建設單位在工程施工招標階段工程造價管理分析

熊凱

摘要：目前我國建筑行業發展速度飛快，工程管理中造價管理屬于重要內容，涉及工程全過程。而工程施工招標階段的工程造價管理屬于階段性成本控制，為了提升工程整體成本控制效果，對招標階段造價加強管控至關重要。本文主要針對建設單位在工程施工招標夾斷工程造價管控的要點進行分析，對提升造價管理的措施進行探討。

關鍵詞：建設單位;工程施工;造價管理;招標階段

工程招標環節是工程項目實施中的重要環節，目前建設單位之間的競爭日益激烈，為提升自身的競爭能力，對招標過程中存在的各類風險，如何進行有效的規避，以公正、公平的原則開展招投標活動，是建設單位在招標管理中需要面對的主要問題。且對施工單位的合理評估，對工程造價進行合理控制，均能通過招標階段工程造價管理控制來體現，而工程造價控制又是決定最終的中標單位的主要參考內容，所以對招標階段工程造價進行管控具有重要意義。

1工程施工招標階段造價管控要點

當前，建筑行業招標中，政府監管部門重視程度越來越高，招投標過程更加規范，在招標中，建設單位相關活動更加標準化、流程化，從造價管控角度來看，建設單位更加重視造價管控與編制，更凸顯其主體地位。

1.1? 編制招標文件

在項目開展過程中，根據項目需求工程施工期間需編制招標文件，招標文件的編制需依據相關法律法規，所編制的文件具有法律效率，目的是滿足工程需求，對相關施工單位進行召集，并作為投標文件編制的依據，完成招投標工作。在編制招標文件時，包含兩種途徑，即招標主體單位委托代理機構編制及招標單位自己編制。不管是何種途徑，招標文件的編制必須符合相關法規，并與中標單位簽訂施工合同，避免施工中因造價問題導致爭議發生。

就招標文件的約束機制來看，在造價控制方面，涉及的內容比較多，包含工程材料、工程質量、項目造價清單依據、整體概況及其它項目費用等，并對建筑工程整體施工過程及各施工環節均相關，需對實際工程造價成本及整個項目造價控制進行分析。其中，工程整體概況涉及施工工期、工程規模及施工現場的交通、地理、環境保護等世紀情況，此類因素在一定程度上對工程造價均會產生影響。尤其是材料管理，涉及工程各個環節，與造價、施工質量直接相關。如作為招標單位與投標單位，在工程造價編制環節，雙方需立足有自身利益，加強溝通，在保證施工質量的同時，根據平等原則，滿足雙方的需求;要求雙方根據相關部門及政府發布的建材造價成本，對成本有效分類與劃分，保證工程造價管理中生成合理的效益。

1.2? 合同管理控制

中標單位與招標單位最終所簽訂的合同，體現了工程造價編制結果，是對具體施工過程的有效控制，有利于最大化的實現工程社會效益與經濟效益。在擬定合同時，在相應位置應明確、清晰的標注相關價款，合理體現工程項目總價款。此外，在發包方與承包方協商后，合同中造價內容以合同價款的形式體現出來，建設單位按預定的合同價款，分析項目全過程造價，從而實現對工程造價的管控。建設單位作為招標的主體單位，對資金運轉方式應結合自身資金流現狀，對資金籌措方式合理利用，有效支付合同業務頂的價款及資金，使工程投資效益得到實現。

2、建設單位在招標階段進行工程造價管理的措施

2.1? 對招標前準備工作進行細化

工程招標前，建設單位需根據設計單位的造價預算編制結構，對造價控制從設計角度進行細化，有效審核設計圖紙，對設計圖紙中存在的不符合規范、遺漏的問題及時發現，并要求設計單位進行整改，在設計圖紙上細化造價內容，逐一進行審核。此外，在招標過程中，對投標的施工單位資質也應詳細審核，確保投標單位與招標文件的要求相符。同時，對設計單位而言，建設單位應要求其制定的工程造價嚴格保密，避免泄露導致招標過程出現不公平情況的出現。

2.2? 保證評標過程的合理

為了對招投標流程進一步規范與約束，保證招投標的合理與公平，需要根據建設單位的需求及相關法律法規的規定，對招標、評標過程制定嚴格的規范，并在相應的招投標實踐中應用事先確定好的投標方式。在評標中，重視評標義務的履行，嚴格遵循公平、公正、公開原則，不但要考慮建設單位投標方案的有效性，還需對投標文件中的造價管理與控制措施的可行性加以重視。在具體評標過程中，首先對回標資料是否完整進行檢查，并對投標保證金是否提交進行檢查;其次，對標書字跡是否清晰，是否有遺漏頁進行檢查;第三，對投標內容進行檢查，看是否符合招標要求，包含法人代表是否簽字、是否在對應位置蓋章、是否有法人代表證明書等;第四，對招標文件中提出的條件、要求，在投標文件中是否逐一作出回應進行審查，對付款條件等內容必須詳細列明。最后，對投標報價進行審核，該項是整個招標過程中最復雜的緩解，需對投標報價的方式、要求等依據招標文件進行檢查;如果不符合要求，需投標單位重新提交符合要求的報價方式，否則作廢;對所有子目是否均填上價格進行檢查，避免投標單位因漏報項在中標后施工過程中出現索賠情況;對報價計算是否正確進行核算;對投標價高低偏差問題的出現進行檢查，并在詢標時要求投標單位說明理由;對是否存在將專業工程暫估價、暫列金額等隨意填寫、變更問題進行檢查，并按招標清單逐一填寫核對。

