協同創新推進智慧城市建設的思考—以遼寧為例

孫雪嬌

摘要：智慧城市建設是提升我國城市綜合治理水平，進一步完善城市服務功能以及滿足人民各方面需求的重要戰略方向，從智慧城市建設的基礎內容和本質特征分析出發，進一步明確協同創新推動智慧城市建設的實踐方向，能夠為統籌推進智慧城市建設提供正確的行為導向，結合遼寧省的具體情況進一步給出具體的實踐途徑，從而為智慧城市的建設及發展提供可行的思路。

關鍵詞：智慧城市 遼寧 協同創新 實踐指向

隨著移動互聯網技術、物聯網以及大數據、云計算等網絡技術在現代社會的快速發展，智慧城市建設也逐漸成為發展熱潮。近年來，國內外許多國家也結合自身的信息技術發展情況積極構建智慧城市建設，目前國內外對智慧城市的概念理解主要分為政策引導集約高效型和信息技術應用型兩種構建方式，前者的主要實踐國家為歐盟和美國，后者為日韓。我國在市場經濟的推動下也逐漸經歷了由工業化社會向信息化社會的轉變時期，如何緊跟時代發展的浪潮展開智慧城市建設，是當前我國城市協同創新發展的主要思考方向。遼寧省作為我國的一個經濟大省，不僅關系著我國國民經濟的結構組成，也全面影響著我國的經濟結構，在這樣的大背景下，如何實現協同創新，推動遼寧省的智慧城市建設，是當前急需思考和解決的重要問題，也是推動遼寧省協同創新發展，重新打造經濟版圖的重要戰略引領方式。

1智慧城市的內容概述及特征分析

1.1智慧城市建設的主要內容

智慧城市建設的主要內容包括智慧城市建設的基礎設施構成、智慧化的社會治理、智慧化的民生管理以及智慧化的產業組成這四個方面。智慧化的基礎設施構成主要包括網絡基礎設施建設，社會公共服務平臺的構建以及智能化的城市基礎設施，作為信息傳輸的主要途徑，挽留過基礎設施建設是智慧城市構建的重要基礎，起著關鍵性的作用，社會公共服務平臺建設主要是以數據構成為基礎的，主要包括信息安全服務中心，政府數據服務中心以及云計算服務中心等主要信息機構組成，城市智能化基礎設施建設包含了水、電、氣等基礎的公共設施，還包括了社會環境下的公共交通樞紐以及服務設施的智能化構建，這些智能化設施是智慧城市建設的發展方向和客觀需要，將這些主要內容形成高度一體化和智能化的管理體系是構建智慧城市建設的基礎要求。

1.2智慧城市建設的基礎特征

從智慧城市系統建設的基礎視角來看，其特征主要表現在資源數字化、協同一體化以及效益最優化這三個方面。首先，資源數字化是智慧城市建設的首要特征，智能化的數字感知系統能夠將城市生活中方方面面的信息進行收集、傳輸、儲存以及分析工作。結合各種傳感設備和一些智能終端隨時隨地獲取想要的信息，從而為智慧城市的建設提供有效的支撐，資源化的數字化的智慧化城市是有效提供服務的重要保障和基礎支撐;協同一體化是智慧城市應用型特征的重要表現，從子系統到整個大系統的系統優化和系統整合能夠促使城市形成系統化的整體，從而將信息化設備與生態化和產業化的體系同為一體，實現城市規劃及建設的協同化發展，城市管理部門之間的有效協同能夠促使城市和諧發展;協同創新推進智慧城市建設的主要目的是實現城市創新綠色發展，從而形成效益最優化的發展體系，在這一模式下可以充分依托先進的技術和理念來實現智慧城市建設發展下環境、經濟以及社會效益的統一發展，從而促進效益的最優化。

2遼寧智慧城市建設現狀分析

智慧城市的建設是促進民生發展民生以及強化政府職能的重要體現，也是順應社會時代發展，推動城市持續優化的必經之路，建設智慧城市既有利于提升城市的競爭力和發展力，也能夠促進不同城市之間的和諧發展。

遼寧省智慧城市建設初步成效，其中，沈陽、大連等一些城市的智慧化建設具有顯著成效。沈陽市通過組織建設大數據管理局，全面收集了來自城市各方面的數據信息，建造的大數據中心為智慧醫院以及微信服務平臺等提供了重要的數據參考，從而開創了沈陽市智慧城市建設與大數據產業相互推動，協同發展的全新模式;大連市作為遼寧省智慧城市的試點示范城市，通過城里基于云計算的電子政務服務平臺以及數字家庭應用示范產業基地等為智慧城市的建設提供了有效的數據參考和模式支撐，實現了信息基礎設施建設的歷史性突破，推動城市智慧化建設便民服務的綜合發展。

