淺談新時代下公共圖書館專業技術人員的人事管理

王露平

摘要：在現代社會經濟不斷發展的背景下，我們已經邁進了信息時代的公共圖書館發展大勢。信息時代的圖書館面臨的最大變化是館藏結構的變化以及由此引起的核心業務流程的變革，因此，事業單位在開展人事管理工作，尤其是對專業技術人員的管理方面提出了更高的要求。公共圖書館專業技術人員的人事管理關系到圖書館專業技術人才的培養，關系到公共圖書館的發展，也關系到公共文化服務職能的發揮，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：公共圖書館;人事管理;專業技術人員

隨著社會的發展和機關事業單位機制改革的不斷深入，強化事業單位人事管理工作是提高新時代下公共文化服務效能的前提與保證。目前，朝陽區圖書館的崗位主要有：館領導、中層干部、項目負責人、管理崗、專業技術崗位和工勤技能崗位，其中專業技術崗位62人，占88.57%，是館內的主體崗位。所以，做好專業技術人員的職崗匹配，激發專業技術人員的主觀能動性就顯得至關重要。怎樣科學合理地實行專業技術人員的人事管理，做到按需設崗、人崗相宜，已成為公共圖書館人事管理工作的重要內容。本文以朝陽區圖書館為例，分析目前公共圖書館專業技術人員管理存在的問題，闡明圖書館人事管理改革的必要性。

1.目前公共圖書館專業技術人員人事管理存在的問題

專業技術人員的業務能力是推動單位事業發展、服務能力提升的力量源泉，是提高圖書館公共文化服務發展的有力保障，結合朝陽區圖書館的崗位設置情況，通過專業技術上報的項目申報、結項等材料，可以看到目前館內專業技術人員人事管理方面存在以下幾方面問題：

1.1專業技術人員身份管理存在的弊端

由于體制和傳統觀念的影響，我國絕大多數公共圖書館實行的是“身份管理”固定用人的人事制度，一經聘任終身享受相應待遇。因此，在實際工作中，事業單位內部普存在工作積極性不高，為工作而工作，為流程而流程，規矩意識淡薄、工作效果差等問題，形成了“事前拖、事中懶、事后了”的懶散工作狀態。更有甚者，圖書館專業技術人員的工作不是與圖書館的整體發展目標密切聯系在一起，而主要著眼于提高職務或職稱晉升，提高工資待遇，由此造成服務質量和服務態度差，單位整體運作效率低下。由于聘任制的終生享用，圖書館工作人員普遍沒有任何危機感，競爭意識低下，進取心日漸消磨。這樣的體制束縛了人才的發展，阻礙了人才價值的實現。總的來說， 身份管理是計劃經濟時代的產物， 這一管理模式于國家、于集體、于個人都是不利的。

1.2專業技術人員職稱評審聘任機制不完善

一是事業單位中原有的考評機制已經不能滿足社會發展的需求了，為適應信息時代下的新型公共圖書館的發展，需要更多綜合實踐能力強和專業文化素養高的人才，在實際工作中更應注重人員在專業領域的實踐能力，從而有效提升工作效率;二是事業單位人員進行職稱評定時，受到編制數的限制，各事業單位初、中、高級專業技術人員數都是按照編制數的一定比例配比的，因此，就出現了大家都在等“指標”、等“名額”的現象。只有高一級崗位出現空缺，自己才有晉升的空間。

1.3專業技術人員崗位設置不科學

一是事業單位的專業技術崗位根據上級規定的設崗比例實施崗位總量控制， 未能有效實現“因事設崗”的目標。事業單位在規模、工作人員、崗位設置等方面存在較大差異，按統一結構比例設崗缺乏科學性與合理性。受崗位職稱數量限制，一些優秀的技術人員可能難以獲得職稱晉升，而一些技術水平一般人員，可能由于崗位職稱數量充足反而獲得晉升，對職稱評聘帶來不利影響。二是慣性人事管理方式導致專業技術人員工作創新不足。單純的制度管理、績效激勵難以激發隊伍工作積極性、創新性，職級管理與崗位管理的對應性、互促性有待加強。

1.4專業技術人員的培訓制度不完善

慣性人事培訓手段導致工作隊伍能力不強。圖書館是伴隨社會發展、百姓需求不斷成長的有機體。圖書館專業技術人員是知識工作者，其職責是將個人專業技術能力與智慧轉化為閱讀服務產品，滿足百姓需求。專業技術人員需要持續的、自發的更新新知識、新技術，只有這樣，才能滿足工作需要，而目前圖書館專業技術人員的知識結構單一，對圖書館專業技術人員的培訓、培養內容、方式較為傳統，難以滿足發展需求。

