公共衛(wèi)生事件中地方媒體的角色和責(zé)任

何曉蘭

[摘要]2020年新春伊始，新冠疫情在湖北武漢蔓延暴發(fā)。時(shí)值春節(jié)，中國(guó)正經(jīng)歷一年一度最大的人員流動(dòng)，病毒伴隨春運(yùn)的返鄉(xiāng)潮極有可能蔓延擴(kuò)散。一時(shí)之間，各省市自治區(qū)防疫壓力陡然上升，嚴(yán)防擴(kuò)散責(zé)任重如泰山。習(xí)近平總書記指出：“各地區(qū)要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”在疫情防控網(wǎng)格化管理的推進(jìn)過(guò)程中，地方新聞媒體扮演著不可忽視的重要作用。本文以肇慶廣電抗疫宣傳報(bào)道為例，闡述地方媒體在突發(fā)公共事件中的角色與責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]新冠疫情;公共衛(wèi)生;媒體角色

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020 年新春伊始，新冠肺炎疫情肆虐全球。新聞媒體作為社會(huì)守望者，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，要發(fā)揮預(yù)警功能，及時(shí)、全面提供事件進(jìn)展信息，保障公眾知情權(quán);要發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，防止出現(xiàn)謠言和恐慌;要開(kāi)展輿論監(jiān)督，保障公眾利益;要彰顯人文關(guān)懷，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。地方廣電作為扎根基層的重要媒介、地方政府連接公眾的重要渠道，更應(yīng)承擔(dān)起地方抗疫宣傳報(bào)道的具體責(zé)任。自2020年1月23日，廣東省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以來(lái)，肇慶市廣播電視臺(tái)高度重視，調(diào)集優(yōu)勢(shì)資源，啟動(dòng)新聞應(yīng)急預(yù)案，精心做好疫情防控宣傳報(bào)道工作。

一、增辟版面，豐富形式，壯大主流抗疫聲音

在輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，特別是新冠肺炎這樣大規(guī)模的傳染疫情出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向本地公眾發(fā)布權(quán)威信息非常重要，可避免市民聽(tīng)信網(wǎng)絡(luò)謠言，引發(fā)人為恐慌。自廣東省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)當(dāng)晚開(kāi)始，肇慶臺(tái)全天候保持不少于6組記者應(yīng)急采訪，每天分時(shí)段及時(shí)播報(bào)市委市政府疫情防控的決策部署，準(zhǔn)確報(bào)道疫情信息，大力宣傳防控知識(shí)，主動(dòng)報(bào)道醫(yī)護(hù)人員、基層干部、公安民警、志愿者舍小家為大家的感人事跡，營(yíng)造出社會(huì)各界同心協(xié)力、眾志成城抗擊新冠肺炎的良好社會(huì)氛圍。

二、高密度制播公益宣傳片，讓疫情防控措施家喻戶曉

為加大疫情防控公益宣傳力度，肇慶臺(tái)調(diào)動(dòng)了廣播、電視、手機(jī)臺(tái)最強(qiáng)的制作力量，全力投入公益宣傳片、宣傳聲帶的制作，制成普通話版、粵語(yǔ)版、肇慶話版宣傳片在廣播、電視、手機(jī)臺(tái)、微公號(hào)、抖音平臺(tái)、戶外大屏高密度播出，迅速將疫情防控措施和疫情防護(hù)知識(shí)傳送到千家萬(wàn)戶。初步統(tǒng)計(jì)，至4月底，肇慶臺(tái)制作《齊心抗疫正確戴口罩》《齊心抗疫正確洗手7字訣》等公益宣傳片和公告200多條，在自辦廣播兩頻率、電視兩頻道滾動(dòng)播出14萬(wàn)多次（含電視走馬字幕40多條10萬(wàn)多次），并在手機(jī)臺(tái)、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)同步播發(fā)，多條公益宣傳片還送到市區(qū)內(nèi)各大戶外宣傳屏滾動(dòng)播放，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，讓疫情防控措施和防護(hù)知識(shí)家喻戶曉。

三、創(chuàng)新宣傳形式，傳播知識(shí)、鼓舞士氣

肇慶臺(tái)在這次抗疫宣傳中，及時(shí)制作播出了《正確認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒》《使用酒精要注意》等20多期科普節(jié)目和《超市購(gòu)物結(jié)賬不扎堆》《候車排隊(duì)隔一米》等日常衛(wèi)生防疫小知識(shí)30多期;創(chuàng)作錄制本土系列廣播劇《端州人家》防疫篇22集;錄制抗疫詩(shī)歌30多首;推出自創(chuàng)“抗疫粵曲小調(diào)”——《南山頌》;滾動(dòng)播出防疫歌曲超過(guò)100首2200多次;策劃推出了8期“同心戰(zhàn)疫肇慶在行動(dòng)”特別節(jié)目;安排播出了國(guó)家廣電總局、省廣電局推薦的多部抗疫主題紀(jì)錄片;創(chuàng)作推出《堅(jiān)守》《光榮的名字》等多首MTV，在肇慶電視綜合、公共頻道滾動(dòng)播出1000多次，營(yíng)造了萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

