區域旅游產業發展環境的差異性及變動性

生延超 周 垚 熊思思

(湖南工商大學 旅游管理學院，湖南 長沙 410205)

一、引言

旅游業的發展具有顯著的區域差異性，這種差異在某種程度上是發展環境造成的，而發展環境的差異影響著旅游產業的發展基礎、成長要素、發展動力和發展方向，造成旅游產業發展呈現顯著的區域差異。為了縮小旅游產業發展的區域差異，均衡旅游產業的區域發展，就必須關注旅游產業的發展環境，這也是要著力解決的旅游發展不平衡、不充分問題，進一步提升旅游產業發展質量的關鍵。

關于旅游產業發展環境的研究主要集中于以下幾個方面：一是區域旅游產業發展差異及影響因素的研究。Meyer(1975)較早對美國各地區的旅游產業發展差異進行了實證研究，結果發現旅游產業發展差異有變小的趨勢[1]。Seetaram(2012)對澳大利亞的實證研究證明旅游產業發展差異和經濟發展差異有協同性[2]。Belinda(2016)基于新興旅游目的地研究發現，政府的積極主動性和人力資本開發程度是區域旅游產業發展差異的關鍵影響要素，尤其是政府積極有效的旅游產業政策是區域旅游發展的關鍵[3]。二是區域旅游產業發展環境的內涵及影響因素的研究。Nishaal和Milner(2005)是較早系統地研究旅游產業發展環境內涵及因素的學者，研究發現物價水平、開放度、科技水平、基礎設施、人文環境、社會發展、環境資源及人力資本等8個要素，是區域旅游發展環境的度量關鍵[4]。Norlida(2014)基于社會交換理論研究了24個變量，通過歸類最終將旅游產業發展環境界定為：經濟、社會、文化以及環境四大類，并通過歐盟的實證研究發現，社會環境和文化環境的影響最大，這在一定程度上證明了旅游產業的社會文化屬性[5]。Arsvora(2016)的研究認為旅游吸引物、可通達性、旅游目的地發展水平是區域旅游產業發展環境差異的關鍵要素[6]。張廣瑞(2011)是國內較早研究區域旅游發展環境的學者，他認為旅游產業發展差異最終表現為區域旅游發展環境的差異[7]。孫根年和潘潘(2013)的研究發現，旅游資源豐度和交通區位是旅游產業發展環境的主要影響因素[8]。三是關于中國區域旅游發展環境的評價研究。Liu chen Zhang(2016)基于2006年至2013年中國四大地區的數據，對各地區的旅游發展水平差異的研究表明，中部地區和東北地區的旅游產業發展存在顯著差異，同時東部地區也和西部地區存在著顯著差異[9]。白軍利(2016)在界定區域旅游環境內涵的基礎上對區域旅游發展環境進行了實證研究，結果發現我國區域旅游發展環境呈現出“東高西低”的格局，空間上呈現出“階梯型”發展[10]。

可以看出，關于區域旅游產業發展環境的研究目前主要集中在旅游產業發展現狀、影響因素、綜合評價、影響機制等方面，對旅游產業發展環境的影響還比較單一，且經常混淆了旅游產業發展和旅游產業發展環境兩者之間的區別與聯系，前者是旅游產業的發展水平和程度，后者是影響這個發展水平的外在因素的綜合，對后者目前的研究比較狹窄，多關注單一指標靜態評估，缺乏動態分析，而且缺乏對區域旅游產業發展環境的科學界定、特征梳理與影響因素的系統研究，更缺乏對我國區域旅游產業發展環境的全面評價和系統研究。本文在對區域旅游產業發展環境科學界定的基礎上，構建區域旅游產業發展環境評價指標體系，基于2013—2017年數據，通過系統的方法對我國區域旅游產業發展環境進行測度，分析其區域差異及影響因素，為優化區域旅游產業發展環境，提高旅游產業增長質量提供啟示。

