國有企業基層服務型黨組織建設探究

武大鵬

摘 要：新的發展局勢下，國有企業隨著市場經濟的發展也進行了深入改革，有效改變了職工原有的思想與行為意識。而作為經濟發展與改革的第一線，基層黨組織屬于薄弱環節，在改革期間經常出現新問題與新情況。本文則以此為基礎，分析了國有企業服務型黨組織的建設工作，提出了有效落實措施，以期為此后國企服務型黨組織的建設提供更多依據。

關鍵詞：國有企業;基層服務;黨組織建設

一、引言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”對此，改變基層黨組織的功能定位，創新工作模式在提升基層黨建工作質量中占據十分重要的地位。2019年12月30日下發的《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例（試行）》，明確了國有企業黨委、基層黨組織定位和作用。當前，國企處于新的經濟常態發展模式中，為了進一步落實基層服務型黨組織建設工作，企業應完善改革工作，加快當前形勢與任務的轉型，從而在促進企業穩定與改革效果的基礎上，保證黨組織的凝聚力與向心力。

二、加強國有企業基層服務型黨組織建設的原則與重要性

（一）原則分析

首先，在建設基層服務型黨組織時應保證優質服務的提供，以獲得群眾更多支持，在拓寬服務范圍的基礎上，保證服務質量，不斷豐富服務型黨組織建設的相關內容，將一站式服務貫徹落實至實際工作中。其次，應不斷提高基層服務型黨組織的建設能力，創建適用功能的服務場所與載體，保證順利完成各項基層黨組織的工作任務。最后，應基本實現基層服務型黨組織的建設目標，真正做到為人民服務，為人民謀福利，將群眾的滿意度看作評判服務工作的標準，得到更多支持，不斷發揮國有企業黨組織的領導作用。

（二）重要性分析

首先，強化服務型黨組織建設工作可以進一步強化服務群眾的思想意識，在強化組織建設力度的基礎上，進行全面宣傳，達到預期的建設效果，使基層黨員將群眾工作看作重點，將黨的政策理論及方針全面貫徹至實際工作中，在黨的周圍凝聚群眾，保證科學和諧穩定發展。其次，強化服務型黨組織建設工作可以保證黨執政基礎的堅實性，保障黨員充分重視群眾服務工作，深入一線真實了解群眾的實際訴求，為人民群眾解決切身利益問題。對于職工贊同的應積極推廣，對于職工不滿意的地方應及時改進，從而保證黨組織與群眾關系的緊密性，進一步穩固黨的基層執政根基。最后，強化服務型黨組織建設工作可以保證社會的和諧穩定發展，在強化服務型黨組織建設的過程中，真正了解群眾的實際訴求，全面宣傳黨的重大執政方針，使黨組織可以更多的傾聽人民的真實心聲。同時，在建設基層服務型黨組織的過程中還可以切實解決群眾矛盾，避免形成不穩定因素，鼓勵職工做好企業的各項生產經營活動，激發企業的發展活力。

三、建設基層服務型黨組織存在的主要問題

（一）黨員服務意識淡薄

在基層黨組織建設過程中，服務型黨組織屬于重難點項目，且活力也在基層。為了提升群眾對黨組織的認可度與滿意度，黨員應保證自身的服務意識，打下感情基礎。一方面，受西方社會思想的影響，部分基層黨組織人員在社會經濟市場中缺乏主動性與積極性，且企業改革期間的減員增效工作在一定程度上沖擊基層干部黨員思想，減弱了自身服務意識;另一方面，部分基層黨組織干部無法真正親近群眾，工作中注重形式主義，做表面文章，甚至存在畏難心理，無法達到預期的工作效果。且部分黨員干部并未重視群眾關系工作，更多看重自身利益，不能保證黨組織的團結性，更不能充分發揮一線黨員干部的作用，無法達到預期的服務效果。

（二）服務質量不高

部分基層黨員干部人員缺乏責任心，工作中更多注重形式，關注生產與管理工作，在生產與工作期間大多采用行政命令方法，無法保證服務主動性，更多等待群眾上門，沒有自主了解群眾的實際情況。同時，部分黨員干部缺乏嚴明的紀律觀念，行動上不能真正為群眾服務，感情中也無法貼近群眾，不能及時采用創新性的工作模式，不能保證基層黨組織的號召力，無法實現預期的工作成效。

