在建公路突發環境事件應急預案編制技術要點分析

王自豪

摘 要：近年來，我國公路突發環境事件高發，并且在逐年上升。目前，在建公路多起突發環境事件，不僅會影響在建公路建設進度，而且還會嚴重影響社會秩序穩定。其中，在建公路突發環境事件是突發環境事件的重要組成部分。本文主要研究和分析了如何做好在建公路突發環境事件應急預案，通過參考在建公路突發環境事件應急預案編制以及目前存在的一些問題，希望能夠提供一些借鑒。

關鍵詞：在建公路;突發環境事件;應急預案;技術要點

目前，公路行業對于在建公路突發環境事件應急預案編制的經驗較少，因此，針對突發環境事件的處理經驗還不夠豐富，應急預案不夠完善。為了提高在建公路突發環境事件應急預案的質量，我們主要研究和分析了當前在建公路突發環境事件應急預案編制存在的一些問題，針對突發環境事件應急預案編制技術要點進行了探究，提出了針對性的對策和建議。

一、在建公路突發環境事件應急預案編制主要存在問題

當前在建公路突發環境事件應急預案編制主要存在以下問題，首先，對環境風險的評估報告風險目標的識別并不明確，對于風險等級的確定不夠合理，確定標準不夠明確。其次，應急資源調查報告中，環境應急物資和設備并不齊全，對于物資的日常管理缺失。最終，應急預案編制定位不準確、體系不夠完善、權責不夠分明、預警等級的劃分也不合理等諸多問題，需要我們進一步的解決。

二、在建公路突發環境事件應急預案編制技術要點

1.做好環境風險評估

環境風險評估是進行突發環境事件應急預案編制的重要基礎和前提，因此，我們必須要做環境風險的評估。目前，我國在建公路行業環境風險的風險評估規范不夠完善，存在一定的缺陷。首先，為了進一步提高環境風險評估的質量，我們必須要全面核實現場的環境風險源和風險敏感目標，抓住風險評估的重點，對于各種敏感目標進行現場核實，及時的記錄目標位置的關系變動。其次，要科學的確定環境風險的等級，建立起典型環境風險事故的情景。根據各種典型工作行業事故情景和環境風險防范重點路段情景，科學的確定環境風險的等級。最終，需要全面核實在建公路建設環境風險防范和應急設施的有效性，加強防范管理。

2.環境應急資源調查

環境應急資源調查是進行在建公路突發環境事件應急預案編制的重要依據，也是必備的一項工作。在進行在建公路環境應急資源調查時，首先應當做好在建公路各參建單位自備和協議依托社會提供的環境應急物資和設備的調查，重點關注自備環境應急物資和設備的各種種類以及數量，是否滿足調查報告需要的數量，是否正常按照相關標準進行，還要觀察儲備庫的選址是否合理，儲備庫相關存儲保護措施是否齊全以及相關的日常管理制度的落實情況。

3.做好應急組織

做好應急組織是提高在建公路突發環境事件應急預案編制質量的重要手段，嚴重的影響著應急預案的可操作性。因此，我們必須要做好應急組織機構的構建和職責劃分。根據相關的處置特征和職責劃分，應急組織機構可以分為在建公路建設單位、監理單位、施工單位等，所有單位均服務于突發環境事件的應急處理。各崗位的負責人必須要明確日常職責，在應急環境事件突發時，應當如何進行處理，也要避免多個人員兼任多職的情況。

4.環境風險預警

在編制突發環境事件應急預案之前，可以做好突發事件應急預案的預警。預警一般包括預警信息的收集和傳遞、預警分析、研判、行動和解除以及被調整等眾多內容，我們在進行預警之前，首先一定要做好預警信息的收集和傳遞工作，保證信息和數據的準確性，同時，明確各處理人的責任和義務。其次，我們還要制定合理的預警分級標準，在制定預警分級標準之前，我們可以根據突發環境事件的影響以及應急能力和周邊環境的多種因素來確定預警分級標準，還需要及時的對預警級別進行調整和補充，盡可能的早發現，早報告，早發布。預警行動還要做到分級響應的原則，預警行動之前一定要明確預警的等級，根據發布的等級做出相應的措施，對于突發環境事件進行回應。預警解除還要明確責任人、程序、時限等眾多重要內容。

5.應急處置

應急處置是應急預案編制的核心內容，直接影響著應急預案的有效性和應急效果。在進行應急處置之前，必須要做好等級劃分，分級響應預警。根據分級標準，做好事故應急處置，及時的獲取突發環境事件過程中的動態變化，提高應急預案的可操作性。進行信息報告時，要全面和高效，必須要明確各責任人、程序、時限和報告內容，應急報告必須要按照有關規定發布，可以參照有關規定要求執行。在發布應急報告時，必須要突出重點，明確應急處置的范圍和內容，明確落實各個單位的責任，處置流程和程序的制定，必須要科學合理，做好先期處置，而非事后應急。在建公路參建單位在進行突發環境事件應急處置中，必須要肩負起自己的責任，合理設置應急處置程序，同應急預案相銜接，處置方案必須要具體。完善預案管理的監督管理制度，保證突發環境事件應急預案能夠得到有效的落實和實施。預案管理往往包括宣傳和培訓、演練、總結以及修訂責任和獎懲等諸多內容，在宣傳和培訓階段，要明確培訓的對象，培訓的時間、地點以及頻次，明確預案演練的方式、內容等基本要求，按照國家有關規定做好預案管理。

三、結語

總之，在建公路突發環境事件應急預案應當作為有關單位有效的應對突發環境事件的指導，并且盡可能的降低事故的影響。國家和地方應當盡快的建立和健全有關的法律法規，為預案編制提供政策保障。做好突發環境事件應急預案可以有效的降低突發事件事故的不良影響，因此，我們一定要注重應急預案的編制工作，提高應急預案的質量。

參考文獻：

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