二、區域旅游產業發展環境的內涵與影響因素

環境是針對一個具體對象有關的周圍事物，或者說作為這個事物的對立面而存在的一切事物的和。旅游業是以旅游資源為依靠、以旅游設施為前提，向游客提供觀光游覽服務的行業。所以，區域旅游產業發展環境是指在一定區域范圍內，以旅游系統為中心，影響其產生與發展的各種自然因素和社會因素的綜合，因而受到許多因素的影響[11]。發展環境是影響區域旅游產業的諸多因素的綜合體，從旅游產業發展的社會環境來看,政治、經濟、社會、文化等都可能對旅游產業的發展產生影響，如經濟不景氣、基礎設施不健全、配套產業缺失等，都會制約旅游產業的發展。制約旅游產業發展的因素，除了旅游產業發展的歷史淵源、產業基礎和發育程度這些內在因素之外，旅游資源稟賦、經濟基礎、區位條件及旅游產業政策等，是制約和影響旅游產業發展的外在因素，也是旅游產業發展環境的關鍵影響因素[12-14]。

1.旅游資源稟賦

旅游資源稟賦也被稱為旅游要素稟賦，這意味著一個國家或地區旅游產業發展的各種生產要素，其中包含了旅游資源數量及質量、勞動力、資本、土地、技術管理等。從自然環境來看，旅游資源數量及質量、旅游資源開發程度是旅游產業發展環境的基礎，旅游資源以其獨特的魅力吸引著旅游者，直接影響旅游者對于目的地的選擇，它構成了旅游產業發展環境的基礎。當然，旅游資源稟賦還包括旅游人才的豐裕程度、旅游產業發展的資金狀況及資本市場，這是旅游資源稟賦的基本內涵，他們共同構成了旅游產業發展環境的基礎要素。

2.經濟環境

經濟環境是指企業存活和發展所面臨的社會經濟狀況和政府經濟政策，是影響消費者消費能力和支付模式的因素，它包含收入的轉變、消費行為的變化等。旅游業的經濟環境是指旅游業面對的社會經濟因素及其運行狀況、發展趨勢、產業結構、交通運輸、資源、資本等狀況，是約束旅游業生存和發展的重要因素。組成經濟環境的主要因素包括GDP、利率、財政貨幣政策、通貨膨脹、失業率水平、居民可支配收入、匯率、能源供給成本、市場機制、市場需求等。考慮到各個因素對旅游產業發展影響程度的大小，在衡量旅游產業發展環境的經濟環境要素時，可以選用人均GDP、居民可支配收入以及匯率等來表征經濟環境的差異性以及變動性。

3.區位條件

“區位”就是某一事物與別的事物的空間接洽，它是旅游產業發展環境中的地理要素。從承載范圍來說，旅游活動及旅游業的產生和發展都必須有一定的空間位置，并且事物的發展也離不開與別的事物的聯系；從發展空間來講，旅游產業的發展必須要毗鄰重要的旅游客源地，這是旅游流產生的便利條件[15]。克里斯塔勒的旅游區位理論認為，影響以旅游地為中心的旅游空間組織的要素主要有廣域的自然條件、旅游資源、旅游客源市場、旅游地的基礎設施(包括道路交通、郵電通訊、飯店旅管及有關生活服務設備)，還有區域經濟發展的結構、程度等[16]。克里斯塔勒的旅游區位理論把區域旅游發展環境因素歸結為，需求因素和旅游基礎因素兩大因素，只不過這里的旅游基礎因素包括了自然條件、旅游資源和旅游地的基礎設施，前兩者是先天稟賦，第三者是可以通過后天努力來改善和優化的，它決定著游客的可進入性、擴散性和舒適性，也點明了旅游區本身具有的條件、特點、屬性和資質，從本質上來講這就是區位條件[17]。近些年來，隨著交通、飯店、旅行社等基礎設施的不斷完善及大數據和人工智能等通用基礎條件的改善，旅游產業發展的區位條件在不斷的改善和優化，旅游產業的發展環境也不斷地得到優化，給各地的旅游產業帶來了新的活力。

4.產業政策

旅游產業是政府主導型產業，政府通過政策的制定、頒布和實施對旅游產業進行指導，推動著旅游產業向更好更快的方向發展，這是政府制定產業政策的初衷，也是實施目的。近年來，我國旅游業得到長足的發展，逐漸上升為國家第三產業中的支柱型產業，原因是多方面的，但在很大程度上有產業政策引導的貢獻。旅游產業政策的衡量比較復雜，便于分析其間，我們用省域層面旅游產業政策數量來衡量。

三、區域旅游產業發展環境評價的指標及方法

1.評價指標的選取

通過上述分析并借鑒相關學者[18][19]的做法，本文將區域旅游產業發展環境分為4個一級指標：旅游資源稟賦、經濟基礎環境、區位條件、產業政策；7個二級指標，28個三級指標，見表1。