2.3? 加強合同管理

在整個項目招標全過程中，不管是對招標主體單位而言，還是中標單位來說，合同管理關系到雙方的利益，也是雙方利益實現的保證，對整個招投標過程的關鍵內容有保證與提升效果。因此，在招標階段工程造價控制中，加強合同管理是造價管理的重點。對于建設單位而言，根據施工規范要求，首先需對工程咨詢單位合理選擇，并結合設計單位設計圖紙中所選擇的施工技術進行分析，咨詢整個項目的合同價款名目、施工流程等，確保所簽訂的合同具有有效性，避免合同管理疏漏導致工程造價受到影響，因此造價升高。

3結語

在當前建筑工程開展中，造價管理與控制是關鍵，目的是保證工程整體效益的實現，所以對于建設單位而言，在招標階段需結合自身的實際需求，對招標文件進行合理編制，對評標方式合理選擇與確定，做好招標前準備工作，加強合同管理，預防與減少各類風險因素，實現對招標階段工程造價的有效管理，最大化的實現工程整體效益，促使建筑行業穩定、快速的發展。

參考文獻：

[1]?? 李皓.研究招投標中建設單位的工程造價控制問題[J].建筑與裝飾，2020，（14）：87，89.

[2]?? 李國棟.建設工程招標代理及招標項目階段造價管理策略[J].四川水泥，2020，（2）：227.

[3]?? 李洋.關于建設單位在工程招標階段控制工程造價的思考[J].中國鹽業，2019，（2）：46-47.

[4]?? 史雋瑩.建設工程招標代理及招標項目階段造價管理策略[J].建材與裝飾，2018，（49）：195-196.

[5]?? 郭文昕.淺談招標過程中對工程造價的控制方法[J].建筑工程技術與設計，2018，（28）：1045.

熊凱

摘要：目前我國建筑行業發展速度飛快，工程管理中造價管理屬于重要內容，涉及工程全過程。而工程施工招標階段的工程造價管理屬于階段性成本控制，為了提升工程整體成本控制效果，對招標階段造價加強管控至關重要。本文主要針對建設單位在工程施工招標夾斷工程造價管控的要點進行分析，對提升造價管理的措施進行探討。

關鍵詞：建設單位;工程施工;造價管理;招標階段

工程招標環節是工程項目實施中的重要環節，目前建設單位之間的競爭日益激烈，為提升自身的競爭能力，對招標過程中存在的各類風險，如何進行有效的規避，以公正、公平的原則開展招投標活動，是建設單位在招標管理中需要面對的主要問題。且對施工單位的合理評估，對工程造價進行合理控制，均能通過招標階段工程造價管理控制來體現，而工程造價控制又是決定最終的中標單位的主要參考內容，所以對招標階段工程造價進行管控具有重要意義。

1工程施工招標階段造價管控要點

當前，建筑行業招標中，政府監管部門重視程度越來越高，招投標過程更加規范，在招標中，建設單位相關活動更加標準化、流程化，從造價管控角度來看，建設單位更加重視造價管控與編制，更凸顯其主體地位。

1.1? 編制招標文件

在項目開展過程中，根據項目需求工程施工期間需編制招標文件，招標文件的編制需依據相關法律法規，所編制的文件具有法律效率，目的是滿足工程需求，對相關施工單位進行召集，并作為投標文件編制的依據，完成招投標工作。在編制招標文件時，包含兩種途徑，即招標主體單位委托代理機構編制及招標單位自己編制。不管是何種途徑，招標文件的編制必須符合相關法規，并與中標單位簽訂施工合同，避免施工中因造價問題導致爭議發生。

就招標文件的約束機制來看，在造價控制方面，涉及的內容比較多，包含工程材料、工程質量、項目造價清單依據、整體概況及其它項目費用等，并對建筑工程整體施工過程及各施工環節均相關，需對實際工程造價成本及整個項目造價控制進行分析。其中，工程整體概況涉及施工工期、工程規模及施工現場的交通、地理、環境保護等世紀情況，此類因素在一定程度上對工程造價均會產生影響。尤其是材料管理，涉及工程各個環節，與造價、施工質量直接相關。如作為招標單位與投標單位，在工程造價編制環節，雙方需立足有自身利益，加強溝通，在保證施工質量的同時，根據平等原則，滿足雙方的需求;要求雙方根據相關部門及政府發布的建材造價成本，對成本有效分類與劃分，保證工程造價管理中生成合理的效益。

