預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

楊翠紅

摘 要：在行政事業單位預算會計方面，涵蓋內容較多，隨著行政類事業單位綜合性預算會計改革的推進，對于行政類事業單位的會計工作也提出了新的要求。本文針對行政類事業單位預算會計改革，首先分析了行政類事業單位預算會計改革對行政類事業單位會計工作的影響，并就做好行政類事業單位預算會計改革各項工作，進行了詳細論述。

關鍵詞：行政事業單位? 預算會計? 改革

預算會計制度改革在行政類事業單位內部的全面推進，對于單位會計工作也帶來了較大的影響。通過預算會計制度改革，可以有效解決單位預算會計制度中存在的靈活性不足以及會計信息透明度不夠等一系列的問題，對于控制單位內部的會計失真問題，強化單位內部的會計監督，有著非常重要的作用。對于行政類事業單位來說，應該注重適應單位預算會計改革的需要，改進完善事業單位的會計工作，促進不斷提高行政類事業單位內部的財務會計工作水平。

一、預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的主要影響

在行政類事業單位內部推進預算會計改革，主要是為了有效解決在當前單位內部存在的預算會計結構不夠完善，預算會計靈活性不足等一系列的問題，規范單位內部會計系列相關工作，促進提高單位會計工作質量效率，而采取的一系列措施。行政類事業單位預算會計制度改革對單位會計工作的影響集中體現在以下幾方面：

在政府采購制度方面，對于行政類事業單位來說，單位運轉管理中所需要進行管理控制的資金，主要包括了預算資金以及其他的有關資金，這些財政資金主要是由財政部門進行管理支付，也就是行政類事業單位內部的采購部門負責開展采購活動，而采購資金由財政部門管理，因此一定程度上預算單位的收支情況與采購資金管理之間存在著脫節的問題，需要通過預算會計制度改革，來加快推進財政資金在支出口徑等相關方面的統一規范，完善財政部門以及行政類事業單位的供應方之間的支付平臺，促進提升總預算管理方面的集中度。

在部門預算方面，由于行政類事業單位預算會計制度改革造成總預算出現的變化，勢必會對預算責任單位的預算產生相應的影響，特別是行政類事業單位在當前的預算管理方面，已經逐步從收付實現制向權責發生制方面的轉變，需要行政類事業單位改變以往的具體預算管理方式，而是應該根據行政類事業單位部門周期性業務開展的實際情況，來制定更具有針對性的預算管理策略，確保行政類事業單位預算管理更加科學更加嚴謹，這對于有效防范控制行政類事業單位的財務風險也具有重要作用。

在國庫監管方面，行政類事業單位預算會計制度改革的形勢下，需要在單位內部推進國庫單一管理，這就會造成行政類事業單位預算資金流轉程序方面出現較大的變化，單位的財政收入以及總預算會計等都需要納入到財政總預算會計之中，需要采取有效措施跟進適應。

在應計制會計使用方面，應計制會計也就是權責發生制，作為一種較為普遍的會計核算方式，通過權責發生質的應用，有利于構建更加完善的政府會計處理體系，同時通過權責發生制度應用，在單位內部有關的賬務處理以及成本費用管理方面的掌握更加準確，促進提高單位的資產負債管理水平，減少管理中可能出現的漏洞問題。

二、行政事業單位預算會計改革下做好財務會計工作的策略分析

行政類事業單位預算會計改革的推進實施，對于行政類事業單位內部的財務會計管理工作也帶來了較大的影響，有的行政類事業單位由于跟進管理不到位，造成了行政類事業單位內部出現了會計核算不準確、會計信息失真，有的甚至存在著資產損失等不少問題。對此，單位應該按照預算會計改革的實際需要，加快推進內部財務會計管理的改進，重點從以下幾方面采取措施：

（一）強化行政類事業單位的資產監管

對于行政類事業單位來說，適應單位預算會計改革的需要，應該注重持續強化單位的資產監管，進一步提高單位的會計核算質量。尤其是單位應該根據經濟社會發展變化，對內部會計核算內容進一步充實，對單位會計核算方式進行優化完善，在單位內部構建健全完整的會計核算體系。在資產監管方面，單位還應該注重完善資金以及資產的長期管理。對于單位內部的固定資產折舊，應該嚴格執行相應的法律法規要求，有效防范控制資產流失問題的發生。同時，還應該注重進一步完善單位內部財務信息數據的更新速度，加大單位的會計信息披露，不斷提升管單位內部會計信息的真實可靠以及完整程度。

（二）提高行政類事業單位會計核算水平

適應單位預算會計改革，還應該完善單位會計核算，全面強化財政監管力度。在增強單位的財政監管方面，應該注重積極推進集中會計核算模式的應用，按照賬戶統一集中管理，分戶進行核算的工作思路，進一步強化對資金收付的管理。在單位會計核算的具體實施方面，應該增加雙分錄的會計核算方法，對于單位內部的資產負債等核算采取權責發生制，對于收支等采取收付實現制，對于同時包含資產負債以及收支業務的核算，則可以采用雙分核算方法。此外，還應該注重做好單位內部決算報告以及財務報告之間的協調，對單位內部有關的預算財務信息以及執行信息等進行全方位的反映。

（三）規范行政類事業單位的預算管理

預算會計制度改革深入推進的背景下，單位還應該完善預算管理。在部門預算的具體制定方面，應該確保部門預算可以如實準確的反映部門的收支和資金狀況，還應該對預算具體執行過程中有關的資金變化情況進行反映。在單位預算編制過程中，還應該綜合運用零基預算等預算編制方法，按照單位內部業務活動開展的實際情況，綜合各項預算影響因素，對單位內部的相應科目以及款項等進行準確科學的測算。此外，對于單位來說，還應該加快推進預算管理以及會計核算統一的執行標準的構建，盡可能的縮小預算和實際費用之前可能出現的偏差，提高單位預算支出的有效性以及科學性。

三、結束語

行政類事業單位預算會計制度改革，對于行政類事業單位會計工作的影響也是全方面的，事業單位應該按照預算會計制度改革實際情況，進一步提高行政類事業單位的預算編制水平，強化預算會計和財務會計的協調，嚴格資產監管，全面提升行政類事業單位會計核算的科學性，促進不斷提高行政類事業單位財務會計工作水平。

參考文獻

[1]汪華.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].行政事業資產與財務，2016.

[2]田祥宇，王鵬，唐大鵬.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].會計研究，2013.

[3]掌軍.預算會計制度改革對行政單位會計工作的影響研究[J].中國國際財經，2017.