表1 區域旅游產業發展環境指標

2.計算方法

根據數據指標的特殊性，這里選用熵值法來進行計算。熵值法是用來判斷一個指標的離散程度，該指標離散程度越大，那么該指標的影響越大。熵是對不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；信息量越小，不確定性越大，熵也越大。根據熵的特性，我們可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，該指標的影響越大。

表2 各指標計算結果

表3 區域旅游產業發展環境綜合得分

四、區域旅游產業發展環境評價

(一)區域旅游產業發展環境的總體狀況

根據實證結果，我們可以發現，旅游產業發展環境存在著一定區域差異(詳見表3)，但廣東、江蘇、浙江、四川、山東、北京、寧夏、青海等區域的排名5年基本不變。旅游產業發展環境水平較高、排名靠前的大都位于東部沿海地區。五年來，廣東、江蘇、浙江、山東、四川的旅游產業發展環境水平一直名列前茅，呈現出如下特征：

1.區域旅游產業發展環境水平差異較大

從各地區數據對比來看，廣東、浙江、江蘇、山東、四川的旅游產業發展環境的綜合指數連續5年來一直都居于較高水平；而寧夏、西藏、新疆則處于最后幾名，最大值和最小值之間的差異維持在14左右。其中，高于平均分的地區有14個，得分從高到低依次為廣東、江蘇、浙江、山東、四川、湖北、湖南、北京、福建、河南、遼寧、河北、上海、云南。而低于平均分的有17個，得分從高到低依次為安徽、江西、陜西、內蒙古、廣西、重慶、貴州、黑龍江、山西、吉林、天津、新疆、甘肅、青海、西藏、寧夏。這表明我國在旅游產業發展環境水平提升方面還有很大的空間，其中最為重要的原因在于相關產業政策不完善、激勵力度不夠大、投入資金有限、人力資本支撐不夠，進而導致區域旅游產業發展環境水平參差不齊。可見，我國區域旅游產業發展環境總體來說處于中低位水平，各個地區旅游產業發展環境水平差異明顯。

2.東部旅游產業發展環境優于西部

由于東部沿海地區經濟開放度高、可通達性強、經濟發展水平高、基礎設施相對完善等優勢因素促進了東部旅游產業發展環境水平的提升，而西部地區相對閉塞、交通相對落后、產業政策乏力等影響了西部地區旅游產業的發展環境。從計算結果可以看出，2013年得分最高的廣東省為42.15，而在2017年上升到43.38，而西部地區以寧夏為例得分2013年僅為28.69，可見，東西部之間旅游產業發展環境還存在較大的區域差異。從區域而言，東部區域旅游產業發展環境普遍高于中西部地區，這與東部地區獨特的區位優勢、良好的基礎設施和豐富的生產要素有關，中部地區一些突出區域具有豐富的旅游資源稟賦和優越的區位條件，使得如湖南、湖北等省份的旅游產業發展環境綜合水平也相對較高，而西部地區雖有豐富的旅游資源稟賦，但其他構成要素水平普遍處于劣勢，造成其普遍相對較低的區域旅游產業發展環境。可見，區域旅游產業發展環境在空間上呈現出從東到西的階梯型遞減狀況，這與我國社會經濟發展的空間不平衡性相吻合，且這種階梯型差距有縮小的態勢。

3.區域旅游產業發展環境受區位條件影響較大

旅游資源稟賦條件對旅游產業發展環境水平的影響顯著，但不是唯一的主導因素，我國西部地區旅游資源豐富，但囿于閉塞的交通條件、落后的經濟基礎、不完善的基礎設施和實施效果有待提升的旅游產業政策等，尤其是區位條件中基礎設施狀況和需求條件的限制，使西部區域旅游產業發展環境水平一般。眾所周知，基礎設施狀況在一定程度上決定了某一區域的旅游硬件設施，基礎服務設施越完善，區域旅游承載力就會越強，旅游產業發展環境就會較好。同時，由于可通達性的限制，西部地區遠離東部主要的旅游客源地，使得旅游流的流量受到較大限制。

