信訪工作與維護油田穩定的探討

周天白

摘要：在油田相關工作進行發展的過程中，落實信訪工作有利于促使油田的穩定性得到有效提升，所以當前有必要對油田相關的信訪工作進行了解，充分掌握其中信訪工作中的各項情況，并以此為基礎，對其中存在的問題和原因進行深入探究，最后結合實際情況提出相應的建議和對策，希望能夠對油田的穩定性起到有效的維護作用，并推動相關企業健康可持續發展。

關鍵詞：信訪工作;油田;穩定

隨著我國改革開放的不斷深化，經濟水平處于持續上升的狀態，在油田中存在的歷史問題與現實之間的矛盾越來越顯著，為了保障油田得到穩定發展，必須首先保障信訪工作的穩定。而當前如何通過信訪作用的充分發揮起到維護油田穩定發展的作用，是各方面相關人員必須面對且深入探究的重要問題。

一、油田信訪穩定工作中存在的問題與原因

（一）改革過程中的利益調整

當前我國改革開放工作仍然處于不斷深化的過程，社會主義市場的經濟體制越來越完善，此過程必然在一定程度上引起群眾利益的相應調整。以油田為例，其中的改革改制工作雖然激發了諸多企業的發展活力，促使諸多群眾的利益得到了不同程度的提升，但是從整體上來看，也在一定程度上導致部分群眾的利益受到損害，同時，因為存在政策不具有連續性措施的情況，所以這一部分群眾的利益損失可能已經在其承受能力之上，也就導致此階段的信訪活動較為活躍，此為開展改革發展工作過程中無可避免的客觀情況。

（二）工作方面

部分單位和部門對于“穩定是硬任務”“穩定是第一責任”兩項工作原則不具有充分的理解，同時對于復雜的信訪情況以及嚴峻的發展形式不具有清醒的認識，對于“信訪”“穩定”以及“發展”三者之間的關系，難以采用正確的方式進行有效處理，直至工作出現混亂、自身形象受損以及政績受到影響，才能夠對信訪事項進行處理;另外，有部分單位和部門不具有健全、完善的科學民主決策機制，不能夠對政策的穩定性進行合理評估，針對平衡性以及連續性的考慮也相對不充分;同時，也有部分單位存在基礎工作未得到有效落實的情況，并且在此過程中，相關干部對于問題進行處理的能力相對較弱，工作開展的過程中不能夠嚴格根據相關政策解決問題，工作方法過于簡單粗暴。以上各方面情況均導致多方面矛盾不斷積累，也就使信訪存在的不良情況越來越突出。

（三）信訪人問題

從上訪內容來看，多數群眾反映的問題應該、也能夠得到解決，但是有部分上訪人不能夠采用正確的心態面對改革之中出現的利益調整問題，同時未能夠對各方面相關政策進行正確的理解，還在一定程度上存在盲目攀比、法律觀念淡薄以及片面強調個人利益、甚至堅持無理要求等情況，且部分上訪人在思想觀念方面相對較為落后，一定程度上相信“信多不信少”“信訪不信法”“信鬧不信理”等錯誤思想，也就導致越級訪、集體訪、重復訪等情況出現，在一定程度上導致信訪工作的開展受到不利影響[1]。

二、油田信訪穩定工作優化建議與對策

對于油田穩定的維護工作來說，信訪工作屬于其重要基礎之一，能夠對相應的社情民意進行及時的反映，有利于保障油田工作大局的穩定，以保障油田工作在新時期、新形勢之下，能夠以創新精神對相關信訪工作進行完善。

（一）強化創新意識，對信訪新思路進行確立

對信訪系統進行建立，應注意與實際情況進行密切結合，以促使自身職能充分發揮，同時將社會的和諧穩定發展作為工作原則之一，以有效推動信訪工作對“三個轉變”進行落實：第一，工作站位由局部到全局的轉變，需要積極解放思想，打破傳統的思維模式，采用創新思路的方式對工作方式進行創新，自覺將信訪工作置于大局之中進行思考、謀劃和發展，采用強化信訪工作的方式保障油田的穩定和發展;第二，工作方式由“秘書型”轉向“職能型”，當前我國社會經濟水平不斷提升，信訪工作的內涵以及外延均出現相應的變化，因此信訪工作之中必須對“三個轉移”進行落實：（1）針對辦信接訪情況進行簡單反映——開展綜合分析工作并提出相應決策;（2）針對信訪事項進行轉送交辦——督導檢查;（3）對職工群眾信訪進行被動受理——積極進行預測和防范以對問題進行及時化解;第三，信訪干部素質由“專門型”向“復合型”轉變，當前信訪工作的任務較為繁重，其中的問題能夠涉及諸多方面，所以工作內容較為豐富，甚至可能較為復雜，所以需要對信訪干部的多方面能力進行培訓，以促使其能夠有效勝任工作并強化信訪處理工作的穩定性，同時采用思想教育、學習先進干部、業務培訓等多種方式，對信訪干部的拼搏進取、甘于奉獻、團結協作精神進行培養，同時有效提升其綜合協調能力以及系統思維能力[2]。

