大數(shù)據(jù)背景下稅收經(jīng)濟(jì)分析的挑戰(zhàn)與對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理體系現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，也是稅務(wù)部門(mén)服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

一、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)，聚焦重點(diǎn)、緊扣難點(diǎn)，積極開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，充分發(fā)揮了“以稅咨政”職能作用，但距離運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)還存在一定差距，主要面臨以下問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）稅收經(jīng)濟(jì)分析精準(zhǔn)性的挑戰(zhàn)。提升稅收經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)分析，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度。然而，稅收經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各項(xiàng)稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互影響、交互作用，影響稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量難以窮盡，在稅收經(jīng)濟(jì)分析中對(duì)問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像并不容易。此外，稅務(wù)部門(mén)雖然收集、存儲(chǔ)、整理了大量數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)稅收征管、提升稅收治理能力提供了重要依托，也為國(guó)家制定財(cái)稅政策、進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控提供了數(shù)據(jù)支撐，但目前的稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中，局部數(shù)據(jù)的應(yīng)用較多，登記、發(fā)票、申報(bào)、征收、入庫(kù)、減免等全鏈條數(shù)據(jù)的應(yīng)用不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析常局限于某一方面的數(shù)據(jù)，分析結(jié)果受限于局部的點(diǎn)和面，不容易得出全面精準(zhǔn)的分析結(jié)論，影響了分析的價(jià)值和影響力。例如：復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析，對(duì)發(fā)票數(shù)據(jù)運(yùn)用較多，而對(duì)相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、盈虧變化、用工情況等數(shù)據(jù)分析較少。

（二）稅收經(jīng)濟(jì)分析時(shí)效性的挑戰(zhàn)。稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況瞬息萬(wàn)變，稅收經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)效性很大程度上決定著分析的客觀(guān)效果，因此提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)效性具有重要意義。一是數(shù)據(jù)來(lái)源時(shí)效性的挑戰(zhàn)。以稅收經(jīng)濟(jì)分析常用的稅收申報(bào)數(shù)據(jù)為例，這些數(shù)據(jù)是基于納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)申報(bào)，均屬于事后行為，通常在月度、季度或年度之后的規(guī)定日期內(nèi)進(jìn)行，具有一定的滯后性，據(jù)此進(jìn)行的稅收經(jīng)濟(jì)分析面臨著時(shí)效性的挑戰(zhàn)。二是數(shù)據(jù)處理時(shí)效性的挑戰(zhàn)。稅收經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)體量龐大，分析數(shù)據(jù)需求又千變?nèi)f化，如何在很短的時(shí)間完成海量數(shù)據(jù)的處理，滿(mǎn)足稅收經(jīng)濟(jì)分析的需求，是提升稅收經(jīng)濟(jì)分析時(shí)效性的重大挑戰(zhàn)。

（三）稅收經(jīng)濟(jì)分析前瞻性的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)分析的核心價(jià)值是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐、預(yù)測(cè)未來(lái)，通過(guò)分析“已經(jīng)發(fā)生的過(guò)去的數(shù)據(jù)”，發(fā)現(xiàn)“有待解決的現(xiàn)存的問(wèn)題”、描述“即將發(fā)生的未來(lái)的趨勢(shì)”。稅收經(jīng)濟(jì)分析多是通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)過(guò)去發(fā)生的事實(shí)和現(xiàn)在存在的狀態(tài)的分析，即針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)稅收活動(dòng)的事后分析或現(xiàn)狀分析，事前分析仍是短板。需要將當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，合理規(guī)劃數(shù)據(jù)分析目標(biāo)，把握經(jīng)濟(jì)稅收周期特點(diǎn)，從一個(gè)較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)稅收周期看問(wèn)題，針對(duì)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地規(guī)劃相應(yīng)的分析主題，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性。

（四）稅收經(jīng)濟(jì)分析智能化的挑戰(zhàn)。隨著人工智能的日益發(fā)展，機(jī)器人寫(xiě)稿逐漸進(jìn)入日常工作和生活，各類(lèi)數(shù)據(jù)分析的發(fā)展趨勢(shì)將是智能化。2009年，美國(guó)西北大學(xué)智能信息實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的StatsMonkey系統(tǒng)就美國(guó)職業(yè)棒球大聯(lián)盟季后賽撰寫(xiě)了新聞稿。2015年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外各大媒體逐步擁有寫(xiě)稿機(jī)器人。在國(guó)內(nèi)，各種寫(xiě)稿機(jī)器人紛紛涌現(xiàn)，例如：騰訊財(cái)經(jīng)頻道的Dreamwriter、新華社的“快筆小新”、阿里巴巴聯(lián)合第一財(cái)經(jīng)推出“DT稿王”等等。AI寫(xiě)稿不僅能提高時(shí)效性，還能夠解放勞動(dòng)力，讓分析人員聚焦更深層次的思考。然而，在稅收經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域，人工智能的應(yīng)用還是空白，稅收經(jīng)濟(jì)分析智能化的挑戰(zhàn)迎面撲來(lái)。

二、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析的思考和建議

按照“聚焦數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力”的要求，圍繞稅收經(jīng)濟(jì)分析面臨的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化的挑戰(zhàn)，建議從建設(shè)數(shù)據(jù)分析管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的集成、連接和共享，提高數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法等方面著手，提升稅收經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力。

（一）建設(shè)稅收經(jīng)濟(jì)分析管理體系。稅收經(jīng)濟(jì)分析是服務(wù)大局、服務(wù)稅收治理現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要工作，具有全局性的特點(diǎn)，需要各部門(mén)的通力配合，需要戰(zhàn)略前瞻的科學(xué)規(guī)劃。因此，我們要建設(shè)稅收經(jīng)濟(jì)分析管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理部門(mén)、數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)、數(shù)據(jù)分析部門(mén)間的緊密協(xié)作;根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅收周期及當(dāng)前重點(diǎn)工作，戰(zhàn)略性、前瞻性地規(guī)劃分析選題;在重大改革調(diào)整申報(bào)事項(xiàng)前，提前考慮稅收經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)需求，合理設(shè)置申報(bào)指標(biāo)。使稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成為一項(xiàng)匯聚全局之?dāng)?shù)、展現(xiàn)全局之智的工作。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、連接和共享。稅收經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化，離不開(kāi)全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)支持。一方面要加強(qiáng)各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成，增強(qiáng)集成數(shù)據(jù)間的連接，使這些集成數(shù)據(jù)變成全鏈條的活數(shù)據(jù)。另一方面，統(tǒng)計(jì)、工商、海關(guān)、電力、人行等各部門(mén)數(shù)據(jù)都與經(jīng)濟(jì)稅收緊密相關(guān)，區(qū)域發(fā)展一體化對(duì)區(qū)域數(shù)據(jù)共享提出了更為迫切的要求，要在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)部門(mén)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)共享。

（三）提高稅收經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)和方法。稅收經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化目標(biāo)，都要求我們善于利用科技手段，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的技術(shù)和方法。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)為我們提高數(shù)據(jù)分析手段準(zhǔn)備了有利條件。剩下的關(guān)鍵是看想不想用，會(huì)不會(huì)用，怎么用。我們要抓住契機(jī)，把握時(shí)代潮流，使稅收經(jīng)濟(jì)分析搭上新技術(shù)的快車(chē)，邁上現(xiàn)代新賽道，朝著更美好的明天前進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介：

何靜（1980-），女，浙江省遂昌人，民族：漢，職稱(chēng)：無(wú);學(xué)歷：碩士研究生。研究方向：會(huì)計(jì)與稅收。