(二)分項指標的變化情況

1.旅游產業發展環境構成指標權重的變化

鑒于區域旅游產業發展環境是一個綜合性指標，是眾多因素的合成，要深入分析區域旅游產業發展環境的變化及影響因素，就應該對其中的分項指標進行深入研究。從動態趨勢上看，資源稟賦的權重由2013年的36.95%下降到2017年的34.66%，經濟基礎的權重由2013年的16.96%降到2017年的15.75%，區位條件的權重由2013年的9.12%升到2017年的11.46%，產業政策的權重從2013年的9.12%上升到2017年的11.46%，可以看出：隨著經濟社會的發展，區域旅游產業發展環境的構成因素權重在發生著變化，其中資源稟賦和經濟基礎的重要性在逐漸下降，而區位條件和產業政策的重要作用在逐步上升。

表4 一級指標權重變化

之所以出現上述變化是有原因的。近年來，國家越來越重視我國旅游業的發展，相繼制定頒布了一系列關于促進旅游行業發展的政策和實施細則，其中落實職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假制度、鼓勵彈性作息制度大大提高了人們出游需求；而加強中西部地區建設，連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設，規范旅游市場和經營秩序等改善了旅游消費環境，完善了旅游基礎設施，給區域旅游產業發展創造了一個更加良好的外部環境。

2.旅游產業發展環境構成指標變化狀況

(1)旅游資源稟賦

由表5可知，各區域旅游資源稟賦得分與綜合得分及排名情況基本一致。5年來，廣東省的得分一直都是最高的區域，江蘇緊隨其后，占據前五的區域還有山東、四川、浙江等區域，而且這些區域大都位于沿海區域，主要是人力資本豐富、資本市場成熟發達的緣故。而四川作為西部省份排名在前五，這主要得益于四川豐富的旅游資源。四川5A級景區就有10處，自然保護區有167處，并且其從業人數及資金供給數量在西部地區是排名也是靠前的，遠優于中西部地區其他省份，直逼東部沿海地區。排名靠后的地區有青海、西藏、寧夏，導致這些地區旅游資源稟賦條件靠后的原因主要是旅游資源匱乏，其中青海的國家級風景名勝區僅2處，西藏4處，而青海僅1處，并且這些地區的人力資本和資金供給都嚴重不足，限制了旅游產業的發展。

表5 旅游資源稟賦條件得分

(2)經濟基礎環境

由表6可知，各省份經濟環境的排名情況與旅游產業發展環境的綜合得分的排名情況基本一致。北京、上海、廣東、江蘇、浙江的人均GDP位居前5，這些地區經濟基礎較好，旅游產業發達，而且出游潛力巨大，是國內重要的旅游客源地。在三級指標中，國內旅游收入前五位依次為廣東、江蘇、浙江、北京、上海，國際旅游收入前五位的依次位廣東、浙江、上海、北京、江蘇，可見這些區域經濟發達，市場完善，人力資本豐富，形成了良好的旅游產業發展環境，旅游產業與發展環境形成了良性循環。而西北地區因為經濟基礎落后導致基礎設施不完善，交通不便利，旅游業總收入相較沿海地區差距很大。可以看出，我國經濟基礎環境呈典型的階梯型狀態，東部區域明顯高于中西部地區。

表6 旅游經濟基礎條件得分

(3)區位條件

由表7可知，各區域區位條件得分排名與綜合得分排名相差不大，而東中西部區域區位條件得分相差較大。沿海地區廣東、江蘇、山東、浙江等地區位居前列、遠超其他區域。區位條件包括基礎設施狀況和需求條件，基礎設施表明了該區域旅游產業發展的硬件環境，只有完善的基礎設施和良好的旅游服務配套設施，才能吸引游客更多的逗留和消費。從旅行社數量、星級酒店數量、連鎖餐飲企業的數量來看，東部區域明顯多于西部區域，這和我國經濟社會發展情況是一致的；從交通方面來看，東部地區的鐵路里程、公路里程要優于西部地區，這表明西部地區的交通基礎狀況遠不如東部地區。從需求條件看來，居民可支配收入也是呈階梯型的，東部高于中西部區域，居民可自由支配收入越高，旅游需求越大，而消費價格指數在我國各地區差異很小。因此旅游需求主要受居民可支配收入的影響。

