將博物館納入中小學教育體系亟需制度推動

鄭奕

在2019年首屆亞洲文明對話大會開幕式的主旨演講中，習近平總書記提出，應對共同挑戰、邁向美好未來，既需要經濟科技力量，也需要文化文明力量。而博物館作為文化的中樞，是中小學教育的特殊資源和陣地。它們透過實物載體，呈現文明之美，助推中華優秀傳統文化的傳承與創新。

截至2019年年底，我國備案博物館達到5535家，擁有觀眾近12.27億，舉辦教育活動33.46萬場，青少年利用博物館學習的機制正在逐步形成。同時，與國際博物館界早在2007年就將“教育”明確為博物館的首要目的和功能、英美日等國將博物館納入青少年教育體系的成熟實踐相比，我國尚未真正將博物館納入中小學教育體系，并亟需進一步的制度推動。這與2018年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強文物保護利用改革的若干意見》中“將文物保護利用常識納入中小學教育體系，完善中小學生利用博物館學習長效機制”的“主要任務”相呼應。

其實，早在2007年，多位全國政協委員就聯名提交提案《建議將博物館納入國民教育體系》，外加今年的《適時將博物館教育納入中小學課程教育體系》等一系列全國“兩會”提案，13年間，我國博物館事業呈現出快速發展、繁榮的態勢。并且，各級各地政府日益重視博物館的教育功能，探索文化文物與教育部門的聯動機制，建立博物館向未成年人免費開放制度，創新博物館為青少年教育服務的內容、形式和手段等。當然，與發達國家將博物館納入中小學教育體系、并“主要為青少年教育服務，重點納入義務教育體系，切實融入中小學教學計劃”的制度設計相比，我國尚處于博物館與中小學教育結合的初級階段。

其一，從面上來講，目前我國博物館的校均占有率偏低，生均占有率則更低，且地區發展不平衡。根據教育部2018年的數據顯示，全國現有中小學（包括高中）23.82萬所（小學16.18萬所，初中5.2萬所，高中2.44萬所）。根據國家文物局2019年的數據顯示，全國備案博物館達到5535家。因此，中小學與博物館的數字比為43：1，平均每43所學校占有1座場館。若參照博物館事業發達國家的數據，英國、美國、日本的博物館校均占有率分別是我國的5倍、12倍和16倍左右。除了供需上的不平衡，我國博物館在區域發展上也存在不平衡，北京、上海、陜西、浙江、江蘇等文教大省走在前列，同時東西部差距明顯。日前，我國博物館以每年180～200家的速度增長。因此，未來我們宜推行盤活博物館存量與繼續增量的雙軌制，并讓部分省市如北京、上海、陜西、浙江、江蘇、廣東等先行先試“將博物館納入中小學教育體系”事業，發揮區域協同發展戰略優勢。事實上，2014年國家文物局啟動“完善博物館青少年教育功能試點”工作后，兩三年間不少省市都邁開了示范引領步伐。同時，隨著我國非國有博物館、行業博物館、中小型博物館的持續增長，亦將助推場館校均、生均占有率的不斷提高。此外，引導學校對博物館合作對象的遴選，以平衡區域內館校資源的不均衡，也很重要。中小學可依據學校項目優先原則（對館方而言）、就近就便原則（如“上海市愛國主義教育基地三公里文化服務圈公約”）等展開合作，而非集體涌向大館。畢竟，真正的合作指向中長期可持續發展，而非一攬子買賣。

其二，我國博物館教育于中小學而言，主要隸屬于“校外教育”，且在其中的位置不凸顯，連帶博物館板塊在青少年學生校外活動經費中占比不足也不穩定。因此，就制度推動而言，亟待提升博物館教育在校外教育、社會教育中的地位，以及提升社會教育在我國整個教育體系（包括學校教育、家庭教育、社會教育三者的總和）中的地位。值得一提的是，日本早在20世紀40、50年代就通過《教育基本法》《博物館法》等“社會教育三法”，從法律上確認校外教育、社會教育與學校教育并列發展，以及博物館在整個社會教育體系中的地位。此外，我國“校外教育”通常由“德育”口牽頭管理，因此愛國主義教育、革命傳統教育、思想道德建設等通常是博物館教育的主要內容。但博物館教育并不僅限于德育范疇，更不等同。當然，育人為本，德育為先，博物館教育與學生德育理應關聯并發揮正向作用。關鍵在于，我們要明確“相關性”，并找準結合點。因此，筆者建議：一方面，我國應在法律法規、政策、規劃中進一步彰顯博物館的校外教育功能;另一方面，我們呼吁各級各地政府對博物館納入中小學教育體系事業盡快啟動專項經費保障，正如我國博物館已基本建立的減免費開放制度一樣。在部分統計中，博物館甚至未被納入校外教育單位名錄，后者僅包括少年宮、少年科技站、少年之家等，因此博物館經常不在青少年校外教育事業聯席會議及其辦公室的項目和經費之列。

其三，在館校合作層面，我國博物館針對中小學的教育活動正在逐步制度化、常規化，但大中小型館資源擁有和投入情況差距大，且流于形式、缺乏內容的情形普遍存在。包括囿于集體參觀甚至是春秋游等一次性游玩，遠未發展到館本課程、校本課程開發以及展覽進校園等中長期合作樣態。究其根本在于，博物館教育雖然屬于社會教育范疇，但是“將博物館納入我國中小學教育體系”事業同時涉及社會教育和學校教育，并唯有通過學校教育方可實現制度化。因此，我們必須打通社會教育和學校教育的壁壘，建議由各級教育部門牽頭，將博物館學習落于中小學課程，發揮課程教學主渠道作用，并擁有課時保障。就課程而言，可落于作為必修課的綜合實踐活動課程，如上海市目前有“高中學段社會實踐不少于90天，其中志愿者服務不少于60學時”的制度設計。但我們也不能止于將博物館學習融入校本課程、選修課程，或是研究型課程、拓展型課程等。無論在哪種分類體系下，博物館在“課程”方面的努力方向是一致的。也即，融入更權威、更普遍、排入課表的課程，包括地方課程、國家課程，必修課程，學科/學術課程，基礎型課程等。事實上，英國早在1988年就開啟了“國家課程”，重點提倡讓學生直接使用大量實用資源，同時明確指出博物館教育與學校課程關聯，這對博物館而言是關鍵性轉折點，進而引發學校團體參觀和使用的人數猛增。

總的說來，博物館不僅能傳播知識，培育核心技能和素養，而且可以對青少年進行思想道德教育，潛移默化地影響中小學生的思想觀念、價值判斷、道德情操，潤物細無聲地轉化為其情感認同和行為習慣。正如習近平總書記所言：一個博物館就是一所大學校。

制度之治乃最理想的治理模式，規則文明是最先進的文明形態。當下，我們要逐步將博物館納入我國中小學教育體系，并加強自上而下的制度推動。它不簡單地等同于館校合作，而是涉及政府、學校、博物館、家庭、社區等各方，不局限于某個“點”，而是必須上升到“線”和“面”，以協同建立健全學校、家庭、社會三結合的思想道德教育網絡。這既是博物館履行“教育”這一首要目的和功能的需要，也是服務人類文化文明發展的應有之義。

（作者系復旦大學博物館館長，復旦大學文物與博物館學系副教授、博士生導師）

責任編輯：王夢茜