在防控抗疫中彰顯制度優勢在攻堅克難中增強制度自信

摘 要：新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在防控此次疫情的過程中，黨中央第一時間成立應對疫情工作領導小組，各地迅速響應并積極落實分區分級防控政策，形成了上下聯動，齊抓共管的防控工作局面，疫情得到有效控制，中國特色社會主義制度展現先出巨大優勢。本文通過分析疫情防控中所彰顯的制度優勢、堅定制度自信對于疫情防控的重要作用兩方面，著重分析和探討重大疫情等突發公共衛生事件中堅定制度自信的必要性。

關鍵詞：新冠肺炎、制度自信、制度優勢、突發公共衛生事件

一、疫情防控工作彰顯中國制度優勢

1.黨的領導是打贏疫情防控阻擊戰的重要政治保證

中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是我們應對挑戰、攻堅克難、戰勝疫情的核心和關鍵。具體來說，一是黨中央集中統一領導是重要引領。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，習近平總書記親自部署、親自指揮并多次主持召開中央政治局常委會，聽取有關工作匯報，對疫情防控工作做出重要指示批示。同時中央第一時間成立了應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組，從疫情防控戰略策略制定、重點疫區管控、醫療物資和生產生活用品保供、維護社會秩序穩定、宣傳教育和輿論引導等多方面對全國疫情防控工作開展統一領導和統一指揮。二是各地各級黨委（黨組）主動作為是重要保障。各地黨委在中央的統一領導下，紛紛成立應對新冠肺炎疫情領導小組并將抗擊疫情作為重大政治任務來抓。在中央的統一決策部署下，各地各級黨委（黨組）與中央步調一致、協同聯動，在患者救治、科研攻關、醫療物資生產調配、防控信息發布、公共事業運行、市場保供、有序復工復產、出入境防疫等多個方面持續發力。形成了步步推進、層層深入、落地見效的地方疫情防控局面，使得中央的各項政策措施能夠快速、有效、準確的傳達和執行。這為及時制止疫情擴散蔓延、有效開展疫情管控提供了重要保障。

2.人民群眾是打贏疫情防控阻擊戰的力量源泉

習近平總書記指出：“打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。”具體來說：一是調動人民力量，開展群防群治。人民群眾是歷史的創造者也是推動歷史向前發展的重要力量。這次的新冠肺炎疫情波及范圍大、影響面廣。因此需要廣泛依靠群眾、發動群眾、組織群眾投身于疫情防控的人民戰爭。疫情爆發之后，在社區（村）等疫情防控的前沿地區，迅速建立起網格化管理措施，不少網格點在基層黨組織的帶領下，廣泛動員小區居民參與防疫志愿活動，完成包括體溫檢測、來訪登記、入戶摸排、隔離留觀、清潔消殺、防疫宣傳在內的基礎工作，使“外堵輸入，內防擴散”的工作要求得到迅速落實。在武漢等疫情重點地區，為防止人口聚集和流動帶來的交叉感染風險。不少群眾自發組織成各種志愿者隊伍幫助社區居民采買生活必需品，幫助接送醫護人員，幫助轉運各種急需物資;在城市的各個角落，普通勞動者默默無聞的堅守崗位、揮灑汗水，也在用自己的實際行動為城市的平穩運行貢獻著力量。二是發動人民智慧，助力精準防控。此次的新冠肺炎病毒，傳播速度快、潛伏期長、影響范圍廣，給疫情防控工作帶來巨大挑戰。傳統措施已經不能滿足當前的防疫需要，因此借助大數據、人工智能、新媒體等新興科技手段開展疫情防控就十分必要。疫情爆發后，不少科技企業和網絡公司積極響應國家要求，迅速開發了基于大數據、互聯網+、云計算等信息技術的軟件，在信息發布、基層信息填報、疫情跟蹤、檢測識別、健康診療、心理咨詢等多個方面發揮作用，為減輕基層工作負擔、減少線下交叉感染風險、提高疫情管控效率提供了有力的技術支撐。不少科技企業還協助各大城市開發居民出行、企業復工“一碼通”。讓相關信息電子化、數據化、可視化。為疫情結束后的正常生產生活提供了必要的信息支持，也為下一階段的疫情防控工作提供了科學的決策參考。