表7 區位條件得分

(4)產業政策

由表8可知，旅游產業政策排名與旅游產業發展環境綜合排名有較大差異，其中排名前五的地區依次為廣東、北京、江蘇、湖南、浙江。2017年，旅游產業政策出臺數量最多的是湖南，其次是廣東、黑龍江、上海、浙江、江蘇等地區，而貴州、四川、云南、西藏等西部地區的旅游產業政策頒布數量相對較少，這就不難看出西部地區在旅游產業政策方面相對滯后。綜合5年情況來看，其中旅游產業政策頒布數量最多的地區是北京、浙江、江蘇、海南、廣東等東部地區，西部地區5年來出臺的旅游產業政策數量總體偏少，說明西部地區對旅游產業的發展重視程度不夠，沒有營造出良好的發展氛圍。當然這也說明了一個問題：我國旅游產業發展仍然依賴于旅游產業政策的刺激，各區域旅游產業政策的制定與貫徹直接影響到旅游產業的發展，這就需要中西部區域各級政府要發揮旅游產業政策對旅游產業發展的刺激引導作用，促進各個地區旅游產業的發展。

表8 產業政策得分

五、區域旅游產業發展環境的時空差異及動態性分析

1.區域旅游產業發展環境的總體差異性

由表9可知，泰爾指數與變異系數的結果相吻合，2013年的泰爾指數為0.203921，然后再2014年升到0.214965，在2015年達到最大值0.217926，自此以后開始下降。可以看出變異系數和泰爾指數的變動基本趨于一致，都是總體趨于下降，這顯示了我國各區域在2013年至2017年間區域旅游產業發展環境的差異在逐漸減小，其主要原因是衡量區域旅游發展環境的各項指標均向有益于旅游產業發展環境方向發展，優化了區域旅游產業發展環境。

表9 差異性系數和泰爾系數

2.區域旅游產業發展環境分項指標的差異性

(1)旅游資源稟賦條件差異性

旅游資源稟賦條件包括旅游資源狀況、旅游行業從業人員以及相關產業的投入資金；我國的旅游資源分布是不均衡的，東部以及中部地區旅游資源分布相對密集，而西部地區的旅游資源豐富但布局相對稀疏；從業人員數量以及資金的投入主要依賴于旅游產業的發展水平、經濟狀況以及旅游需求狀況，經濟水平越高、發展越好的區域可以創造出更多的就業崗位，提供更好的就業環境以及拉動更多的資金投入。結合前述分析我們發現，排名前五的地區有廣東、山東、江蘇、四川、浙江。就廣東來看，國家級風景名勝區就有8個，自然保護區有368處，歷史文化名城有7處，相關產業從業人數達370.2萬人，相關產業資金供給有3797.2億元，西部地區以青海為例，其國家級風景名勝區僅1處、自然保護區11處、歷史文化名城1處，相關產業從業人員為17.7萬人，相關產業資金供給為466.7億元。東部地區和西部地區相比，旅游資源稟賦條件差異較大，旅游資源較為豐富，從業人數和資金供給要領先一大步。

(2)區位條件差異性

區位條件包括基礎設施狀況和需求條件，基礎設施越完善、質量越高的地區可以吸引到更多的游客，而影響旅游需求的重要因素就是人均可支配收入，從這兩個指標來看，東西部地區差距很大。東部地區就得分最高的是廣東和江蘇，其相關產業(旅行社、連鎖餐飲企業、五星級酒店)的總數量分別是6330家和4596家；交通運輸總里程(鐵路、內河、公路)分別是232209.2公里及185917.8公里；城市公園數量分別是3512個與942個；人均可支配收入分別為27858.9元及23538.9元。西部地區以西藏和寧夏為例，其相關產業(旅行社、連鎖餐飲企業、五星級酒店)的總數量分別是218家和204家；交通運輸總里程(鐵路、內河、公路)分別是79134.3公里和34659.5公里；城市公園數量分別是81個和77個，人均可支配收入分別為12253.4元和17329.1元，差距之大，完全不在一個層面上，這是旅游產業發展環境差異的關鍵因素。

(3)旅游經濟基礎環境差異性

我國的經濟發展從東中西部呈階梯形的，處于領先位置的依然是東部地區的廣東與江蘇，其中人均GDP分別為 67503元和87995元；旅游業總收入為10365億元和8769.31億元；西部地區仍較為落后，以甘肅和西藏為例，人均GDP分別為26165元和31999元；旅游業總收入分別為975.42億元及280億元；國內游總收入分別為974.5億元與271.061億元。GDP的增長帶動了行業旅行社和星級飯店數量的增長，而后增加旅游業從業人員數，而旅游社可以為旅游者提供好的旅游路線，并為旅游者解決了交通、食宿等一系列問題，這些周到細致的服務極大促進了旅游者的出行，也同樣增加了旅游者的旅游需求，形成一個良性循環，同時進一步拉大區域旅游產業發展環境水平的差距，因而經濟越發達的東部地區的旅游產業發展環境就要遠遠優于經濟相對落后的西部地區。

