永平縣非洲豬瘟防控現狀及對策

趙彥敏

[摘 要] 自2018年8月3日，我國遼寧省發生首例非洲豬瘟疫情以來，云南省大理州永平縣非洲豬瘟防控工作在縣人民政府的領導下，各級、各部門通力協作配合，科學防控，取得了階段性勝利。但隨著防控工作的持續開展，麻痹和松懈思想逐步顯現，在豬瘟防控工作中仍存在諸多問題和不足。基于此，本文通過分析永平縣非洲豬瘟防控現狀及存在的問題，提出下一步防控對策，以供參考。

[關鍵詞] 非洲豬瘟;防控對策;永平縣

[中圖分類號] S858.28 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-7909（2020）25-117-2

1 永平縣非洲豬瘟防控現狀

1.1 提高認識，加強領導，明確責任

非洲豬瘟是一種急性、發熱傳染性很高的濾過性病毒所引起的豬病，其特征是發病過程短、死亡率高。一旦發生疫情擴散和蔓延，不僅會嚴重危害生豬產業，造成群眾巨大經濟損失，導致市場物價上漲，而且會影響人們生產生活和社會穩定。2018年8月3日，我國遼寧省發生了首例非洲豬瘟疫情，根據國家、省、州文件要求，永平縣成立了由縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，18個縣級成員單位和7個鄉鎮人民政府為成員的應急指揮機構。應急指揮部辦公室下設在縣農業農村局，負責處理非洲豬瘟防控日常工作，對全縣非洲豬瘟疫病防控工作實行統一領導、統一指揮、統一安排部署，及時制定了全縣非洲豬瘟防控應急預案，并與各單位簽訂了非洲豬瘟防控目標責任書，明確了防控目標和任務，為防控工作提供了堅強的組織保障。

1.2 增加投入，全力保障

截至2019年12月，永平縣共投入非洲豬瘟防控資金112萬元。其中，縣級財政投入80萬元，省、州財政投入42萬元，為非洲豬瘟防控工作開展提供了資金保障。與此同時，永平縣人民政府于2018年10月25日00：00起，關閉了轄區范圍內所有活畜交易市場，切斷了從流通環節傳播疫情的風險。

1.3 加強監管，依法檢疫和防堵

非洲豬瘟防控工作中動物衛生監管的2個重點環節分別是流通環節和養殖環節。在流通環節中，一是抓實生豬定點屠宰場和市場監管。永平縣縣政府制定了《關于永平縣加強生豬私屠濫宰的專項整治工作方案》，對全縣私屠濫宰行為進行整治。依法從嚴要求屠宰企業按照相關規定購買非洲豬瘟檢測設備，開展檢測工作，做到“批批檢、頭頭檢”，凡進入屠宰場的生豬，一律要求檢疫證明齊全，佩戴耳標，通過非洲豬瘟檢測后方可進行屠宰。出場的生豬產品必需“三證”齊全，有效杜絕了不明來源、病害生豬產品流入市場。同時，依法落實屠宰企業日消毒制度，嚴防病原從屠宰環節擴散。二是抓實檢查站防堵工作。永平縣共設立動物衛生監督檢查站7個，對過往販運動物的車輛嚴格查證驗物，嚴厲打擊各種非違法販運行為。共計檢查縣境內合法過往運輸車輛2 363輛，生豬48 516頭，生豬產品16.31 t，有效防堵了境外疫情的傳入。三是依法從嚴開展產地檢疫。全面開展“以檢促防”工作，凡開具動物產地檢疫證明，必須由村級防疫員提供動物免疫合格證明，方能出具產地檢疫證。通過嚴格檢疫程序，有效促進了動物基礎免疫工作的開展。

在養殖環節中，依法查處餐廚剩余物飼喂生豬行為，發現一起處罰一起，全面從嚴禁止餐廚剩余物喂豬，嚴防非洲豬瘟病毒通過飼喂餐廚剩余物傳播。同時，為加強餐廚剩余物的收集處理，制定了《永平縣禁止泔水和餐廚剩余物飼喂生豬全鏈條監管機制工作方案》。永平縣設置餐廚剩余物收集桶966個，發放餐飲企業承諾書1 050份，發放禁止用餐廚剩余物飼喂生豬告知書25 000多份，住建部門制定收集處理餐廚剩余物工作流程，統一規范處理，全面禁止餐廚剩余物流向養殖環節。

1.4 拉網式持續排查，規范處置

自2018年8月以來，各鄉鎮、村認真對生豬養殖場（戶）、屠宰場、交易市場、無害化處理場等重點場所，生豬及其產品的調運、交易、處理等關鍵環節開展拉網式持續排查。排查中不漏一場、一村、一戶一畜，發現異常，按照“早、快、嚴、小”的原則，采取隔離、封鎖、消毒、采樣送檢、撲殺等緊急措施，及時消除隱患。在排查中發現從疫區網購生豬、違法販運等情況，從嚴查處，規范處理，及時消除安全隱患。

