南山國家公園 湘桂邊界的綠色明珠

如果我是一只鳥，我該以怎樣的一種姿態飛向南山？是飛向山坡上辨識不清連片的艷麗花朵，還是飛向高山之巔那塊平整而秀麗的草原？

生命都渴望登場，爬上山岡的月亮照耀著南山，照耀著一顆顆期待被點名的種子。我飛翔的翅膀下，是誰在彈奏天籟之音，一條河流是怎樣由山腳一步一步爬上最高的山峰。盛開在南山的兩朵花呀，一朵叫做連綿，一朵叫做堅硬。連綿的是不絕的群山，堅硬的是曠古的巖石。而這一切都是生命的懷抱。

據湖南南山國家公園體制試點區候鳥野外觀測站監測，過境候鳥數量、種類分別達104種90.7萬只，較2019年同期增加9萬余只，為歷史新高。

2016年7月，湖南南山國家公園體制試點區設立，主要由城步縣域內原湖南南山國家級風景名勝區、金童山國家級自然保護區、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個國家級保護地整合而成。試點區總面積635.94平方公里，下轄7個鄉鎮36個村（居）、3個國有林場、1個牧場，有常住人口2萬人。

南山國家公園體制試點區生物多樣性豐富，有維管束植物224科904屬2393種、野生脊椎動物31目100科337種，堪稱生物物種和遺傳基因資源的天然博物館。

在這里，珍稀保護物種眾多，有國家一級保護野生植物冷杉、南方紅豆杉、伯樂樹等，國家一級保護野生動物林麝、白頸長尾雉等。

作為南嶺山地區域特征的代表，公園擁有我國中南地區規模最大的中山泥炭蘚沼澤濕地、“東南亞第一近城綠色長廊”兩江峽谷、保存最完整的中亞熱帶低海拔常綠闊葉林、南方最大高山臺地草地草甸，涵蓋了我國中南部山地森林、濕地、草地三大典型生態系統。

公園自然景觀獨特，生態系統代表性、原真性和完整性強，保護價值高、生物學意義巨大，是我國“山水林田湖草”生命共同體典型代表。

通過嚴格保護、自然修復、體制機制改革等措施，力爭把南山國家公園建成南方低山丘陵自然生態系統保護的樣板、南方少數民族聚居地社區發展與生態系統保護互助共贏的樣板、南方景觀破碎化山地中具有重要保護價值的原生殘余斑塊保育修復的樣板、自然資源資產集中統一管理的樣板、國家公園資源全民共享的樣板，是南山國家公園建設的總體目標。

盛夏，南山國家公園試點區，林木繁茂，綠意盎然。6月26日，在公園白云湖片區的城步苗族自治縣白毛坪鎮坳嶺村，村民劉益富正在巡山護林。他說：“我將自家的500畝林地流轉給國家公園，一年有25000元生態補償收入。我守護的既是綠水青山，也是金山銀山呀！”

坳嶺村黨支部書記伍玉彪介紹，全村已有2.5萬畝林地流轉給國家公園，僅此一項人均增收4000元左右。采伐停止了，12名村民被聘為護林員，村里生態環境越來越好，野豬、野鹿、果子貍、林麝等野生動物也多了起來。

同時，湖南南山國家公園管理局實施產業退出、生態修復項目建設、生態移民搬遷、封禁管理等舉措，推動生態保護向更深處拓展。一批采礦、風電、旅游、小水電等項目相繼關停退出，完成礦權區域生態恢復4平方公里;實施高山濕地、南山草山等修復項目，恢復或修復林地1.9萬余畝、草地1.6萬余畝;生態移民125戶522人;對十萬古田等233平方公里的嚴格保護區實行封禁管理。該局還與城步苗族自治縣聯合執法，加大對園內草原、森林、濕地和野生動植物的保護與監管。

試點以來，南山國家公園區域內新增林地1.1萬余畝、草地0.5萬余畝，自然植被覆蓋率由原來的91%提高至92.7%。新發現國家一級保護動物林麝等珍稀動植物。據最近監測，留居公園內的候鳥種類從試點之初的97種增加到123種。

湖南南山國家公園體制試點以來，堅持生態保護優先，著眼人與自然和諧共處，堅持嚴格保護，精心呵護湘桂邊界這顆綠色明珠。

根據試點區集體林比例較高的實際，南山國家公園大力推進集體林“三權分置”改革，落實生態保護補償機制，按照自愿原則，將自留山、責任山和集體山林等集體林地經營權統一流轉為生態公益林，確保集體林權流轉后農民利益不受損、資源有增加、生態受保護。目前，已完成集體林經營權流轉22.8萬畝，每年為林農新增生態效益補償765萬余元。

以往，南山國家公園體制試點區保護地區劃重疊、行政分割、管理破碎化現象突出。區內原有4個保護地，南山國家公園管理局組建成立后，將機構職責全面整合優化，整體劃入，“一個保護地一塊牌子、一個管理機構”統一管理目標得以實現。

2019年，湖南省政府印發《湖南南山國家公園管理局行政權力清單（試行）》，將發改委、自然資源等10個省直相關部門的44項行政權力，集中授予南山國家公園管理局。緊接著，邵陽市、城步縣分別將16項、137項行政權力集中授權給管理局。至此，總共授權各項行政權力197項，包括行政許可、綜合執法兩大類型。權力清單包括土地、采礦、建筑等項目的行政許可權，這意味著，未來的建設規劃將以南山國家公園管理局為核心來開展實施。

現在，自然資源資產實行統一管理。南山國家公園管理局依法開展自然生態空間統一確權登記，摸清了自然資源種類、數量和權屬性質，劃清了所有權邊界，形成了自然資源現狀“一張圖”、登記“一個庫”、管理“一張網”，實現了自然資源歸屬清晰、權責明確目標。

以往“九龍治水”局面已被破除，實現了對自然資源的統一有效管護。“實行最嚴格的生態環境保護制度”，正從理念變為現實。

南來北往的鳥啊，飛吧，讓翅膀飛過千年，飛過失落和悲傷，在南山多情的夢境里用翅膀觸摸生命的天堂。而南山國家公園的工作者們，維護著眾多生命，將千年的紅塵和萬年的夢想向下延續。