我國引航簽證單的標準化之路

薛一東 陳建華 陸悅銘

0引言

中華人民共和國成立之初，引航機構由當地港口的港務監督管理，引航簽證單的標題是中英文對照的“中華人民共和國**港務監督引航簽證單”，其主要內容包括船名、國籍、代理公司、總噸位、凈噸位、船長、前后實際吃水、引航地點、引航員登離輪時間、工作開始和完畢時間、撤銷或改期、使用拖船數量等。1986年港口體制改革，港務監督被劃出所在港口政企合一的港務局，原來是港務監督下屬的引航機構留在港務局，于是修改了引航簽證單的標題，改為“中華人民共和國**港引航簽證單”，但是或多或少存在一些問題。

1引航簽證單不再統一的原因

隨著改革開放，不斷增加的對外開放港口設計了新的引航簽證單。部分引航機構解放思想，修改了引航簽證單的部分內容，如考慮到引航員登離輪時間與工作開始和完畢時間較難區分，進行了一些小修改;認為船舶呼號（Call Sign）重要，增加了船舶呼號，并以此作為唯一的識別號;因為引航計劃變更或引航員滯留在船等不再收費，刪除了相關的欄目;因船舶大型化，使用拖船數量增加、時間不一等，且拖船使用與引航收費無關，刪除了拖船使用方面的欄目;因發現部分被引船舶船長在引航員登離輪地點、工作開始和完畢時間等欄目容易填錯，增加了“上述項目由船長填寫”的提示……于是，全國的引航簽證單不再統一。

2我國引航簽證單存在的問題和修改

由于歷史的原因，我國早期和部分引航機構的引航簽證單存在用詞不當，拼寫或翻譯錯誤，以及沒有使用國際度量衡等問題。

2.1用詞不當

以前，引航簽證單的英文是“Pilotage Bill”，而境外沒有一家引航機構是這樣拼寫的，他們的引航簽證單大多標明“PilotageCafiflcate”，也有少量是“Pilotage Statanent”“PilotageContact”，因此改為“Pilotage certificate”。以前，引航簽證單中的“工作開始時間”和“工作結束時間”，其英文分別是“Time S.B.E”和“Time R.O.E.”，這是英語國家船員也看不懂的表述，現在分別改為“TimePilotage Commenced”和“Time Pilotage Completed”，英國、澳大利亞、美國等國家的引航簽證單有同樣的表述。

2.2拼寫或翻譯的錯誤

有引航機構將“備注”——Remarks中的“s”忘了，成為“Remark”，其意大相徑庭;船舶長度、吃水的單位“米”，其英文沒有用復數（meters）;用M/V表示被引船舶的船名;用“Tugs Number”或“Tug No.”表示拖船的船名;一些單詞沒有分開或不應該分開的分開了，出現了“Foredraft”“Afterdraft”“Grosstonnage”“Nettonnage”“Remarks”等。

2.3英文單詞縮寫存在的問題

傳統的英文單詞縮寫都約定俗成地用“.”，由于不知道英文單詞縮寫的要求，出現了“L.O.A”“L.O、A”“G.R.T”“G.T”“Max Draft”等小錯誤。

2.4英文單詞中首字母大小寫存在的問題

在引航簽證單中，有大量以短語為主要形式的英文標題，由于不知道實詞，即名詞、形容詞、副詞等首字母要大寫.虛詞，即介詞、冠詞、連詞等首字母要小寫的規則，出現了“Time pilot Embarked”“Tug Boatemployed”等。

2.5我國度量衡和地名用漢語拼音書寫規范的問題

1959年，國務院發布《關于統一計量制度的命令》，確定米制為我國的基本計量制度，也就是長度單位用“米”，不用“公尺，英尺”。1988年，國家教育委員會和國家語言文字工作委員會聯合公布《漢語拼音正詞法基本規則》，就如何拼寫漢語的地名進行規范，要求地名用漢語拼音書寫時，作為專名的地名要連起來寫，如北京的規范化漢語拼音字母拼寫是“BEIJING”，而不是分開的“BEI JJNG”。