1.5 加強培訓，廣泛宣傳

非洲豬瘟防控工作開展以來，一是共組織各種技術培訓35場次，培訓技術人員2 115人，通過培訓，提高了技術人員的防控能力和水平，為非洲豬瘟防控工作提供了堅強的技術保障。二是廣泛開展宣傳，利用電子政務系統、政府門戶網站、手機微信、“三農通”信息平臺、手機QQ及入戶開展疫情排查等多種形式，廣泛開展非洲豬瘟科普知識宣傳，并要求養殖場從各個環節做好生物安全工作。印發科普材料6.2萬份，及時回應社會關切，向廣大養殖場（戶）、屠宰、經營、運輸責任主體發放《致全縣人民的一封信》5.5萬份、《非洲豬瘟防控告知書》4.5萬份、《提前屠宰年豬倡議書》2.5萬份，做到了宣傳家喻戶曉，形成了群防群控的工作氛圍。

1.6 加強疫病監測，及時發布疫情預警

在非洲豬瘟防控工作中，認真做好屠宰和養殖環節動物疫病監測工作。自防控工作開展至今，永平縣共監測全血樣品3份，組織樣品39份;完成屠宰環節非洲豬瘟環境采樣送檢3次，樣品165份;完成5戶規模養殖場“點對點”調運非洲豬瘟病毒核酸檢測122份，結果全部為陰性;完成博南、杉陽、龍門的4戶規模養豬戶非洲豬瘟監測采樣口腔、鼻腔、環境樣品40份。通過監測，為及早發現病原，及時發布疫情預警提供了科學依據。

通過共同努力，全力防控，防控工作取得了顯著成效，永平縣至今未發生非洲豬瘟疫情，確保了全縣畜牧業生產安全。

2 永平縣非洲豬瘟防控存在的問題

2.1 重視不夠，投入不足

非洲豬瘟防控是一場持久戰、攻堅戰，需要長期緊張地開展工作。前期防控結束后，各級領導從思想上放松了警惕，重視程度逐漸減弱，產生了麻痹大意思想;防控資金投入不足，持續開展防控舉步維艱，重視不夠，資金得不到后續保障。

2.2 防控技術力量嚴重不足，技術水平有待提高

一是事業單位體制改革后，縣、鄉人員編制被削減，從過去的112人減少到現在的72人，編制減少40人，減少了36%，多數鄉鎮（龍門、北斗、水泄、廠街）畜牧獸醫站工作人員只有2～4人。此外，機構合并到鄉鎮農業綜合服務中心后，由于人員嚴重超編，鄉鎮站一旦出現人員調離、退休等人員減少情況，無法招聘新人，形成“老的退了，年輕的進不來”，干事無激情，工作無活力，甚至出現工作無人干的情況，防控技術力量嚴重不足。二是由于鄉鎮獸醫技術人員年齡多數在45～55歲，部分人員屬于聘用制干部，專業學校畢業的人數比例較小，且多年未招聘專業技術人才，人才出現斷層，專業技術人才十分缺乏，技術水平有待提高。

2.3 政策待遇得不到落實

縣、鄉、村動物防疫工作人員是長期開展動物疫病防控工作的主力軍。國家財政部政策規定，長期接觸危害人身體健康的動物疫病一線工作人員，給予發放獸醫衛生津貼補助，體現國家對一線科技人員的關心和照顧，但永平縣至今仍未得到有效落實。村級動物防疫員是開展動物防疫、疫病監測工作的最基層人員，目前永平縣村級動物防疫員享受每月320元的補助。2015年，大理州財政局、州農業局下發了相關文件，要求各縣將村防疫員的工作標準提高到每月600元，但永平縣至今仍未落實。由于政策得不到落實，嚴重影響了科技人員干事的積極性和熱情，阻礙了防疫工作的有序開展。

3 永平縣非洲豬瘟防控對策

3.1 進一步加強領導，增加后續投入

非洲豬瘟防控事關畜牧業安全生產、農民增收、扶貧攻堅、社會穩定，各級各部門要進一步提高對防控工作重要性的認識，切實加強領導，增加防控資金投入，保障防控需求。

3.2 加強動物防疫隊伍建設

隨著畜牧業的快速發展，只有加強人才培養才能適應發展所需，由于永平縣技術力量比較薄弱，特別是事業單位改革后，編制嚴重減少，人員配備嚴重不足。對此，應從以下方面進行防疫隊伍建設。一是增加事業編制，每鄉鎮獸醫站至少設定6～8個人員編制，并從大中專畢業生中不斷招考技術力量，更換新鮮血液。二是加快政策落實。加快落實長期接觸危害人身體健康的動物疫病一線工作人員獸醫衛生津貼，并將村級動物防疫員補助提高到600～800元/月，從而提高科技人員干事的積極性和熱情。三是進一步加強防控技術培訓，開展縣、鄉、村層層培訓，將非洲豬瘟防控知識宣傳到千家萬戶，不斷提高基層防控隊伍的技術水平和工作技能。同時，應加強養殖場戶生物安全知識培訓，提高生物安全防控水平，降低養殖風險。

3.3 進一步增加動物防疫資金的投入，加強基礎設施建設

目前，永平縣縣級財政預算資金每年僅20萬元，防疫資金十分緊缺，為更好地進行疫情防控，縣級財政應將防疫財政預算資金增加至每年100萬元以上。此外，應加強基礎設施建設，為防疫工作提供基礎保障。一是加強縣級實驗室升級改造，提升動物疫病的檢測水平和能力;二是加強縣、鄉、村冷鏈設施建設，確保疫菌苗規范有效保存;三是通過項目建設，逐步完善規模養殖場動物防疫設施建設，提升生物安全水平。