會(huì)計(jì)集中核算下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理探討

王燕萍

摘 要：行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，導(dǎo)致不能充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算穩(wěn)步發(fā)展，這都是我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該注意的問(wèn)題。本文首先闡述了實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的必要性，其次從預(yù)算管理制度不夠健全、會(huì)計(jì)核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)和缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理機(jī)制三方面指出了會(huì)計(jì)核算制度存在的問(wèn)題，最后針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)建議：落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、整合財(cái)務(wù)管理部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心和建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。以便規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，為行政事業(yè)單位提供給更高效的財(cái)務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 ?行政事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理

一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的必要性

為了提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，采用了會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，這完善了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系，提高了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率。會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)務(wù)管理體系不僅會(huì)提高資金利用率，防治出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，同時(shí)也提高了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度的必要性可從以下三方面進(jìn)行分析：第一，會(huì)計(jì)核算制度提高了財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，便于事業(yè)單位管理財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)集中核算制度可以集中統(tǒng)計(jì)、管理各個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，降低了各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本。會(huì)計(jì)集中核算將財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)明確區(qū)分，不再出現(xiàn)工作界限模糊不清的弊端，有利于財(cái)務(wù)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)性的提高。第二，成立了財(cái)務(wù)結(jié)算中心，提高了各部門(mén)與財(cái)務(wù)中心的工作對(duì)接效率。財(cái)務(wù)結(jié)算中心成立后，其余部門(mén)直接向財(cái)務(wù)結(jié)算中心報(bào)賬，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一管理，不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)核算或者核算疏漏的情況，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。同時(shí)也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利，遏制了各部門(mén)的財(cái)務(wù)腐敗行為。第三，會(huì)計(jì)集中核算使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作發(fā)揮真正作用，將財(cái)務(wù)監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，真正能夠規(guī)范財(cái)務(wù)管理，維持事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的公正透明。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力極大，容易干預(yù)財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。但是在會(huì)計(jì)集中核算制度下，財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利加大，會(huì)計(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，防治領(lǐng)導(dǎo)過(guò)度干涉財(cái)務(wù)工作，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的積極影響。

二、會(huì)計(jì)集中核算制度下存在的弊端

（一）預(yù)算管理制度不夠健全

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的工作逐漸細(xì)化，導(dǎo)致事業(yè)單位的責(zé)任越發(fā)重大。為了更好的履行事業(yè)單位的責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中過(guò)度依賴(lài)工作經(jīng)驗(yàn)，而忽視財(cái)務(wù)管理體系，最為明顯的就是預(yù)算管理制度不夠健全，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性均不高。在項(xiàng)目前期，沒(méi)有開(kāi)展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致籌集資金與實(shí)際所需資金不符，出現(xiàn)資金閑置或資金短缺的情況，均不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

（二）會(huì)計(jì)核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)

會(huì)計(jì)集中核算雖然提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，但是同時(shí)也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)集中核算與行政事業(yè)單位脫節(jié)，不利于會(huì)計(jì)核算中心與事業(yè)單位其他部門(mén)的溝通，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定程度的阻礙。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中心與事業(yè)單位聯(lián)系性減弱，與行政事業(yè)單位其余部門(mén)的工作交往不及以前密切，提高了財(cái)務(wù)管理工作的溝通難度。這在展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，比如各部門(mén)不積極配合會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)核算中心不能及時(shí)準(zhǔn)確的了解事業(yè)大內(nèi)各部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行賬目編制，導(dǎo)致賬簿編制延遲，出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中心不能科學(xué)、準(zhǔn)確的分析各單位的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而無(wú)法評(píng)估各單位的經(jīng)營(yíng)情況，會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)工作難以順利進(jìn)行。

（三）缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理機(jī)制

會(huì)計(jì)集中核算中心將各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一，集中管理各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。但是會(huì)計(jì)集中核算中心缺乏科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，工作強(qiáng)度過(guò)大，無(wú)法為行政事業(yè)單位提供專(zhuān)項(xiàng)式服務(wù)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不能發(fā)揮原有的效果。并且由于管理體系不夠健全，會(huì)計(jì)集中核算中心的工作范圍和工作職能尚未明晰。會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)事業(yè)單位的賬戶(hù)核算只能以票據(jù)為依據(jù)，無(wú)票據(jù)的事業(yè)單位無(wú)法進(jìn)行賬戶(hù)核算，工作范圍存在疏漏。會(huì)計(jì)集中核算中心的財(cái)務(wù)管理只注重財(cái)務(wù)核算工作，不重視資產(chǎn)管理工作，也不重視財(cái)務(wù)監(jiān)督功能，財(cái)務(wù)管理工作職能尚未全面覆蓋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方方面面。這些都使得會(huì)計(jì)集中核算中心的財(cái)務(wù)管理效果大打折扣，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

三、完善會(huì)計(jì)核算制度下財(cái)務(wù)管理的建議

（一）落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

會(huì)計(jì)集中核算中心提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵是完善配套財(cái)務(wù)制度建設(shè)，既包括前期的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，后期的財(cái)務(wù)核算，也包括貫穿其中財(cái)務(wù)監(jiān)督。但是會(huì)計(jì)集中核算中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度形同虛設(shè)阻礙了會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)管理水平。為了提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，必須落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性意識(shí)不足，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中的重要性，必須要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，充分了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)工作中的有利方面，與實(shí)際工作充分結(jié)合。根據(jù)各個(gè)事業(yè)單位的歷年財(cái)務(wù)情況，進(jìn)行預(yù)算編制，提供一份科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，嚴(yán)格把控資金流向，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。

（二）整合財(cái)務(wù)管理部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心

針對(duì)會(huì)計(jì)核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)的問(wèn)題，要整合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心。只有整合財(cái)務(wù)管理部門(mén)與會(huì)計(jì)核算中心，才能及時(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要意識(shí)到會(huì)計(jì)核算中心在財(cái)務(wù)管理中的重要性，配合會(huì)計(jì)集中核算中心的工作展開(kāi)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)集中核算中心的工作往來(lái)，及時(shí)準(zhǔn)確的向會(huì)計(jì)集中核算中心提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，共同做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中必不可少的重要一環(huán)。建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面入手。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員，可通過(guò)實(shí)行責(zé)任制規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，也可以實(shí)行將財(cái)務(wù)人員權(quán)利分散，使其互相值制衡，保證財(cái)務(wù)工作安全進(jìn)行。外部監(jiān)督是要明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的職能，督促其履行職能，配合會(huì)計(jì)集中核算中心完成財(cái)務(wù)管理工作，促使財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)也要不定期抽查事業(yè)單位的資產(chǎn)與賬簿，看是否出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，審查財(cái)務(wù)管理工作的完成情況。

參考文獻(xiàn)

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