檢察機關：充分發揮認罪認罰從寬制度積極作用

見習記者 / 張心哲

在疫情防控的特殊時期，檢察機關嚴厲打擊涉疫情防控危害嚴重、影響惡劣的犯罪案件同時，也要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。

疫情暴發以來，企業復工時間一再推遲。中小微企業自身生存空間相對狹窄，加之疫情影響，更是讓中小微企業難上加難。

近年來，黨中央、國務院高度重視中小微企業發展，并大力扶持小微企業發展。目前，隨著企業陸續開始復工，中央政法委會同兩高兩部制定《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》（以下簡稱《意見》）。

疫情防控特殊時期，《意見》給企業一顆“定心丸”

2月26日國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，并由相關負責人介紹《意見》的有關情況。

其中，《意見》第五項指出，在涉企業案件辦理中，積極推進認罪認罰從寬制度適用，落實少捕慎訴司法理念。貫徹實施外商投資法及配套法規、相關司法解釋，依法審理外商投資糾紛案件，穩妥認定外商投資合同效力。

據《中華人民共和國刑事訴訟法》(2018修正)第十五條規定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

據《中華人民共和國刑事訴訟法》(2018修正)第一百八十二條規定，犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經最高人民檢察院核準，公安機關可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對涉嫌數罪中的一項或者多項不起訴。根據前款規定不起訴或者撤銷案件的，人民檢察院、公安機關應當及時對查封、扣押、凍結的財物及其孳息作出處理。

對此，最高人民檢察院副檢察長陳國慶表示，在疫情防控的特殊時期，檢察機關嚴厲打擊涉疫情防控危害嚴重、影響惡劣的犯罪案件同時，也要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，包括對于涉及犯罪的企業經營者和有關員工自愿認罪，真誠的悔罪，積極賠償，取得諒解，達成和解的案件，社會危害性不大，檢察機關能不捕的不捕，能不訴的不訴，向法院提出輕緩的量刑建議。

此前，浙江省寧波市江北區人民檢察院官方微信發布消息，寧波市某干貨冷凍食品交易有限公司的管理人員、業務員賀某某等6人和某賓館的廚師長林某某，擅自銷售他人走私的不符合安全標準的美國牛排及其制品。

經寧波江北人民檢察院審查認為，該案的7名犯罪嫌疑人主觀惡性較小、犯罪情節較輕，具有自首、立功等法定從輕、減輕情節，且自愿認罪認罰，積極悔罪。

并且，賀某某等人所經營的企業，一直從事餐飲配送、消毒餐具配送、清洗消毒及住宿等業務，關系著人民群眾的切身需求。

2月12日下午，寧波江北人民檢察院以遠程視頻的方式，及時向賀某某等人宣告了不起訴決定，給企業家們吃下了一顆“定心丸”，使得他們能夠安心地全力地投入到這場疫情阻擊戰中。

“我們公司是從事民生保障相關服務的，很多業務正是現在防控疫情所必需的，政府部門也在號召我們復工。現在聽到正式的不起訴決定，我們就安心了，謝謝檢察官。也請你們放心，我們一定會在疫情防控期間積極做好食材配送、清洗消毒等服務，為抗擊疫情工作多做貢獻。”被不起訴人對承辦該案的檢察官說到。

在辦案過程中，承辦人還了解到，被不起訴人魏某某仍身在湖北，遂在春節后多次與其了解相關情況，并特別叮囑魏某某一定要注意做好防護，保障自身安全。

《意見》的發布與實施，不僅為各級檢察機關指明了工作方向和要求，更是給受到疫情影響的涉案企業吃了一顆“定心丸”，保障企業正常經營，幫助企業復工復產，為經濟的發展提供了強大的法制保障。

體現司法中的溫暖，推進認罪認罰從寬制度適用

2月26日的新聞發布會上，陳國慶副檢察長表示，2018年新修改的認罪認罰從寬的刑事制度，對于及時化解社會矛盾，促進社會和諧，提高訴訟效率，包括減輕當事人的訴累都具有積極的作用。

據江蘇省蘇州市人民檢察院官方微信日前通告，去年某公司曾因涉嫌走私普通貨物罪被移送至該院進行審查起訴。蘇州市檢察院最終認定，該公司犯罪數額為走私普通貨物罪定罪量刑的最低檔次，犯罪情節輕微，并具有主動整改與認罪認罰的從寬情節，依法決定對該公司相對不起訴。

近日，該公司作為餐飲企業，雖然受疫情影響巨大，面臨著全國門店幾乎全面停業，資金短缺、經營難以為繼的情況，但公司及其負責人依然一次性捐款160萬元。

陳國慶副檢察長還指出，最高檢要求各級檢察機關充分發揮認罪認罰從寬制度在準確及時懲罰犯罪、節約司法資源、化解社會矛盾、恢復社會秩序方面的積極作用。

上海市人民檢察院的官方微信日前發布，1月13日，犯罪嫌疑人趙某駕駛車輛行駛至上海市閔行區吳中路上匝道處，被設卡民警攔下。經過對趙某血液中酒精濃度的檢驗后，證實其涉嫌危險駕駛。

