新時期下事業(yè)單位財務內控體系構建策略研究

李偉

摘要 財務內控工作對事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的促進意義。本文首先介紹新時期下財務內控工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中扮演的重要角色，然后剖析新時期下我國事業(yè)單位財務內控工作存在的問題，最后提出構建規(guī)范的財務內控體系的具體策略。

關鍵詞 事業(yè)單位;財務內控體系;問題;策略

一、引言

新時期下，隨著社會不斷深化改革，事業(yè)單位的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)及壓力。事業(yè)單位為了更好地發(fā)揮公益服務功能，需要采取積極有效的措施。在諸多舉措當中，財務內控是一項十分重要的內容。本文著重闡述新時期下事業(yè)單位構建完善和規(guī)范的財務內控體系的具體策略，從而促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、新時期下財務內控對事業(yè)單位的重要作用分析

新時期下，財務內控工作在事業(yè)單位實際發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色，其重要作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）能夠促進財務管理水平顯著提升

事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，資源主要源自財政全額撥款，但是很多事業(yè)單位管理人員未充分地意識到財務管理的重要性，相關財務管理體系建設工作未得到高度重視。新形勢下，事業(yè)單位若未構建完善的財務管理制度，就會使單位的固定資產出現(xiàn)大范圍流失。因此，通過構建完善的財務內控體系，能解決上述問題。通過強化監(jiān)督，規(guī)范財務管理工作，可以有效提高事業(yè)單位的財務管理水平。

（二）能夠促進管理水平顯著提升

使事業(yè)單位各個內設科室及部門保持互相連接的重要紐帶就是財務管理工作，而且其也能夠保證各項管理活動的順利開展。因此，開展財務內控工作能夠在很大程度上促進相關管理水平顯著提升。特別是近些年來，我國事業(yè)單位逐漸朝多元化的方向發(fā)展，各個方面的建設步伐也不斷加快，如果事業(yè)單位經(jīng)營規(guī)模擴大，就需要積極地營造良好的財務管理氛圍，通過開展財務內控工作，促使單位的財務管理質量顯著提升。此外，還能夠優(yōu)化財務監(jiān)管環(huán)境，確保相關管理工作的高效開展。

（三）能夠確保事業(yè)單位財務信息完整和真實

通過開展財務內控工作，能夠督促單位各個科室及部門更加高效地履行相關職責，促使其履職水平顯著提升，順利完成各自承擔的任務，使財務數(shù)據(jù)信息更加真實和完整。通過開展財務內控工作，能夠確保事業(yè)單位財務管理監(jiān)管水平顯著提升，提高財政資金的安全性。

三、新時期下我國事業(yè)單位財務內控工作存在的突出性問題分析

（一）國有資產大量流失

一些事業(yè)單位在處置規(guī)定的相應標準以上的國有資產的過程中，未以相關規(guī)范及標準作為根本依據(jù)，在沒有結果任何審批程序的條件下，擅自做主，出售國有資產。前一階段未對國有資產的實際價值進行規(guī)范的評估，違規(guī)進行處理，使得國有資產流失過大。

（二）財務內控執(zhí)行水平較低

當前時期下，很多事業(yè)單位雖然制定了財務內控制度，但是執(zhí)行力度略顯不足。究其原因，主要包括如下幾點：第一，事業(yè)單位制定的財務內控制度的可操作性較差;第二，相關要求不夠具體和完整，從某種程度上來講，弱化了財務內控工作，如在當前時期下，有相當多的事業(yè)單位所制定的財務人員互相制約及監(jiān)督制度等，沒有相應的財務內控制度作為支撐，嚴重影響了單位財務內控工作的順利開展;第三，很多事業(yè)單位財務內控工作嚴重滯后，影響了單位財務內控管理工作的順利開展。