3.集中力量辦大事是打贏疫情防控阻擊戰的制勝關鍵

應對如此規模的疫情，在既無歷史經驗可借，也無外國案例可鑒的極端環境下，中國在防控疫情方面行動速度之快、動員范圍之廣、措施力度之大世所罕見。應該說制勝關鍵就在于集中力量辦大事的制度優勢。發揮這一制度優勢，一是堅持全國一盤棋。習近平總書記指出疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控是個系統工程，需要統籌處理中央地方、經濟社會、線上線下等多方面的工作。黨中央準確判斷形勢、及時部署工作、果斷采取措施，各地及時啟動應急響應機制，迅速匯聚成聯防聯控群防群治的綜合網絡。形成上下聯動、步調一致、齊抓共管的工作局面。這為有效開展疫情防控爭取到了主動權。二是堅持調動各方面的積極性。一方有難，八方支援。此次疫情牽動各方，各省市派出專業醫療團隊對口支援湖北各地。中國人民解放軍，迅速集結馳援武漢，接管火神山、奔赴定點醫院，成為充實一線的重要醫護力量;應急管理、市場監管、公安消防、紀檢監察等部門各司其職為防控抗疫和人民生產生活保駕護航;各人民團體，發揮自身優勢，采取各種措施為抗擊疫情做出巨大貢獻。可以說沒有各方的辛勤付出、傾情助力，就不會形成對抗疫情的強大合力，就不會形成疫情向好轉變的良好態勢。三是集中優勢力量，優質資源攻堅克難。本次疫情湖北特別是武漢地區防控形勢最為嚴峻。打贏湖北阻擊戰、武漢阻擊戰對于堅定抗疫信心、引導全國防控抗疫形勢至關重要。在疫情發生后，全國各省市自治區300多支醫療隊，4萬余醫護人員組成的醫護力量，迅速向湖北和武漢集結。檢驗檢疫物資、醫療設備、醫用物資迅速向湖北和武漢集中。面對床位短缺的問題，國家集中優勢力量僅用10多天就完成了火神山、雷神山兩座專門醫院的設計建造工作，同時征用市政等設施完成14家方艙醫院的搭建。正是優勢力量的集中，才能在防控抗疫中產生這樣的中國速度、中國奇跡。

二、堅定制度自信對于疫情防控的重要作用

1.堅定制度自信，凝聚起防控抗疫的強大能量

新冠肺炎疫情來勢兇猛，對醫療衛生、經濟社會、生產生活帶來巨大沖擊。防疫攻堅、復工復產、秩序恢復面臨重重考驗。信心比黃金更重要，越是在這個時候，越要堅定制度自信，匯聚起防控戰疫的強大信心。我們應當認識到，雖然疫情肆虐，但通過制度優勢，我們廣泛動員起了各方面力量共同參與到防控抗疫的全面戰爭當中。目前全國各地共同努力、廣大醫護人員沖鋒在前、患者診治工作及時到位、隔離留觀措施周密嚴格、各領域工作有序推進、醫療物資與生活物資供應平穩。對此，我們當滿懷信心，相信防控戰役的最終勝利必將到來。我們應當看到，疫情重壓之下，還有不少意志不堅的所謂“公知”對自身制度妄自菲薄、妄自尊大，對西方制度盲目迷信、一味他信。造成了一定程度和范圍上的思想混亂。堅定制度自信，就是要祛邪扶正，為公眾消除輿論場中的雜音噪音，廓清制度閾中的信念信仰。疫情防控需要狠抓，脫貧攻堅也絕不能懈怠，因為這是我們黨對人民的莊嚴承諾。道路是曲折的，但前途是光明的，英雄的中國人民不會被一場疫情打倒，中華民族的偉大復興也不會因為一場疫情就按下“暫停鍵”。在這個關鍵節點，我們需要堅定制度自信，凝聚起攻堅克難、干事創業的智慧和勇氣，帶領全國各族人民打贏防控抗疫攻堅戰役。