(4)產業政策差異性

旅游產業政策旨在解決或預防旅游業發展中存在的問題和各種矛盾，保障和促進旅游業的健康發展，因此各地區旅游產業政策的出臺實質上就是促進旅游業的發展。在區域旅游產業發展環境的四個影響因子中，旅游產業政策在全國差距為最小，說明各個地區對旅游產業發展的重視程度差異不大。近五年來出臺旅游產業政策最多的是海南和北京，數量最少的是新疆和西藏。作為區域旅游產業政策的制定者和實施者，各個區域的參與力度差異很大，這在某種程度上加大了旅游產業發展環境的差異。

表10 各指標差異性系數

基于上述分析，區位條件的差異最大，其次是旅游資源稟賦條件，再者是旅游經濟基礎環境，旅游產業政策的區域差異最小。

3.區域旅游產業發展環境的動態差異

從表10可以看出各個評價指標的變化，其中旅游資源稟賦條件和產業政策的得分波動上升，說明各細分評價指標均在向有益于這兩項指標的方向發展，并且這兩項評價指標的權重是上升的。而旅游經濟基礎環境和區位條件的得分卻在波動下降，雖然我國各地區的經濟在發展，同時旅游業也在發展，人均GDP提高，基礎設施越來越完善，旅游需求也在慢慢擴大，但是這兩項評價指標得分依然在變小。

六、結論及政策啟示

由2013—2017年我國區域旅游產業發展環境分析結果可得如下三個結論：第一，我國各區域旅游產業發展環境差異明顯，東部區域旅游發展環境普遍優于中西部區域，呈東高西低的階梯型，與我國區域經濟發展水平的分布格局基本吻合，其中對區域旅游產業發展環境影響由高到低依次為區位條件、旅游資源稟賦、經濟基礎環境、產業政策；第二，我國各區域旅游產業環境的區域差異在波動中緩慢縮小且分項指標的區域差異趨于平緩，旅游產業發展環境的區域差異雖然依舊存在，但均在波動中緩慢縮小，旅游產業發展環境得到全面優化；第三，四大分項指標的區域差異大小變化各有特點，差異變化由大到小依次為區位條件、旅游資源稟賦條件、旅游經濟基礎環境和產業政策。

結合上述結論，提出政策建議如下：一是要整合旅游資源稟賦。中西部地區自然資源豐富，但由于旅游產業發展環境一般，導致資源稟賦集聚度不高，開發力度不夠，要改變這種狀況，就要加大力度，整合中西部地區的旅游資源，打造一批高品質的精品線路，抓住全域旅游示范區建設的契機，重點突破，完善市場，吸引要素，完善旅游產業鏈條。二是提高經濟發展水平。旅游產業發展環境很大是和經濟發展水平息息相關的，經濟發展越好的地區消費能力越強，旅游需求也就越大，就能夠帶動旅游相關產業的發展，同時對地方而言，也會有更多的資金投入，完善基礎設施，改善區位條件，創造更多要素增值機會，從而形成一個良性循環。三是完善基礎設施。尤其是完善交通條件，交通條件是基礎設施中最為基礎的要素，它影響旅游目的地的可通達性，是連接旅游客源地和旅游目的地的橋梁。因此增加交通網密度，提高通達性是優化區域旅游產業發展環境的重要條件。四是制定合理的旅游產業配套政策。近年來，國家出臺了許多相關政策，但旅游產業政策的落實以及配套措施的出臺還有很長的路要走。目前各個區域實施效果參差不齊，這說明各個區域地方政府對旅游產業發展的重視程度不夠，不能僅僅依托國家層面，還要根據自己的實際情況，制定符合自身情況的有針對性、差異性的配套政策，促進旅游產業更好更快的發展。

本文對旅游產業發展環境的差異性進行了研究，得出了一些有意義的結論，但仍然存在一些問題，比如對區域旅游產業發展環境的內涵界定上，需要進一步斟酌，以區別旅游產業發展水平與旅游產業發展環境；在指標選取上，二級指標和三級指標確定的合理性，有待進一步探討；在時間跨度上也只有五年，是否能準確地反應區域旅游產業環境的動態變化，還需要進一步研究。