基層派出所公安團隊管理建設初探

游小明

基層派出所是公安機關的重要戰斗堡壘，是公安工作的根基，在整個公安事業發展中起著基礎性、支撐性作用。近年來，省公安廳高度重視基層派出所工作，多次要求全省公安機關把派出所建設置于全局性、戰略性位置來抓，堅持不懈加強和改進派出所工作，進一步促進派出所松綁減負、提能增效，取得了顯著成效。但當前基層派出所仍然存在警力不足、凝聚力較差、戰斗力不強等問題，一定程度上影響了公安機關對當前復雜多變社會治安形勢的駕馭，所以如何在當前有限的警力下有效提升基層派出所戰斗力就成了亟待解決的問題。

一、當前基層派出所隊伍的現狀以及存在的問題。

（一）當前基層派出所隊伍的現狀。當前由于基層派出所肩負的工作任務繁重，又受限于有限的警力，民警只能經常加班加點，每天幾乎都處于超負荷工作狀態。主要表現在以下幾個方面：一是工作任務多。派出所的基礎工作是一項龐大而繁雜的工作，工作內容涉及方方面面，工作成績不顯山不露水[1]。派出所的接處警數量不斷增大，打處工作任務重。而辦一個案子往往需要好幾個月時間來收集證據，整理案卷材料，工作任務重。二是工作難度大。派出所每天要處理各種復雜的警情，其中不僅有各類刑事犯罪，更有不少的打架斗毆、治安糾紛以及各類群眾求助，處置難度大。而且當前處理警務程序十分繁雜，如辦理一個刑事案件不僅要調查取證，還要錄入多個電腦系統，操作繁瑣且要求嚴格，不容出錯。

（二）基層派出所隊伍存在的問題。基層派出所隊伍在超負荷運作的同時，在主客觀上也存在較多問題：一是基層警力不足。警力緊缺，疲于應付繁重的工作任務，也間接導致了加班加點的常態化，使民警身心疲憊。二是個體能力不達標。部分民警的法律應用水平不高，證據意識還有所欠缺，給正常執法帶來了一定困難。同時民警審訊經驗和技巧還很缺乏，導致部分嫌疑人由于證據不足只能釋放。另外群眾工作能力欠缺，在面對群眾時工作方式方法方法簡單，效果欠佳。三是團隊凝聚力不夠。由于工作任務的疲于應付，直接導致基層派出所工作重心偏移，使派出所輕視了公安團隊建設，幾乎處于空白狀態，久而久之形成面對困難工作任務時出現團隊中隊員互相推諉的情況，甚至出現了自發組成的內部分裂小團體，造成派出所戰斗力低下，構成執行重大工作任務的潛在危險。基層民警的角色超載問題也引發了一系列的警察角色問題，如角色沖突、角色壓力、角色控制困難等問題。[2]

二、公安團隊建設對于解決基層派出所困境的積極意義

因為基層民警不管是在工作中還是在生活中都要緊繃神經，所以為了更好地保障工作質量，民警必須要承擔過大的工作壓力。[3]針對當前基層派出所隊伍的現狀，在受主客觀條件限制難以發生較大改變的情況下，著力強化基層派出所公安團隊建設，營造良好團隊氛圍，提升公安隊伍凝聚力，強化基層派出所戰斗力，是有效解除當前基層派出所工作困境的一個方法，主要體現在以下幾個方面：

（一）提升個體能力，弱化警力制約。良好的團隊氛圍，能有效加強團隊內個體間的溝通協作，形成團結互助的良好風氣，起到對弱勢個體的良好帶動作用。

（二）激發隊伍活力，增強履職能力。一個優秀的團隊，必然具有一個互幫互助的愉快工作氛圍，在這種情況下，每個人完成工作都是輕松愉快的，能最大限度的激發工作活力，增強工作主動性，更好的完成工作任務。

（三）形成工作合力，強化攻堅能力。公安工作點多、線長、管理難度大，且涉及面廣，業務量大，單靠個人單打獨斗難以完成，更多需要的是團隊合作，形成工作合力，產生個體簡單相加幾倍、幾十倍甚至幾百倍的力量，加大了完成困難工作任務的可能性。在工作實踐中，如現在基層派出所一般分為治安和刑偵兩大類，通過分工配合，更有效的完成治安管理和打擊犯罪任務。但也存在個別基層派出所使用治安刑偵大籠統的格局，除特殊情況外，值班人員值班期間所有任務由值班人員獨立完成，由于個體的工作能力、工作長處不同，就很有可能導致各項工作任務完成質量差，甚至根本完不成。