而近日，上海市閔行區人民檢察院第二檢察部收到一封來自犯罪嫌疑人趙某的信。在信中，趙某希望檢察機關能盡快辦理其危險駕駛的犯罪案件，并能從輕處理。隨后，承辦的檢察官了解到，犯罪嫌疑人趙某系一家民營建筑企業的法定代表人，趙某所經營公司的在建項目工地陸續準備復工。而其作為股東的某公司也正在參與重點防疫工程的建設。

在疫情防控期間，趙某以其公司及個人名義先后向家鄉捐款、捐獻醫療防護物資。據了解，趙某還曾被評為2017年度熱心社會扶貧公益事業先進個人、慈善愛心人士。

經審查后，承辦該案的檢察官發現犯罪嫌疑人趙某的行為已構成犯罪，但犯罪情節輕微。趙某本人到案后，如實供述，且自愿認罪認罰，具有法定、酌定從輕處罰情節。并且，此時正值抗擊疫情的特殊時期，為保障民營企業的發展，不影響企業正常復工經營，閔行區院第二檢察部根據《意見》所傳達的精神，決定對犯罪嫌疑人趙某作出相對不起訴決定。

2月27日下午，在閔行區檢察院第二檢察部對該案進行不起訴公開宣告時，犯罪嫌疑人趙某認罪悔罪，并表示今后一定謹記教訓，遵守法律，牢記酒后不開車的規定。同時，作為一名民營企業家，也將繼續為國家、為上海、為家鄉貢獻自己的一份力量。

災難無情人有情，在這場戰“役”中，每個人都在貢獻著自己的力量。無論是檢察人員還是企業人員，都在用自己的方式幫助、回饋著社會。

助力企業復工復產，各地檢察機關在行動

各地檢察院為貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，根據有關法律法規及《意見》的內容，紛紛發布了相關工作的指導意見。

2月26日，江蘇省徐州市人民檢察院發布了《關于在疫情防控期間辦理涉企刑事案件、幫助企業復工復產的指導意見》，以保障企業復工復產。

其中，第十一條指出，辦理涉企案件要充分運用不起訴權，可訴可不訴的不訴。對于企業生產經營處于關鍵時期和關鍵節點的企業經營者、高級管理人員、技術骨干等人員，在符合法律規定的期限范圍內可以暫緩提起公訴，最大限度地保障企業順利發展。

并在第十三條指出，充分發揮認罪認罰從寬制度的作用，積極引導涉企案件雙方當事人達成和解協議，最大限度地減少社會對抗，以更大的從寬幅度，鼓勵犯罪嫌疑人認罪認罰。

據江蘇省徐州市人民檢察院官方微信發布，此前，該地一家創新精密鑄造有限公司涉嫌虛開增值稅專用發票，但經沛縣檢察院依法審查后，作出了不起訴決定。

2月26日下午，沛縣檢察院第二檢察部給該公司送達并宣讀了不起訴決定書，現場解除了取保決定書等法律文書。幫助企業卸下包袱，恢復正常的生產經營活動。

據浙江省紹興市人民檢察院官方微信消息，張某此前因虛開增值稅發票而構成犯罪。不過考慮到他犯罪情節輕微，并且當前企業又即將復工復產。一旦張某被起訴，企業的生產經營活動可能會停滯，近70名員工也可能面臨失業。因此，紹興市新昌縣檢察院對張某作出不起訴決定。

“截至今天，我公司100%員工返崗，產能恢復率也達到了100%。謝謝你們對我作出不起訴決定，卸下了我的思想包袱，在全面做好疫情防控的同時，我也會全力做好復工復產工作！”檢察官回訪時，張某也表達了感謝和悔改的決心。

2月份，紹興市檢察機關對民營企業負責人等14人依法作出不起訴決定，最大限度地降低了企業復工復產的困難。

在此前接受正義網記者采訪時，紹興市檢察院第二檢察部主任朱吉介紹稱，民營經濟是紹興經濟的重要支柱，全市民營企業總數達15萬余戶。當前，民營企業復工復產的“集結號”已經吹響。

基于紹興市的具體情況，紹興市檢察機關根據此前該院出臺的《全力服務保障民營經濟健康發展的工作意見》，積極適用認罪認罰從寬制度，并對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，以避免出現“辦了一個案件，垮掉一個企業”的后果。

目前，各企業正處在復工復產的關鍵時期，很多民營企業面臨著諸多困難，不起訴的決定，對企業的正常經營和復工復產更是尤為重要。針對這一現狀，各地檢察院充分地發揮著認罪認罰從寬制度的積極作用，最大程度對企業不起訴。疫情當前，萬眾一心，共渡難關。