四、深入基層，以小見(jiàn)大，營(yíng)造抗疫良好氛圍

（一）聚焦“熱點(diǎn)”，深挖“亮點(diǎn)”，防控一線走基層采寫的稿件鮮活、實(shí)用，傳播好經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚

疫情期間，地方臺(tái)的記者始終在防控一線深入采訪，以“走基層”的形式，聚焦“熱點(diǎn)”，深挖“亮點(diǎn)”，將來(lái)自基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)推廣開(kāi)來(lái)，引導(dǎo)市民群眾科學(xué)防控。比如：居民小區(qū)，市民如何減少外出，如何做好居家防護(hù)，如何做到聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。又如：復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，企業(yè)提高應(yīng)變、應(yīng)急能力有何高招，做好防控監(jiān)管有何妙法。再如：清明期間，大力宣傳推廣各村各戶不同形式的居家追思、網(wǎng)絡(luò)祭掃等好經(jīng)驗(yàn)好做法，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾疫情期間避免聚集祭掃，做好個(gè)人防護(hù)。

（二）抓住“重點(diǎn)”、緊盯細(xì)節(jié)，以典型事例展現(xiàn)凡人大愛(ài)，凝聚眾志成城、共克時(shí)艱的磅礴力量

各地方臺(tái)緊緊抓住戰(zhàn)“疫”中的典型人物，濃墨重彩地宣傳他們的抗疫事跡，講述身邊的抗疫故事。肇慶臺(tái)廣播、電視新聞欄目開(kāi)設(shè)了“新春走基層·抗疫一線”“支援湖北醫(yī)護(hù)日記”“西江黨旗紅——肇慶在行動(dòng)”“外地疫情防控經(jīng)驗(yàn)”“眾志成城防控疫情”“齊心抗疫彰顯文明”等專欄，大力宣傳醫(yī)務(wù)人員不畏生死奮戰(zhàn)一線的感人事跡，及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒作用的具體行動(dòng)，不斷推出公安民警、基層干部、公交車司機(jī)、社區(qū)工作者、志愿者、快遞人員、環(huán)衛(wèi)工人、守法誠(chéng)信商家、愛(ài)心人士等各類群體和普通群眾的抗疫故事，以小故事反映大情懷，以小細(xì)節(jié)展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)：一份寒夜里送到值班隊(duì)員手上的熱粥;一位年輕護(hù)士帶著防護(hù)罩印痕的笑臉;隔離病房中一個(gè)加油的手勢(shì);手機(jī)里一聲親切的問(wèn)候……新聞畫面里一個(gè)個(gè)感人的細(xì)節(jié)講述著身邊的抗疫故事，傳遞著溫暖和關(guān)愛(ài)，營(yíng)造了萬(wàn)眾一心、眾志成城堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的良好氛圍，凝聚起同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的磅礴力量。

（三）緊扣“節(jié)點(diǎn)”，把握節(jié)奏，“三管齊下”立體傳播提升宣傳效果

在抗疫宣傳中，地方臺(tái)緊扣醫(yī)療隊(duì)出征、返程、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返校、復(fù)課等重要節(jié)點(diǎn)，牢牢把握宣傳節(jié)奏，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)臺(tái)三大宣傳平臺(tái)，運(yùn)用直播、新聞報(bào)道、手機(jī)軟文推送、抖音等傳播手段。“三管齊下”構(gòu)筑融媒立體傳播格局，大大提升了宣傳效果。

如在復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣傳方面，3月初肇慶臺(tái)派出記者跟隨接送專車，往返4000多公里，奔赴云南昌寧，以體驗(yàn)式報(bào)道、連線報(bào)道等形式，發(fā)回《肇慶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送務(wù)工人員專車今日啟程》等多條新聞報(bào)道，在廣播電視、手機(jī)臺(tái)多平臺(tái)推送播出。

4月27日，肇慶本地高三、初三年級(jí)開(kāi)學(xué)復(fù)課。肇慶臺(tái)提前策劃，派出多路記者跟蹤拍攝報(bào)道開(kāi)學(xué)第一課、包車接送學(xué)生、學(xué)生返校生活等新聞。當(dāng)晚，央視《新聞聯(lián)播》和廣東衛(wèi)視《廣東新聞聯(lián)播》均綜合播發(fā)了我臺(tái)采編內(nèi)容。5月18日，肇慶第三批8萬(wàn)多學(xué)生返校復(fù)學(xué)，肇慶臺(tái)精心策劃，與廣州臺(tái)、深圳臺(tái)等城市臺(tái)聯(lián)合推出《親愛(ài)的同學(xué)，好久不見(jiàn)大灣區(qū)學(xué)生返校復(fù)學(xué)直播節(jié)目》，通過(guò)手機(jī)直播、Volg（視頻博客）、抖音等年輕人喜愛(ài)的形式，關(guān)注大灣區(qū)多個(gè)城市學(xué)生返校復(fù)課情況，體現(xiàn)了融媒體氣質(zhì)，受到多方好評(píng)。