1.2? 合同管理控制

中標單位與招標單位最終所簽訂的合同，體現了工程造價編制結果，是對具體施工過程的有效控制，有利于最大化的實現工程社會效益與經濟效益。在擬定合同時，在相應位置應明確、清晰的標注相關價款，合理體現工程項目總價款。此外，在發包方與承包方協商后，合同中造價內容以合同價款的形式體現出來，建設單位按預定的合同價款，分析項目全過程造價，從而實現對工程造價的管控。建設單位作為招標的主體單位，對資金運轉方式應結合自身資金流現狀，對資金籌措方式合理利用，有效支付合同業務頂的價款及資金，使工程投資效益得到實現。

2、建設單位在招標階段進行工程造價管理的措施

2.1? 對招標前準備工作進行細化

工程招標前，建設單位需根據設計單位的造價預算編制結構，對造價控制從設計角度進行細化，有效審核設計圖紙，對設計圖紙中存在的不符合規范、遺漏的問題及時發現，并要求設計單位進行整改，在設計圖紙上細化造價內容，逐一進行審核。此外，在招標過程中，對投標的施工單位資質也應詳細審核，確保投標單位與招標文件的要求相符。同時，對設計單位而言，建設單位應要求其制定的工程造價嚴格保密，避免泄露導致招標過程出現不公平情況的出現。

2.2? 保證評標過程的合理

為了對招投標流程進一步規范與約束，保證招投標的合理與公平，需要根據建設單位的需求及相關法律法規的規定，對招標、評標過程制定嚴格的規范，并在相應的招投標實踐中應用事先確定好的投標方式。在評標中，重視評標義務的履行，嚴格遵循公平、公正、公開原則，不但要考慮建設單位投標方案的有效性，還需對投標文件中的造價管理與控制措施的可行性加以重視。在具體評標過程中，首先對回標資料是否完整進行檢查，并對投標保證金是否提交進行檢查;其次，對標書字跡是否清晰，是否有遺漏頁進行檢查;第三，對投標內容進行檢查，看是否符合招標要求，包含法人代表是否簽字、是否在對應位置蓋章、是否有法人代表證明書等;第四，對招標文件中提出的條件、要求，在投標文件中是否逐一作出回應進行審查，對付款條件等內容必須詳細列明。最后，對投標報價進行審核，該項是整個招標過程中最復雜的緩解，需對投標報價的方式、要求等依據招標文件進行檢查;如果不符合要求，需投標單位重新提交符合要求的報價方式，否則作廢;對所有子目是否均填上價格進行檢查，避免投標單位因漏報項在中標后施工過程中出現索賠情況;對報價計算是否正確進行核算;對投標價高低偏差問題的出現進行檢查，并在詢標時要求投標單位說明理由;對是否存在將專業工程暫估價、暫列金額等隨意填寫、變更問題進行檢查，并按招標清單逐一填寫核對。

2.3? 加強合同管理

在整個項目招標全過程中，不管是對招標主體單位而言，還是中標單位來說，合同管理關系到雙方的利益，也是雙方利益實現的保證，對整個招投標過程的關鍵內容有保證與提升效果。因此，在招標階段工程造價控制中，加強合同管理是造價管理的重點。對于建設單位而言，根據施工規范要求，首先需對工程咨詢單位合理選擇，并結合設計單位設計圖紙中所選擇的施工技術進行分析，咨詢整個項目的合同價款名目、施工流程等，確保所簽訂的合同具有有效性，避免合同管理疏漏導致工程造價受到影響，因此造價升高。

3結語

在當前建筑工程開展中，造價管理與控制是關鍵，目的是保證工程整體效益的實現，所以對于建設單位而言，在招標階段需結合自身的實際需求，對招標文件進行合理編制，對評標方式合理選擇與確定，做好招標前準備工作，加強合同管理，預防與減少各類風險因素，實現對招標階段工程造價的有效管理，最大化的實現工程整體效益，促使建筑行業穩定、快速的發展。

參考文獻：

[1]?? 李皓.研究招投標中建設單位的工程造價控制問題[J].建筑與裝飾，2020，（14）：87，89.

[2]?? 李國棟.建設工程招標代理及招標項目階段造價管理策略[J].四川水泥，2020，（2）：227.

[3]?? 李洋.關于建設單位在工程招標階段控制工程造價的思考[J].中國鹽業，2019，（2）：46-47.

[4]?? 史雋瑩.建設工程招標代理及招標項目階段造價管理策略[J].建材與裝飾，2018，（49）：195-196.

[5]?? 郭文昕.淺談招標過程中對工程造價的控制方法[J].建筑工程技術與設計，2018，（28）：1045.