2.堅定制度自信，形成防控抗疫的強大震懾力

本次新冠肺炎疫情當中，出現了一些失職瀆職、違法犯罪行為。在醫療物資方面，此次新冠肺炎疫情爆發突然，口罩、酒精、消毒液等醫用物資，短時間內得不到有效補充。許多不法分子盯上了這個時機，趁虛而入，通過制假販假、欺詐詐騙、囤積居奇、哄抬物價、非法集資等方式大發“國難財”;在醫療秩序方面，疫情防控的關鍵階段，個別民眾撕扯口罩、起哄鬧事、傷醫殺醫、拒不配合防控措施、暴力對抗隔離留觀措施等行為時有發生，嚴重擾亂了醫療秩序，給疫情防控帶來惡劣影響;在網絡輿論方面，不法分子借疫情爆發出現的信息空檔期，大肆散布、傳播、轉發未經證實的網絡謠言，大肆制造、渲染、發布未經審核的網絡話題，嚴重污染了網絡輿論空間;在防控疫情方面，少數黨員干部，經不住黨性錘煉，在攻堅戰疫中出現不擔當、不作為，弄虛作假、敷衍塞責、推諉扯皮等失職瀆職行為，甚至出現傳染病防治失職、挪用特定款物等違法犯罪行為，給疫情防控工作造成不良影響。堅定制度自信，就是要不斷樹立起制度的權威，對防控抗疫過程中的各種違法、失職、犯罪行為形成強大的震懾力。在立法層面，各級人大緊急立法，從應急處置、市場監管、野生動物保護等方面，給予了疫情防控工作以必要的法律支撐。在司法層面，最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺涉疫防控意見，對危害社會治安、擾亂社會秩序的違法行為依法從嚴從快處理。在執法層面，多部門聯合行動，對涉疫重點領域的犯罪行為周密部署、嚴厲打擊，持續采取高壓執法態勢。立法、司法、執法協同發力在法治層面構筑起打擊涉疫犯罪的天羅地網。最終在全社會形成自覺尊重制度、崇敬制度、遵守制度、執行制度、維護制度的良好氛圍。

3.堅定制度自信，推動國家制度體系不斷完善

習近平總書記指出：“這次的新冠肺炎疫情，對我們來說，是一次危機，也是一次大考”。危機中暴露出了一些問題和短板，例如面對重大突發公共衛生事件時，事件預防、資源配置、防控救治、保險救助等衛生防疫能力還存在不足;應急管理、物資儲備、緊急保障等應急保障能力還存在短板;風險研判、決策評估、防控協同機制等重大風險評價體系還有待進一步完善。動物防疫、市場監管等野生動物保護環節還存在監管不到位的情況。堅定制度自信，就是要正視問題、找準差距，變壓力為動力、變劣勢為優勢、變危機為契機，不斷完善各方面制度體系，最終推動國家治理體系和治理能力現代化。具體來說，一是，改革完善疾病預防控制體系，明確各級疾控機構相關職能、健全重大公共突發衛生事件的信息傳遞、疫情預防、篩查診治等機制。二是，改革完善應急保障體系，建立防疫物資的生產、運輸、儲備等醫療物資采購供應機制、科學設置儲備目錄、儲備品類，提高重大突發衛生公共事件的儲備效能。三是，改革完善醫療科研激勵體系，加強醫療基礎設施投入，加強重點學科醫療人才培養，加大醫療基礎學科投入。探索建立涉疫知識產權保護和產權激勵機制，保障醫療工作者和科研人員的成果轉化收益。四是，改革完善風險評估體系，加快推動互聯網+、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術新手段在風險評估領域的應用，提高風險決策評估的科學性、有效性、針對性。五是改革完善野生動物保護體系，加快野生動物保護的法律修訂，加大野生動物販賣、運輸、捕殺行為的執法力度，完善動物防疫、衛生健康、市場監管等方面的野生動物的保護制度。六是改革完善涉疫法律保障體系，加快完善《傳染病防治法》等涉疫法律修訂、加大涉疫法律宣傳、加強涉疫案件執法力度。從立法、司法、執法、守法等多方面構筑法制屏障。

當前，防控抗疫雖然還未結束，但我們堅信，只要堅定制度自信，發揮制度優勢，就一定能匯聚起勠力同心，團結奮進的磅礴力量，最終打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰！

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作者介紹：

張舵，男，（1988— ? ）陜西潼關人，講師，研究方向：公共管理、新媒體與社會治理。