三、基層派出所構建良好公安團隊提升綜合戰斗力的途徑

根據當前很多基層派出所淹沒于繁忙的工作任務，有意無意忽視了公安團隊建設的實際，需要基層派出所，特別是所領導干部，深化思想認識，加強組織部署，因地施策多途徑構建一個良好公安團隊，為圓滿完成各項公安任務打下堅實基礎。

（一）加強班子建設，形成團隊核心力量。“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個好的公安團隊首先必須有個過硬的核心領導班子，這樣才能帶出過硬隊伍，更好地完成各項工作任務。一是增強領導個人能力。作為所領導，要做到抓工作的同時，更好做好自我提升，要主動學習，不斷提升個人公安業務能力水平，能對民警起到應有的業務指導作用，不能不懂裝懂，瞎領導瞎指揮，造成工作失誤影響隊伍情緒，導致團隊渙散，最終使團隊失去戰斗力。二是提高組織協調能力。組織協調作用是領導班子建設的關鍵，在公安工作中，時刻面臨著不可預見的困難和危險，領導的決策能力直接關系警員的生命安全，所以所領導班子要不斷提高組織協調能力，能做到有效協調所內民警之間的、派出所和上級公安機關的、派出所與鄉鎮等外部單位之間的各種事務關系，部門聯動為各項公安工作任務的順利完成打好基礎。

（二）明確團隊目標，激發團隊工作斗志。一個合理的團隊目標能有效的整合團隊力量，形成工作合力，提升工作業績。一是要合理制定目標。目標是將隊員凝聚在一起的重要基礎，對公安隊伍也是一樣，只有所有隊員對奮斗目標的認同才會形成團結奮進的斗志，構成一個經得起風吹雨打的堅強公安團隊。二是要合理統籌安排。要根據既定目標，結合隊伍實際，從隊伍整體和民警個人共同發展的初衷出發，認真研究每一名民警的才能、專長、潛力、志向，進行全面評估和統籌安排，對民警不符合所在崗位的要進行調整，發揮民警個人優勢，促使民警迅速進入工作角色，為團隊做出更多貢獻，使民警和隊伍共同達到最佳利益。

（三）增強溝通協作，提升團隊整體能力。溝通協作是一個團隊的靈魂，只有互相溝通協作，才能最大程度形成工作合力，完成團隊任務。一是要增強上下合作。派出所每名民警既是各項工作任務的具體執行者，更應該成為所事物決策的參與者，要努力增強民警主人翁精神，積極發動民警主動參與管理所重大事項決策，要建立民警議事制度，使民警不僅貢獻勞動，而且貢獻智慧，做到主動關心工作、積極開展工作，變“要我干為我要干”，努力做到所領導“在不在一個樣”，確保隊伍整體持續良性運轉。引導民警和公眾主動地進行溝通交流，拓寬視野，參與到公安文化傳播中來;凝聚和強化民警的團隊旨趣，提升民警的歸屬感和職業認同感;在實踐中，豐富公安文化建設的內涵和話語，創新公安文化建設和傳播的理念。[4]二是要增強內部合作。民警之間也要主動加強合作，要發揮民警個人優勢，補齊他人劣勢，確保共同進步，齊頭并進。尤其是在人員較多的派出所內，值班民警往往有若干個人，在繁忙的接處警間難免發生問題矛盾，甚至認為自己付出勞動多，繼而互相指責。發生這種情況后所領導、民警都要積極介入，在可能情況下幫忙分擔警情的同時，要做好溝通協調，消除芥蒂，形成內部團結合作的良好氛圍。

參考文獻：

[1]?? 王玉潔.淺談派出所工作存在的問題及解決方法[J].中國人民公安大學出版社，2014

[2]?? 曹哲.公安機關基層民警角色超載問題研究[J].呼倫貝爾學院學報，2019（53-57）

[3]?? 楊安琪.新時期公安基層思想政治工作淺析[J]法制博覽2020

[4]?? 岳鵬飛.論公安文化建設中的意見領袖[J]中國人民公安大學2019