2.專業技術人員的人事管理發展對策

2.1從身份管理到崗位管理的轉變

專業技術人員崗位設置改革是事業單位人事管理的核心工作，其事業單位“身份管理”是計劃經濟時代的產物，缺少競爭機制和激勵機制。隨著社會的不斷發展和體制改革的不斷深入，崗位管理必將取代身份管理，成為人事管理的核心。借助機構改革改變組織架構，嘗試大部制與工作任務需求相適應的崗位設置是大勢所趨，將整個公共圖書館的公共文化服務職能分解幾大塊，減少各業務部門之間的職能交叉和權限沖突，規范、簡化讀者利用圖書館的手續，形成權責一致、監督有力的人事管理體制，更符合當今人事管理和社會發展的趨勢。

2.2完善專業技術人員職稱評審聘任機制

公共圖書館要做好職稱改革工作，需將職稱評審專業委員會建立起來，實施職稱聘任管理。從項目的申報、實施、結項都有專業老師的支持，使專業技術人員的工作得到更加有效、專業的展開，其目的是指導職稱評價與崗位聘任之間的實效關系，讓善于創新、用于擔當、工作有效、成果顯著的專業技術人員享有更高的職級，體現出對其應有的尊重，有效促進單位與職工之間的互促發展。首次建立健全職稱評審的標準，需從圖書館自身的實際情況出發，發揮職稱評審標準的指導作用，激勵員工積極提高自身業務水平，為公共文化的持續穩定發展創造條件。其次，建立健全職稱評審程序，出臺相應的管理辦法，結合實際工作，科學合理地制定出職稱評審程序。在評審工作展開過程中所采用的評價方式需要符合事業單位員工的職業特點，改變原有的單一評價方式，改為多樣化評審方式。例如，以業務影響力為依據，采用專家委員會小組討論的評審方式，對評價指標進行量化分析，做到客觀公正，對職工的業務能力、創造出的業績作出全面評價。

2.3建立健全崗位設置管理配套機制

崗位設置人事管理改革與圖書館從業人員的切身利益有著密切關系， 因此， 將崗位管理制度進一步完善健全，對于圖書館的人事管理架構而言是十分重要的。一方面，傳統圖書館基于實體資源業務流程而設立的采編部、讀者服務部、地方文獻部，在信息時代下可以整合成一個資源建設部，下設不同的崗位處理不同資源載體，如采購、采集、編目等事宜;同樣，傳統時代下圖書館設立的閱覽部、參考咨詢部、基層輔導部等可以整合成一個讀者服務部，下設不同的崗位處理不同的業務，減少橫向協調的困難，解決信息傳導阻滯問題，從而提升圖書館的公共服務效益。另一方面，圖書館競聘設置應體現在“看能力，重業績”，注重人員的基礎知識與業務能力水平的競聘方案上。同時，圖書館應進一步建立健全的考核制度、績效分配制度等配套政策，形成以能力、業績、貢獻為導向的專業人員評價機制，真正實現“評聘分離”，打破專技崗位聘任終身制，以保證公共圖書館崗位管理工作的科學化、規范化。

2.4完善專業技術人員培訓體系

目前，公共圖書館正處于轉型發展時期，網絡信息技術的發展對圖書館提出了更高的服務要求，服務工作已經由單一、被動轉向開放、多元、主動的服務模式，同時，圖書館也要不斷變更服務手段、開拓新的服務業務。而服務的提升， 則需要圖書管理人員具備過硬的知識儲備。建立健全的公共圖書館培訓體系迫在眉睫，培訓體系以與崗位相對應的職稱勝任力模型和崗位分析為前提，以公共文化發展為目標，培訓涵蓋組織管理、組織實施、需求分析、師資管理、課程設計開發、效果評估與跟蹤輔導、制度規范和資源保障等方面，培養一批有創造力、有業務能力的專業技術人員，并注重對專業技術人員職業生涯的規劃，幫助他們認清發展空間、確立發展方向。最終實現專業技術人員的創新、創業和自我發展。

綜上所述，公共圖書館的人事管理需要積極的創新和改革，通過完善崗位的轉變、崗位的設置以及專業技術人員的培訓，貫徹落實職稱評審機制，從而確保人事管理機制的有效運行，將所有專業技術人員的積極性充分調動起來，提高工作質量，對公共圖書館的發展做出積極貢獻。

參考文獻：

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