強基固邊 日子更甜

〉〉〉〉〉鄧建勝

廣西壯族自治區沿邊地區集“老、少、邊、山”于一體，8個沿邊縣一度有5個是國定貧困縣，守著“邊”的優勢卻過著“窮”的日子。而今，373個貧困村脫貧出列，39萬名貧困人口脫貧摘帽，貧困發生率從17.43%下降到0.73%；172個抵邊村集體經濟收入全部達到5萬元以上；67個村黨組織成為自治區星級黨組織……一連串“亮眼”的數據表明，廣西沿邊地區正在實現華麗轉身。

如此可喜的變化，是如何發生的？動力來自哪？可持續嗎？

問題：底數不夠清、情況不夠明

求解：全覆蓋調研、隨機暗訪，沿邊地區基層黨建有了精準“大數據”

廣西沿邊地區人員流動性大?！耙郧?，有多少黨員外出務工、多少青年邊民在家、多少邊民從事邊貿，我們都掌握不清，開展工作時比較被動?！背缱笫形M織部副部長黃德隆說。

“沒有調查，就沒有發言權”“調查研究是我們的謀事之基、成事之道”，從一線中摸清具體實情、從基層中總結典型經驗、從群眾中找到方法措施，是廣西的“破題”之道。

從去年6月以來，廣西各級組織部門主動扛起責、挑起擔，圍繞抓黨建促興邊富民，自治區黨委組織部主要領導帶頭遍訪8個沿邊縣，分管領導和業務處室遍訪48個沿邊鄉鎮，市縣黨委組織部干部遍訪抵邊村，對沿邊地區基層黨組織建設、脫貧攻堅、產業發展等方面的情況來了一次“大起底”。同時，抽調精干力量組成隨機暗訪組，深入一線入戶訪談，切實把底數摸清、把問題找準，分層分類梳理成臺賬，廣西沿邊地區基層黨建首次有了精準“大數據”。

“疫情防控初期，我們依托‘大數據’，迅速動員了58名抵邊村青年黨員邊民，合理設置了16個防控卡點和7支巡防隊，實現了精準防控?！本肝魇性累祖傸h委書記黃鋒說。

問題：少了主心骨、工作缺勁頭

求解：補齊短板、激發動力，打通基層黨組織建設“最后一公里”

去年在自治區開展基層黨建“兩隨機”調研指導時，大新縣隘江村岜權屯村民反映，屯里道路修成了不滲水的石板路，一下雨到處積水，坑坑洼洼，出行很不方便。

事情不大，卻引起了調研組的關注和反思，為什么好心沒有辦好事？好政策為什么沒有取得好效果？

帶著這些疑問，大新縣委組織部開展蹲點調研，通過深度解剖隘江村岜權屯這只“麻雀”，發現關鍵是屯級缺少主心骨，普通黨員作用沒有發揮出來，群眾意見反映不上來，村級民主決策走了過場。

廣西壯族自治區大新縣風光 圖：新華社

短板弱項發現了、問題根源找準了，如何“解題”？

在全區組織部門反復研究討論的基礎上，去年年中，廣西決定自治區、市、縣、鄉四級共同發力，實施“強基固邊”行動，打出一套“組合拳”，著力打通沿邊地區基層黨組織建設的“最后一公里”。

開展沿邊屯級黨組織“百日攻堅”，崇左市169個抵邊屯100%建立了黨支部，一大批邊民黨員亮明了身份，有了服務群眾的舞臺；隘江村岜權屯成立了黨支部，議事決策有了主心骨，不滲水的石板路變了樣，村屯有了新面貌，群眾真正感受到黨組織就在家門口、黨員就在身邊。

此外，廣西壯族自治區還出臺了激勵抵邊村“兩委”干部擔當作為的若干措施，讓抵邊村干部在政治上“有奔頭”、工作上“有勁頭”、待遇上“有甜頭”，調動村干部干事創業的積極性，增強村干部崗位的吸引力，350多名優秀邊民進入后備村干部隊伍?！拔疑蟼€月領到了4000多元的工資，相較過去待遇得到了很大的改善。”靖西市岳圩鎮懷光村黨支部書記黃玉美說。

在脫貧攻堅、疫情防控、興邊富民一線，縣鄉兩級黨委將一批表現優秀的青年邊民培養發展成黨員，在脫貧攻堅戰中挑大梁。防城港市在沿邊5個鄉鎮全覆蓋成立青年人才黨支部，聯系農村優秀青年、培養后備村干部；崇左市17個抵邊村目前有入黨申請人95名、入黨積極分子71名，同比分別增長18.8%、86.8%。

問題：責任難壓實、資源難整合

求解：創新機制、理順關系，聚集各方力量，繪就黨建引領發展“同心圓”

“遇到問題要找人，說起來人人都有責，實際上沒人負責，有心也使不上勁?！狈莱歉凼蟹莱菂^里火村黨支部書記丁大營回想起開始組織邊貿運輸隊時的情景，不由感嘆。

如何理順關系、整合資源、凝聚力量，推動邊境地區發展和邊疆治理可持續發展？這是擺在沿邊各級黨組織面前的重要課題。“一時解決問題不難，難就難在長久解決、長抓長效，達到‘優解’?！弊灾螀^黨委組織部分管負責人說。

“在水口鎮合平村，我看到縣鄉村屯四級都設立了‘邊長制’，黨組織書記擔任‘邊長’并負責興邊富民工作，帶領群眾挖掘優勢、脫貧致富。這些做法，值得借鑒和推廣?！痹诮谡匍_的全區抓黨建促興邊富民工作推進會上，自治區黨委組織部主要負責人點出了基層探索的“活經驗”。

廣西壯族自治區委組織部門向基層學習、向群眾學習，把基層有效探索總結出來、推廣出去，形成橫向到邊、縱向到底的工作機制。廣西推動建立興邊富民“書記抓、抓書記”責任制，壓實邊境縣鄉村三級黨組織書記興邊富民責任?！柏熑沃坡鋵嵑螅吘掣黜検聞照嬲袑Ｈ俗?、有專人管了，政策措施能夠第一時間落實到基層、村屯?！饼堉菘h委常委、組織部部長龍寶淞說。

為解決邊境地區條塊資源難整合、上下銜接不貫通的問題，廣西全面實施邊境黨建聯席會議制度，推動各邊境市縣輪值定期舉辦聯席會議，交流經驗、互通有無。全面推行“大黨委”制，把駐邊駐地單位組織起來，由駐邊單位負責人擔任兼職委員，推動黨建工作聯做、基層治理聯抓、脫貧攻堅聯促、口岸管控聯防、服務難題聯解。在鄉鎮大黨委統籌領導下，里火村的邊貿互市運輸隊已經發展到40支，帶動600多名貧困邊民就業脫貧，每月人均增收3000多元，邊民依托邊貿捧上了“金飯碗”。

開放發展是大趨勢，邊疆治理是大文章。“我們將繼續以創新為動力，構建黨建引領邊疆治理新機制，把邊境各方力量和資源集聚起來，繪就邊境開放發展最大同心圓。”自治區黨委組織部主要負責人說。