2.6刪除“上述項目由船長填寫”的欄目

從收集的40多個國家和地區的引航簽證單中，都沒有這一句話（以前也沒有），其實只要實事求是地填寫，誰填寫都一樣。這句話不僅僅容易產生歧義，還會給船長一種不信任感。通常引航員引航時，會抽時間將引航簽證單放在海圖桌上，被引船舶的駕駛員會抽空填寫，當發現“上述項目由船長填寫”時，駕駛員不敢填寫船名、國籍、代理公司、總噸位、凈噸位、船舶長度和前后吃水等船舶基礎資料，只填寫下面的引航員登離輪地點、工作開始和完畢時間，與本意不符。讓船長只填寫船舶基礎資料，不填寫與引航收費相關的引航員登離輪地點、工作開始和完畢時間，代表船舶所有人利益的船長擔心可能有“暗箱操作”。假如船長填寫錯誤，可以請船長重新填寫或者進行一些修改和說明，這樣更好。

3本次引航簽證單的創新點

3.1將簽證單中的國籍（Nationality）修改為船籍港（PortOf Registry）

從20世紀末到21世紀初，來我國港口的船舶發生了一些變化，主要是1997年7月1日香港回歸祖國后，中國香港特別行政區因在航運稅制、船舶所有人經營、船員國籍、船級社認可、老齡船退役、登記服務等方面顯示較大的靈活性，對中外航運公司產生了強大吸引力，在香港特別行政區進行登記的船舶越來越多，也就是船籍港是香港特別行政區的船舶迅速增加。2008年11月4日，海峽兩岸簽署了《海峽兩岸海運協議》，海峽兩岸實現海上客貨直接運輸，也就是兩岸船舶所有人不必再用方便旗船舶從事兩岸間的客貨運輸，船舶往來兩岸時不必再繞行第三地。兩岸海上直接通航之后，航線截彎取直，節省航行時間、燃料成本及第三地港口簽證費用等，促進了兩岸經貿交流與合作，提高港航企業的競爭力，越來越多在中國臺灣地區和祖國大陸登記的船舶往返海峽兩岸，這時發現現有的引航簽證單不能滿足時代發展的需要。

從收集的境外引航簽證單中，發現在引航簽證單中與國籍，船籍港相關的有4種情況①沒有國籍，船籍港的欄目;②有國籍的欄目;③有船旗（Ships Flag）的欄目;④有船籍港的欄目。因為船旗是船舶國籍的標志，也就是國籍和船旗是說明同一個問題，所以實際上是3種情況。盡管國籍，船籍港是哪里對引航員而言關系不大，但財務在收引航費時需要有所區分?！逗{兩岸海運協議》中的掛旗方式給了很大的啟發，即雙方同意兩岸登記船舶自進入對方港口至出港期間，均不按國際慣例，在船舶主桅桿和船艉掛旗，只在主桅上懸掛公司旗。用這一有創新意義、務實、簡便又易操作的掛旗方式解決了問題。用船籍港代替國籍，同樣也解決了問題。這樣，在中國臺灣地區登記的船舶來祖國大陸港口時，可填高雄、臺北、基隆等船籍港;在香港特別行政區登記的船舶來內地港口時，填船籍港香港即可。

3.2增加了國際海事組織編號（IMO Number，IMO編號）

IMO編號是1987年11月國際海事組織決定采用的，旨在加強海上交通安全和防止水域污染，有效預防海事欺詐。IMO編號有7個阿拉伯數字組成，是船舶永久的“身份證”，從建造時獲取，在船舶買賣、移交等過程中這一數字保持不變，一直保留到該船舶報廢并且不再使用。IMO編號與船舶所有人、船舶種類、船舶大小、登記注冊地等無關，可為每艘登記了的船舶提供獨立的記錄。絕大多數船舶沒有進行過改建，不論船舶所有人、船舶管理人和租家等如何變，IMO編號不變，其他的船舶資料也不變，據此建立船舶數據庫最方便。船舶呼號、海上移動通信業務標識（MMSI）是根據國家或地區分配的，在船舶買賣、移交等過程中，這一數字都要改變，不便于建立船舶數據庫。