（二）健全工作機制，對化解矛盾的新方法進行探索

第一，對綜合協調機制進行建立和健全，對信訪工作中存在的合理問題進行有效解決。以黨政所具有的主導作用為基礎，強化協調組織工作，對資源進行充分整合，使各方面的力量能夠得到有效的組織和動員，以能夠對信訪問題進行有效解決;在各單位之間、各部門之間以及單位和部門之間，均應強化相互之間的配合及合作，對跨單位和跨部門的信訪問題進行協調處理和有效解決;對“重大信訪事件領導交辦”以及“信訪突出問題聯席會議綜合協調”的作用進行發揮，形成各方的聯動和協調，形成高效、綜合的工作機制。

第二，對排查化解機制進行建立和健全，以對信訪工作的重心問題進行解決。針對信訪工作來說，應將解決問題的精力更多的應用于問題發生前的預防之中，將信訪工作的重點由傳統的事后處理轉化成為事前排查之中，同時堅持落實定期排查與不定期排查相結合的工作模式，及時對可能出現的信訪進行明確，對于排查工作中發現的問題應及時確定責任人以及責任單位，并要求其在一定期限內進行有效整改，將問題遏制在萌芽狀態，盡可能實現“一般信訪問題不出車間、管理站以工作業區”“較大信訪不出廠處”“全部信訪在油田之內對三級終結進行落實”。

第三，對信息匯集分析機制進行建立和健全，對信訪工作的主動權進行解決。為了對全方位、多層次的信息網絡進行建立，需要對信訪信息進行及時、有效、全面、準確的收集，以對超前工作進行完善;針對信訪信息資源進行綜合開發利用，以促信訪干部分析和判斷的水平得到不斷提升，強化工作中的預見性以及針對性;加強信訪工作中的預測能力、預警能力和預控能力，盡可能避免出現“個體問題群體化”“簡單問題復雜化”“經濟問題政治化”以及“局部問題社會化”的不良情況，確保能夠對工作的主動權進行有效把握。

第四，對督導工作機制進行建立和健全，強化對信訪問題解決的動力。對信訪督導工作機制進行建立健全，由黨委對其進行統一領導，且信訪部門進行組織實施，要求各個職能部門進行共同參與，保障信訪工作的各方面決策和部署均能夠得到切實有效的落實，進而實現群眾信訪問題的有效解決[3]。

（三）拓展信訪渠道，對與職工群眾進行聯系的新途徑進行建立

第一，對能夠覆蓋大范圍的信訪組織網絡進行建立，保障職工群眾進行反應的信訪事項能夠得到及時的受理、過問、督導、落實和回復;第二，應對信訪投訴的電話、郵箱進行有效公布，合理設置流動接訪點以及對信訪“連心”卡進行發放，鼓勵群眾采用電話、郵件、書信等多種方式對訴求進行表達，以保障職工群眾“有話有處說”“有苦有處訴”“有氣有處撒”，進而實現民情、民智和民意的順暢;第三，積極擴大視野，將社會各界人士以及群體的建議和意見納入到信訪之中，將傳統的“上訪”轉化成為“下訪”，使對立形式轉化成為平等對話，逐漸促使既往的職工群眾反映問題和提出意見轉變成為職工群眾獻計獻策和參政議政[4]。

（四）規范信訪秩序，對信訪工作的新局面進行開創

為了對油田的穩定進行有效維護，必須保持信訪秩序的規范和良好，不僅需要維護信訪渠道的通暢，還需要對多方面措施進行積極應用，以促使信訪秩序得到有效規范，進而實現信訪新局面的開創。第一，應對信訪部門之中的工作規則制度進行健全和完善，保障各信訪事項均能夠得到及時妥善的處理，特別是有權力對信訪問題進行處理的單位和部門，必須針對信訪事項認真負責的開展工作;第二，強化法制宣傳工作，對輿論導向進行嚴格把握，引導職工群眾對自身的權利和義務進行正確的應用和履行，采用合理、合法的形式對自身利益進行訴求，有效解決矛盾，并能夠對當前安定團結的良好局面進行自覺維護;第三，針對信訪活動中出現的違法行為，應嚴格依法進行處理，特別是實施違規上訪的組織者、策劃者以及煽動者等，必須針對其進行從重處理[5]。

三、結語

根據上文可以了解到，良好的信訪工作對于油田穩定的維護具有重要意義，所以根據當前的形勢，有必要積極強化創新意識、健全工作機制、拓展信訪渠道和規范信訪秩序，促使信訪工作能夠得到不斷完善，進而能夠針對油田穩定的維護起到有效的保障作用。

參考文獻

[1]李百成.構建和諧油區過程中信訪穩定工作的主要舉措[J].新商務周刊，2020（1）：186.

[2]舒坦.創新做好信訪矛盾糾紛排查化解工作·全力助推油田全面可持續發展[J].化工管理，2020（5）：211–213.

[3]竇清旺.油田企業如何做好信訪穩定工作——以勝利油田為例[J].勝利油田黨校學報，2018（5）：70–72.

[4]秦菊芳.試論新形勢做好石油企業信訪維穩工作的對策與建議[J].環球市場，2019（28）：284.

[5]艾斯哈提·哈布力哈吉.新形勢下做好油田信訪維穩工作的方法探討[J].企業文化（下旬刊），2019（5）：146.