（三）財務內控工作人員專業(yè)素質水平低下

事業(yè)單位財務內控是一項十分重要的工作，所牽涉的環(huán)節(jié)較多，需要財務人員的全面配合，掌握多種知識。因此，應積極提升財務內控工作人員的專業(yè)素質水平。但是，目前的一個突出問題就是很多事業(yè)單位內，財務內控工作人員素質水平普遍低下，均未接受系統(tǒng)、全面的專業(yè)化培訓，專業(yè)理論基礎薄弱，不能很好地勝任事業(yè)單位財務內控工作崗位。

（四）財務內控機制不完善

新時期下，大部分事業(yè)單位均未構建一套完善的財務內控機制。具體而言，主要體現(xiàn)為：第一，一些事業(yè)單位的崗位責任制度不夠明確，普遍存在崗位未有效分離的問題。經(jīng)濟業(yè)務決策者與實際經(jīng)辦人未實現(xiàn)互相制約及監(jiān)督，為事業(yè)單位內的部分人員違法亂紀提供了可乘之機。第二，目前很多事業(yè)單位未構建相對完整的財務內控管理與控制流程體系。

四、新時期下事業(yè)單位構建財務內控體系的具體策略

針對新時期下事業(yè)單位財務內控工作中存在的相關問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的構建完善財務內控體系的策略：

（一）完善事業(yè)單位財務內控牽制制度

事業(yè)單位要有效推動財務內控工作順利開展，就需要不斷完善財務內控牽制制度，這是一種常見的途徑，其綜合性較強。事業(yè)單位在收集財會信息的過程中，不僅需要提供制單，而且也應該強化復核，且經(jīng)主辦會計審核。事業(yè)單位若需要采購辦公耗材，一般需要2個及以上的部門參與，這樣就能夠很好地起到互相牽制的作用，減少不必要的差錯及違規(guī)行為，有效確保財務內控制度得到高效執(zhí)行。

（二）強化創(chuàng)新財務內控制度

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位的財務內控制度出現(xiàn)了根本性改變，針對在實際工作中出現(xiàn)的種種困難，就應該采取積極的應對措施，以更好地適應當前時代發(fā)展的潮流，與時代接軌。在創(chuàng)新相關制度時，必須基于國家的相關法律法規(guī)以及國情、事業(yè)單位實際發(fā)展現(xiàn)狀等。要樹立全球經(jīng)濟一體化的大局意識，充分發(fā)掘各種事物的價值，例如物聯(lián)網(wǎng)、品牌等的價值，這就需要事業(yè)單位積極地構建財務內控制度，從而為財務內控工作的順利開展提供強有力的保障。

（三）強化財務內控基礎環(huán)境建設

財務內控環(huán)境建設對事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義。具體而言，一般可以通過如下幾個方面構建基礎環(huán)境：第一，事業(yè)單位主要責任人應該站在戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一領導以及親自指揮相關人員及相關部門，積極地參與事業(yè)單位財務內控管理工作，對事業(yè)單位各項工作進行全面的控制;第二，事業(yè)單位應該建立完善的財務內控管理部門，強化業(yè)務方面的培訓，促使其專業(yè)水平顯著提升，從而為財務內控制度的執(zhí)行營造良好的氛圍;第三，事業(yè)單位應該設置主辦會計、出納、器材會計、采購員等崗位，實現(xiàn)不相容崗位相分離，定期輪崗。

五、結語

新時期下我國事業(yè)單位財務內控對單位的發(fā)展具有十分重要的意義，因此，很多事業(yè)單位都紛紛開展此項工作。但是在實際中，仍然存在國有資產大量流失、財務內控執(zhí)行水平較低、財務內控工作人員專業(yè)素質水平低下、財務內控機制不完善等方面的突出性問題，嚴重阻礙了事業(yè)單位財務內控工作的順利開展。對此，應該切實提高財務內控制度的可操作性，解決其中存在的問題，從而提高事業(yè)單位財務內控水平，加快事業(yè)單位發(fā)展與進步，更好地為社會、為人民提供更多優(yōu)質的公益服務。

（作者單位為河南省巖石礦物測試中心）

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