（三）企業存在重生產輕管理的現象

隨著改革開放的深入進行，國企開始進行深度改革，并積累了豐厚的政治思想資源，獲得了長遠發展，為此后政治思想工作的順利推進打下了堅實的基礎。為了進一步提升企業管理人員的領導力，其應結合自身實際情況不斷完善創新黨建體系。但實際運行過程中，國有企業采用廠長負責機制，廠長與經理處于管理中心位置，全面負責企業的生產作業，黨委組織則負責檢查與監督工作，保證確保國有企業黨組織可以真正落實黨的方針政策。這些規定雖然改變了以往以黨代政、黨政不分的局面，但也削弱了企業的思想政治工作，無法保證黨組織預期的監督效果。隨著市場經濟的深入推進，部分企業領導沒有認識到生產的本質，認為日常工作的重點便是生產，關注經濟利益的實現，只要抓住生產主線，便可以完成預期的生產任務，并簡化其他工作流程。當生產工作與思想政治工作存在沖突時，更為關注生產工作，弱化了思想政治教育力度。

四、推動基層服務性黨組織建設的思考

要促進黨組織工作轉型與實現服務目標，可從以下幾方面進行。

（一）改革攻堅行動

企業應明確市場化改革方向，以此為依據建立健全運行高效的管理機制，在深化人事、用工以及分配制度的前提下，不斷完善市場營銷模式。同時，集團與各個子公司還應結合自身實際情況建立創新工作組，通過全員部署召開創新工作大會，以全面落實各項改革工作，推進企業的穩定健康發展。

（二）轉型升級行動

企業應在改革期間按照企業發展規劃，據此調整產品升級實施方案與運行結構模式。同時，還應做到與時俱進，實行國際化戰略合作方案與人才實施方案，保證黨員干部具備創新意識，并采用責任分工機制，強化領導干部的責任精神，通過對干部人員的培訓教育工作，加快企業轉型，在人才與組織方面提供更多的保障。

（三）黨建對標行動

企業應深入開展“黨建雙對標”活動，根據行業的新常態發展模式，制定合理可行的經營管理與營銷服務模式，在看待問題時采用開放思維，正視差距，將先進企業的營銷方法與生產方式與自身進行對比，借鑒經驗，全面提高黨組織與黨員的建設素質，提升企業的競爭實力水平。

（四）創業先鋒行動

企業在先鋒競賽活動中，國有企業基層黨組織、黨員以及黨小組應以科技創新與質量攻關為基礎，實行挖潛增效的工作模式，通過活動的開展了解當前企業的發展瓶頸，健全計劃安排，并定期總結分析，將先鋒競賽落實至具體工作中，保證其常態化進行，以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，打贏國企改革全面攻堅戰。

（五）干部四好行動

企業應保證基層干部隊伍的全面建設，創新改革思路，在聯系群眾的基礎上，為自身樹立廉潔自律的良好形象，真正在黨員干部工作中落實八項規定，促進各項改革任務的全面完成，為其他職員樹立模范與榜樣。

（六）幫困惠民行動

企業應在以了解職工子女學習及就業現狀的基礎上，嚴格執行金秋助學活動。同時，還應針對性執行職工大病醫療或相互救治辦法。黨員干部應通過結對幫扶的方法幫助更多困難職工，真正解決職工的實際工作問題，增強其工作信心。比如，可以結合員工的實際情況組織“扶貧幫困先鋒和志愿服務先鋒”活動，完成農村職工的幫扶工作，履行自身的社會責任，并提升員工的工作積極性與主動性。

（七）雙育雙提行動

在實踐工作中，企業還應不斷培養職工的敬業精神，通過教育活動使其學習更多的專業知識，提高工作技能，保證有效的崗位業績，通過實踐行動切實培養職工的奉獻精神，培育黨員的良好行動觀念，在企業中樹立先鋒形象，真正發揮實踐行動的作用。

（八）關愛黨員行動

企業各級黨組織應認真了解黨員干部在責任與權利落實方面存在的問題，針對性地提出各項整改措施，強化落實效果。同時，國有企業還應結合自身情況完善黨內激勵制度，開展樹立表彰優秀黨員、幫扶困難黨員、減免特困黨員黨費、走訪慰問老黨員、黨員定期談心等活動，為職工送去企業的溫暖，提高職工的凝聚力。

五、結語

企業在品牌建設的過程中應保證載體創新程度，不斷強化支部黨員的管理效果，結合實際情況打造職工之家、女工之家、黨員之家以及青工之家等黨建品牌，保證以職工為工作主體，全面提升其工作技能，保證企業獲得更大的經濟效益。

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