3協同創新推進智慧城市建設的實踐指向

協同創新推進智慧城市建設需要在內在動力的支撐下朝著共同的目標不斷努力，充分依靠現代社會中豐富的信息技術手段來促進數據和資源的有效收集和整合，從而充分釋放各種創新因素在智慧城市建設中的巨大潛能。在智慧城市的構建過程中，協同創新是提升智慧城市信息化建設水平的重要提升，在遼寧省的智慧化城市建設過程中，進一步明確不同智慧城市建設中的實踐指向，實現有效協同創新，能夠推動智慧城市建設，提高建設效率。

3.1 以宏觀調控為基礎，強化政策支撐

在協同創新推進智慧城市的發展和建設中，政府的宏觀調控職能能夠通過全面優化協同各方資源的合理配置來充分發揮，政策的支持和引導能夠促進產業內部不同主體要素之間形成協同發展模式，從而推動智慧城市建設的合理穩步形成。大連市通過政府的政策指引和資源合理配置成立了智慧城市協同創新聯盟的智慧城市技術研究院，很大程度上推進了智慧城市的建設步伐，同時，電子政務網站，協同辦公信息平臺等也有效促進了不同職能部門的協同辦公和即時溝通，很大程度上提高了辦事效率和服務水平。

3.2以技術創新為途徑，強化合作發展

智慧城市的協同發展需要各行各業的全面投入，創新作為城市發展的重要活力源泉，需要從企業及社會發展中不斷促進技術創新和技術轉移來強化成果應用，從而推進城市的技術進步和相關產業的協同發展，因此，在智慧城市的建設過程中需要通過強調核心主體的創新能力及經濟基礎來迎合市場需求，整合發展創新資源，保障智慧城市建設中不同社會資源的全方位投入，從而強化創新水平。例如，沈陽市在智慧城市的建設過程中主動與阿里巴巴和浪潮等知名企業合作，在推進大數據模式下智慧產業發展的同時也為智慧城市的建設注入了新的活力。

3.3 以雙贏理念為引導，強化資金投入

智慧城市的建設需要大量的資金和人才投入來實現，遼寧政府在智慧城市的創新發展中主動創新，以雙贏額理念作為基礎引導，解決了城市建設中的資金問題，例如，沈陽和大連等大型城市通過加大財政資金的支持力度來解決資金問題，還通過為一些中小新企業進行擔保來提升貸款額度，從而在很大程度上解決了智慧城市建設過程中的資金問題。

4協同創新推進智慧城市建設的對策研究

4.1加強機制創新，推動集約化發展

協同創新推進智慧城市建設需要政府牽頭來強化總體設計，全面加強管理機制的創新，協同創新多方主體合作，從而構建管理組織機構通過管理機制的創新來推動智慧城市集約化發展。一方面，管理機制的創新需要通過統籌推進電子政務的協同發展，智慧城市建設模式下通過加強專業數據庫的建設來強化電子政務的開展，這樣一來，既能夠推動遼寧省的政府服務辦公流程，還能夠為群眾提供多樣化的網絡渠道，通過微信微博等社交媒體來發布政務信息，加快推進服務模式建設和網絡監管機制創新;另一方面，還可以通過推進信息資源的有效整合和開放共享來實現集約化發展，現階段社會管理模式下，遼寧政府可以結合相關的服務系統和社會事業等行業管理部門來向社會公開更符合規定的數據資源來有效發揮數據資源的商業價值和社會價值，從而為社會發展提供有效的資源化服務，促進相關產業的集約化發展。

4.2結合現實需求，提升應用化水平

現實需求最主要的便是民生需求，智慧城市的協同創新推進也需要結合民生需求來發展，將以人為本作為智慧城市發展的根本宗旨能夠有效提升各方面智慧數據的應用水平，這一過程的實現需要各個單位部門將資源共享和業務協同作為基礎保障突破體制限制，進一步通過協同創新來實現跨部門的合作和協同，最終實現集約發展的協同創新建設道路。

4.3創新關鍵技術，保障科技化支撐

智慧城市的建設和協同創新需要結合多個部門的同理合作，尤其在互聯網技術和大數據技術等方面，因此，在智慧城市的推進過程中，遼寧省可以結合相關的技術創新來實現科技化支撐，通過建立相關的技術服務中心及研發中心，進一步構建相應的交互式服務系統來優化信息資源的各方面傳輸，同時，在創新技術的研發和應用過程中可以充分依托技術轉移和成果轉化系統實現科學技術在城市范圍內的全方位應用，從而實現不同體系平臺在互聯網環境下的基礎性融合，促進現有技術的有效拓展和應用，為智慧城市的協同創新發展提供源源不斷的內生動力。

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