現代農業園區建設與發展研究

董玉華

摘要：現代農業園區建設是落實鄉村振興戰略的重要抓手，是推動農業產業融合的重要載體，是實現農業現代化的根本遵循。本文首先闡述了現代農業園區建設的意義，分析了現代農業園區建設存在的四個方面問題，提出了規劃引領、資金支持、加大科技投入的對策。

關鍵詞：現代農業園區;建設;研究

一、現代農業園區建設的重要意義

習近平總書記指出：“農業是安天下的產業，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”。2019年國務院1 號文件提出：“培育農業產業化龍頭企業和聯合體，推進現代農業產業園建設”。現代農業園區作為培育農業農村發展新動能的重要載體，加速推進一二三產業融合發展，催生一大批新的農村市場主體，這有助于從根上解決農業發展問題，明確農業建設的方向和發展的重點，為“三農”打開了新的工作局面，成為我國經濟社會發展的重要引擎。

二、現代農業園區建設存在的問題

（一）園區功能定位不清晰。現代農業園區在建設發展的過程中，由于缺少縝密的市場調研，不注重前期的產業規劃，造成園區產業定位同質化嚴重，園區產業的關聯度不高，缺乏突出的產業優勢，導致區域范圍內的產業同構、產能過剩。

（二）園區投資資金不足。現代農業產業園由于地方政府財政支持能力有限，存在項目整合、資金捆綁不到位、使用不充分等問題，致使園區配套設施建設緩慢，造成園區水、電、道路、管網等基礎設施薄弱，無法滿足企業入駐園區的承載能力。

（三）園區科技含量不足。現代農業產業園的科技屬性決定了其在發展過程中的重要地位。雖然我國在農業發展中十分注重產業標準化體系建設，在農業發展方面引入優秀的科學技術。但由于園區專業性人才相對匱乏，技術力量相對薄弱，造成農業技術成果轉化能力較低，園區的科技化含量不足，制約了農業產業園的規模化發展。

（四）園區輻射帶動能力不強。現代農業產業園的建設旨在帶動周邊農戶發展致富，助力鄉村振興戰略的實施。然而，在實際建設過程當中，園區缺乏專業的管理團隊，管理者職責劃分不明確，產業鏈關聯程度不大，加之農民的接受能力有限，培訓機制的不完善，造成園區沒有發揮好示范引領作用，對周邊農民的輻射帶動能力較弱，沒有達到共同致富的目的。

三、現代農業園區建設的途徑

（一）規劃引領，明確園區的發展方向。規劃是行動的指南，只有建立現代農業園區的整體觀念，加強園區的規劃編制，才能明確清晰的發展思路。首先，要加強現代農業產業園的工作指導，建設現代農業園區要有大局觀念，園區的規劃編制要切合當地經濟社會的實際狀況，與當地產業基礎、經濟實力、資源優勢、發展區位、環境容量等承載力相切合，明確發展的思路和園區功能的定位。其次，各地在建設現代農業產業園中，不可千

篇一律，不能搞一刀切，防止園區產業趨同和低水平重復建設問題的發生。要結合當地的資源稟賦、農產品品牌、文化傳承等特色，因地制宜地發展農業，突出園區特色，才能造福農民。第三，要按照中央要求，根據農業農村部、發改委等部門的規定，加快培育區域內典型的特色園區，發揮現代農業示范園區以點帶面、示范引領的作用，促進現代農業園區建設水平的全面提升。

（二）資金支持，完善園區建設的硬件條件。加強現代農業園區的建設，必須需要強有力的資金作為保障。從國家層面來看，中央財政要制定專項資金，通過列支現代農業產業園區發展預算，引導資金向農業產業園傾斜，鼓勵社會資本投入到農業園區建設之中，調動園區業主的建設積極性。從當地政府層面，要積極拓寬融資渠道，積極向上爭取政策支持，整合涉農項目資金向園區傾斜，破解園區基礎設施建設滯后問題，提升園區項目入駐的承載能力。從社會金融機構層面，要重點支持現代農業園區項目建設，給予金融重點傾斜，創新投融資產品，實現金融機構與農業園區的精準對接，形成社會各界多元參與的投入格局。

（三）加大科技投入，發揮科技在現代農業園區建設的作用。政府要加強對農業專業技術人才的培養，不斷提高他們指導和服務園區建設的能力水平。要把綠色、無污染、無公害、有機產品作為現代農業園區建設的重要方向，引導園區加強與周邊高等院校、科研院所合作，邀請專家教授來進行講課，針對園區發展遇到的農業技術問題，共同加大科技攻關力度，將新技術、新產品應用到現代農業園區建設之中，提高園區的整體科技含量，加快培育新品種、新產品，打造園區的知名產品品牌，提升園區對區域內的輻射帶動能力。

總之，現代農業產業園的建設已經成為當前農業發展的當務之急，因此，要從農業振興的角度出發，強化園區的功能定位，加強園區的基礎設施建設，加強技術的科技轉化能力，更好地促進我國農業高質量發展。

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