事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策

劉嶸

摘 要：伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國事業(yè)單位的建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)期，事業(yè)單位要取得穩(wěn)步發(fā)展，必須對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行革新，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理革新正是在這一環(huán)境下產(chǎn)生，文章通過分析我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，得出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低、相關(guān)制度不夠健全等問題，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理? 問題

事業(yè)單位的經(jīng)營與一般企業(yè)有著本質(zhì)的不同，事業(yè)單位屬于公益機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，旨在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓。但事業(yè)單位作為一個(gè)機(jī)構(gòu)整體，要符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須在各方面對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新完善，特別是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，要摒棄以往散漫的財(cái)務(wù)管理模式，必須運(yùn)用創(chuàng)新方法提高財(cái)務(wù)管理水平、提升資金的使用率。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

首先，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理處于分離的狀態(tài)，往往會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)是財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理，管理與其基本不掛鉤，事業(yè)單位缺乏必要的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)管理較為片面，缺乏對(duì)資金的良好規(guī)劃和使用，缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，缺乏必要的監(jiān)管體制和監(jiān)察制度。現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)察制度過于形式化，根本不能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行良好的監(jiān)督和控制，使得事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)資金使用隨意、沒有嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算控制等情況，另外，相關(guān)審計(jì)部門只對(duì)重大財(cái)務(wù)問題進(jìn)行審查，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)格監(jiān)督，監(jiān)督力度不足。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低，一方面，工作積極性較差，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理的氛圍本就很寬松，財(cái)務(wù)人員也因此養(yǎng)成了懶散的工作習(xí)慣，缺乏責(zé)任感和法律意識(shí);另一方面，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，不懂得自我學(xué)習(xí)、自我提升，事業(yè)單位內(nèi)部也缺少對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新意識(shí)較差;再者，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)匱乏，事業(yè)單位內(nèi)部大多數(shù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都流于形式，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)較差，也無法為通過自身技能改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。最后，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，不能激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作、學(xué)習(xí)積極性。

2、事業(yè)單位的資金管理不嚴(yán)格

事業(yè)單位的資金主要靠財(cái)政撥款，其工作通常是由政府規(guī)劃，事業(yè)單位通常依照政府要求完成本職工作，并與此同時(shí)完成創(chuàng)收任務(wù)。事業(yè)單位的資金使用及撥付沒有嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位在資金使用時(shí)造成了較為嚴(yán)重的浪費(fèi)，而長此以往的浪費(fèi)將嚴(yán)重影響事業(yè)單位及整個(gè)社會(huì)體系的發(fā)展，故而要對(duì)事業(yè)單位的資金使用進(jìn)行明確規(guī)劃，避免隨意投資和浪費(fèi)，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金使用計(jì)劃和氛圍。目前我國事業(yè)單位正逐步推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，但眾多事業(yè)單位在改革中盲目推進(jìn)，毫無計(jì)劃可言，造成了人力和資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3、財(cái)務(wù)管理體制不健全

完善的財(cái)務(wù)管理制度是進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管理的前提條件，目前大多數(shù)事業(yè)單位都缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理過程中毫無規(guī)章可言，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理辦法基本只重視財(cái)務(wù)審批程序，而對(duì)其他的財(cái)務(wù)撥款、財(cái)務(wù)進(jìn)賬等事項(xiàng)未進(jìn)行明確規(guī)定和嚴(yán)格要求，類似收益管理、資產(chǎn)管理等嚴(yán)重欠缺。以某醫(yī)院為例，其財(cái)務(wù)管理就過于松散，因?yàn)槿狈Ρ匾闹贫龋沟冕t(yī)院收入的現(xiàn)金大量存放于出納員手中，而不是第一時(shí)間存入銀行，這極易造成資金挪用和資金被盜的情況，另外也給國有資產(chǎn)的流失增加了隱形負(fù)擔(dān)，而資金的違規(guī)存放也增加了醫(yī)療保險(xiǎn)在相關(guān)問題處理上的難度。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

首先，事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)座談會(huì)，為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員提供專業(yè)化的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)成長;其次，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員重視職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，在閑暇時(shí)利用業(yè)余時(shí)間增長財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)過程中增加財(cái)務(wù)法規(guī)及財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，并提升財(cái)務(wù)管理水平;再者，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考評(píng)，設(shè)置相關(guān)考核制度，幫助大家共同成長、共同進(jìn)步。事業(yè)單位的考核應(yīng)該以嚴(yán)制度、寬氛圍的模式進(jìn)行，使財(cái)務(wù)管理人員逐漸適應(yīng)并提升自身技能，而不是一開始就抗拒，通過多樣化且全面的綜合考核，更加客觀地對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作能力進(jìn)行評(píng)估，在此過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理還存在哪些不足的地方，在后續(xù)的工作中進(jìn)行改進(jìn)，以便不斷培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員。

（二）建設(shè)完善的監(jiān)督管理機(jī)制

建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制以督促事業(yè)單位內(nèi)部合理使用資金，避免隨意浪費(fèi)現(xiàn)象。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，重視監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，并設(shè)置相關(guān)審查機(jī)構(gòu)以監(jiān)察資金的使用情況;其次，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)操作進(jìn)行細(xì)化，特高各種財(cái)務(wù)指標(biāo)的可操作性;再者，相關(guān)部門要盡快落實(shí)會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)，健全相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)，通過強(qiáng)制性的手段輔助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)，并嚴(yán)肅處理資金濫用等不合規(guī)的情況。

（三）建立和健全財(cái)務(wù)管理制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，一方面，需要從財(cái)務(wù)的支出、使用及入賬等各方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，明確財(cái)務(wù)支出管理、收益管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析制度和規(guī)范;另一方面，要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，完善財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，建立相關(guān)考核機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行有序的獎(jiǎng)懲，激發(fā)工作動(dòng)力。另外，要針對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)建立管理制度，如辦公室費(fèi)用申領(lǐng)、報(bào)銷制度，車輛管理制度等等，對(duì)日常使用較多的部分設(shè)置專門的系統(tǒng)，如接待系統(tǒng)等。只有這樣，才能對(duì)事業(yè)單位的資金使用進(jìn)行明確的規(guī)劃，起到節(jié)約資金、提升資金利用率的效果。

三、結(jié)束語

我國事業(yè)單位要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，必須即刻改善財(cái)務(wù)管理中存在的問題，要從個(gè)人、單位及國家層面進(jìn)行努力，財(cái)務(wù)人員要努力提升專業(yè)素養(yǎng)，增加財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和攝取，事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)管理建設(shè)，國家相關(guān)部門要在會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)上做出相關(guān)明確規(guī)定，以幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、科學(xué)，從各方面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

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