群體的組織關系、福利保障等雖然是由地方政府管理，但在利益問題上與企業產生交織，存在心態不平衡、依賴企業解決問題等現象，與員工隊伍的和諧穩定息息相關。

由于天然氣生產單位的工作特殊性，維修搶險中心員工生活區域分散，家庭多地處重慶市、四川省瀘州市、內江市、自貢市等地市及區縣，由于屬地政府的惠民政策的出臺情況及執行力度不同，中心在惠民政策導入的過程中，難以全盤統籌兼顧。為此，中心以“一地一策，暢通導入地方政府惠民政策”為目標，堅持以人為本的發展理念，分別加強與屬地街道辦事處、社區居委會等政府機構的溝通共建，由地方政府為主體對員工及家屬提供針對性、全覆蓋的惠民服務，積極導入各項福利政策。這有助于中心最大化地借助地方政府的社會職能，幫助有需要的員工及其家屬解決社會福利、應急救助、困難幫扶等各類難題，進一步促進企業的和諧穩定。

在導入地方政府惠民政策的過程中，中心著力建立“四大機制”，即：利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。在鞏固為民服務理念、提升自身服務能力的前提下，協調地方社會力量，不斷搭建溝通平臺，拓寬惠民政策導入覆蓋面，著力維護員工家屬特別是困難群體的合法權益，反映群體建議訴求，化解突出矛盾糾紛，協調解決社會難題，以此豐富建設平安和諧企業的實質和內涵。

一、主要做法

（一）建立利益協調機制，惠民政策導入到位

中心機關地處瀘州市江陽區藍田街道辦事處華油社區，中心主動作為，積極加強與屬地政府瀘州市江陽區藍田街道辦事處的溝通聯系，與屬地社區華油社區搭建共建平臺，在構建緊密友好聯系、建立良好協作關系的基礎上，最大化地運用溝通、協調、協商等手段，依托地方社區實施社會管理職能，形成地方社區與中心共駐共建、資源共享的良好局面。

（二）建立訴求表達機制，群眾訴求傳遞到位

中心員工常年在生產一線工作，長期不在子女、父母身邊，當家中發生突發狀況時，從人性化管理的角度，需要社會職能機構第一時間為員工家中的老人及小孩提供必要的幫助。中心立足于民生關愛要求，在堅持領導干部走基層、進家門、面對面看望慰問的同時，為方便員工及其家屬反映問題、表達訴求，中心在力所能及幫助解決實際問題的基礎上，也從人性化管理的角度主動加強與屬地社區的溝通聯系，協助這部分老人及家屬解決鄰里守望、生病入院、買菜做飯等難題。同時，中心還與屬地社區及養老院建立聯動聯系機制，在中心定期上門走訪慰問的基礎上，員工的老年親屬如出現突發狀況，地方養老院主動承擔緊急救助義務，與中心共同幫助解決員工老年親屬的各類燃眉之急。

（三）建立矛盾調處機制，矛盾糾紛處理到位

蜀南氣礦建礦時間長，與中心員工相關的有解人員、移交地方公安及教師、無業家屬人數多、群體大，中心在依據政策、帶著感情的前提下，積極與地方政府溝通聯系，主動為這部分群體辦理惠民政策，并為困難人員辦理幫扶救助事宜。但是，其中大部分人員還是未能正確對待由“單位人”轉變為“社會人”的身份轉換，心態失衡、過分依賴企業解決問題等現象及矛盾仍然存在。這部分群體的訴求集中在最現實、最直接的利益問題上，為此中心依托地方政府的社會職能，建立健全矛盾調解機制，做到常規走訪與敏感時期調處相結合，有針對性地協調地方社會職能幫助解決合理訴求，解決現實利益問題，有效地維護了企業發展進程中的和諧穩定。

（四）建立權益保障機制，民生問題解決到位

中心積極協調地方政府、員工及家屬之間的共性聯系，切實為這部分群體謀求福祉，維護他們的根本利益。依托地方政府的創業優惠政策，確保國家、省級及本地各項惠民政策的用好用足，實施再就業援助、上崗免費培訓等福利政策，引導有解人員、無業家屬等群體自力更生、自主就業，緩解員工家中的經濟負擔，同時也減輕了員工的生活壓力，讓他們有更好的狀態積極工作。

二、對策建議

作為國有企業，中心應突出“以人為本、服務為先”理念，并將其貫穿到企業的日常管理中，為員工及其家屬想問題、辦事情、定政策，解決他們最直接、最現實、最基本的合理訴求，助推企業發展進程中的和諧穩定。一是與地方政府民政、街道社區等職能單位及部門加強溝通，以社區管理人員為依托，加強走訪調查，當企業員工及其家屬有合理需求時，社區在遵循自愿的基礎上，調配對象為其提供服務，并跟蹤服務情況記錄在案，可使得涉及員工群眾切身利益的民生問題得到解決，達到減輕企業管理工作壓力的目的。二是依托屬地社區黨組織的核心作用，以企業員工主動加入屬地社區關愛互助網絡，主動幫助老、弱、病、殘等特殊群體解決突發問題，保持良好的地企互動聯系。三是依托地方政府機構為員工群眾特別是家中老人提供水電氣維修、電器維修、室內管線改造等服務，適當收取成本費用，依靠社會養老機構的力量，積極開展家政、健康養生、文化體育、法律咨詢及調解、殘疾人關愛等專業為老服務，免除一線石油員工在外工作的后顧之憂。

三、存在問題

中心與地方社區多次磋商，但以下矛盾尚未找到有效解決途徑：一是引入政府惠民政策工作具有較強的針對性，實施主體在地方政府，受職能的局限性限制，中心在與地方政府的溝通過程中處于被動位置。二是屬地社區目前主要著眼于辦公設備、管理場所等方面的支持，地企雙方的思路和期望尚未完全統一。

四、工作經驗

本文認為，惠民政策導入工作與員工群眾的現實利益問題緊密相連，能夠幫助解決他們最直接、最現實、最基本的合理訴求，實現企業發展的和諧穩定。就此而言，要以地方政府部門及街道社區為主、石油企業為輔，有效激活、開發、整合與石油企業資源相關的各級載體，從而確保石油企業對于地方各類惠民政策的用好用足，切實為石油員工解難事、謀福祉，促進石油企業的和諧穩定發展。