3.3增加了船舶最大寬度（Beam）

對于船寬，一般翻譯為Breadth或Beam，但Beam有船身最大寬度的含義，而Breadth是指型寬，沒有最大之意。盡管大多數船舶兩者是一致的，與引航員的工作關系不大，但在一些特定的水域，引航員需要知道船舶的最大寬度，如船舶在長江口深水航道航行，兩船交會時，兩船寬度總和不能大于80m;“超寬交會”是指兩船寬度總和大于80m且不超過90m時的情形。在上海港，除從事補給、污染物接收作業外，在碼頭上并靠船舶總寬度不得超過45m。1986年6月開始實施的《南京長江大橋水上交通航行通告（第一號）》，分別對不同拖船功率的吊拖、項推船隊上下行船隊通過大橋的最大寬度進行限制。

3.4增加了船公司（Shipping Company）

因為不是所有申請引航的船舶都有代理公司，部分內貿船往往由其公司申請引航，財務可據此向相關的船公司收取引航費。

3.5要求船長和引航員分別簽名

由于人與人在性格、學養和經歷的差別，每個人便有不同于其他人的簽名，其字跡也不可能一樣。因此，在鑒定法律行為和商業活動的真實性和有效性方面，簽名有著比印章等更具權威性的作用。以前的引航簽證單有船長、引航員這一欄，船長、引航員在這里可以簽名或蓋印章，甚至他人代簽，一旦產生糾紛，可能比較被動。這次明確是船長、引航員簽名（Master's Signature和Pilot's Signature）。引航簽證單標準樣式（見圖1），盡管增加了一些新的內容，但是這些內容在《航海日志》的首頁和大多數船舶證書上都有記載，對船長而言不復雜，也沒有帶來麻煩。

4我國引航簽證單的標準化進程

引航簽證單的修改始于上海港等引航機構，通過交流和調研，發現上海港等引航機構遇到的問題是大多數引航機構遇到的問題，形成全國統一、標準的引航簽證單非常必要。為此，首先是中國引航協會和交通運輸部水運科學研究院成立標準制定工作組，在交通運輸部科技司批準后，全國港口標準化技術委員會便將引航簽證單列入2015年標準制訂計劃。其次是在各引航機構的大力支持和幫助下，根據我國港口船舶引航的實際情況，并參考了大量境外的引航簽證單，開始了對標準引航簽證單的設計工作，在此期間還廣泛征求各引航機構的意見，形成引航簽證單初稿。第三，二十幾家引航機構試用引航簽證單初稿，又進行了檢驗和修改，進一步完善，利用全行業的力量編制完成全國統一、標準的引航簽證單。最后是2019年年底，經全國港口標準化技術委員會審查，成為交通運輸行業標準一《引航簽證單》（JT/T1278-2019），見圖2。

5結語

引航簽證單標準化，就是通過設計一張標準化的引航簽證單模板，使得我國的引航簽證單基本統一，達到改善中國引航的目的。行業標準《引航簽證單》（JT/T1278-2019）的頒布，是中國引航協會標準化工作邁出的重要一步，標準化是今后引航工作的趨勢和方向。第十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，這是貫徹全面依法治國方略、順應標準化工作新形勢的必然要求，是落實黨中央、國務院關于標準化工作重大決策部署的重要舉措，必將推動我國的標準化工作。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。加快引航標準化工作建設步伐，發揮標準在引航質量提升和創新發展、建設交通強國和落實“一帶一路”倡議等方面的重要作用，才能不斷推進我國引航標準化工作向新的更高境界邁進，努力實現“把世界引進中國，把中國引向世界”的使命。