五、融合渠道，落地服務(wù)，提升傳播影響范圍

地方臺(tái)是全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重要組成部分，肩負(fù)著向中央臺(tái)、省臺(tái)上送基層優(yōu)秀稿件的重任。地方臺(tái)稿件被省臺(tái)、中央臺(tái)采用，一方面會(huì)豐富上級(jí)臺(tái)的播出內(nèi)容，另一方面會(huì)大大提升地方臺(tái)的影響力。而地方臺(tái)所建融媒體平臺(tái)更是一個(gè)可開(kāi)發(fā)的大平臺(tái)，不僅可以多渠道傳播信息，而且可以多途徑為百姓提供“廣電+”的各種服務(wù)，在這次疫情防控中就發(fā)揮了顯著的作用。

（一）積極發(fā)揮廣電通聯(lián)網(wǎng)作用，地方臺(tái)為央視、省臺(tái)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)提供基層鮮活的內(nèi)容

在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，各地出臺(tái)了不同的防護(hù)措施，包括中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)入人員需集中隔離14天，跨省區(qū)人員需要自行隔離14天等，這使得中央臺(tái)、省臺(tái)記者跨地區(qū)采訪受到一定程度制約。此時(shí)，地方臺(tái)發(fā)揮了在基層的積極作用，通過(guò)廣電通聯(lián)網(wǎng)把大量采自一線的鮮活稿件傳至省臺(tái)、中央臺(tái)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，讓全國(guó)各地的抗疫信息、抗疫經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)大平臺(tái)高效傳播，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，收到了很好的宣傳效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1月份至5月初，肇慶臺(tái)被廣東臺(tái)、中央臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)采用稿件超過(guò)300篇。其中，廣東臺(tái)播出肇慶臺(tái)上送稿件210多篇，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”采用肇慶臺(tái)稿件144篇，中央臺(tái)采用肇慶臺(tái)稿件超10篇，包括了CCTV-13《共同關(guān)注》節(jié)目1月31日播出的《戰(zhàn)疫情·出院了：廣東今天2例確診患者治愈出院》、CCTV-1《焦點(diǎn)訪談》2月3日播出的《隔離不隔心》、CCTV-1《新聞聯(lián)播》3月5日播出的《南國(guó)早稻育秧陸續(xù)展開(kāi)》、CCVT-13《新聞直播間》4月5日播出的《文明祭祀寄托哀思把思念說(shuō)出來(lái)》、CCVT-4《中國(guó)新聞》4月19日播出的《廣東肇慶：企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩近七成產(chǎn)品出口》、央廣大灣區(qū)之聲《港清楚》欄目5月7日播發(fā)的10分鐘廣播專題《全球抗疫源源不斷的肇慶力量》等。

（二）積極發(fā)揮媒體融合作用，地方臺(tái)多渠道發(fā)力服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?/p>

地方臺(tái)媒體融合平臺(tái)具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，不僅能多渠道、多形式發(fā)布信息，而且能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁皬V、電+”的各種貼心服務(wù)。肇慶臺(tái)在疫情防控期間，就在自辦新媒體平臺(tái)肇慶手機(jī)臺(tái)首頁(yè)輪播圖及中間通欄開(kāi)設(shè)“眾志成城防控疫情”專區(qū)，不僅第一時(shí)間發(fā)布圖文信息，轉(zhuǎn)發(fā)人民日?qǐng)?bào)、新華社、南方網(wǎng)等重要新聞，集中宣傳抗疫信息，鼓舞士氣，而且配合疫情防控，與當(dāng)?shù)毓╀N社配送公司合作，加強(qiáng)市民線上購(gòu)買肉菜宣傳，提供菜籃子配送服務(wù)，在肇慶電視綜合頻道、公共頻道的電視節(jié)目右下角及肇慶手機(jī)臺(tái)每篇文章底部通欄處懸掛菜籃子線上購(gòu)買蔬菜的二維碼，通過(guò)新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式，為市民提供便利的購(gòu)菜購(gòu)物服務(wù)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響面廣，危害性大，甚至嚴(yán)重威脅著公眾的生命健康，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大沖擊。媒體作為社會(huì)應(yīng)對(duì)機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)做好告知、疏通、引導(dǎo)、渲染等信息服務(wù)。地方廣電扎根基層，服務(wù)基層，在全國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情的戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用。特別是在權(quán)威信息發(fā)布、防控措施宣傳、防預(yù)知識(shí)普及、正確輿論引導(dǎo)等方面，以接地氣的表達(dá)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓抗疫宣傳入心入腦，為全民參與、齊心抗疫營(yíng)造了濃厚的氛圍，為各地全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的輿論支持，貢獻(xiàn)了地方臺(tái)的力量。

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