上海市智慧社區居家養老服務問題及對策研究

單世琦

【摘 要】隨著經濟社會發展，我國老齡化程度不斷加深，養老問題成為一個亟待解決的重要問題，上海市是我國人口老齡化程度最嚴重的城市之一，在逐漸加重的養老壓力下，依靠互聯網等新興技術改善養老服務成為一個重要選擇。上海市大力支持智慧社區居家養老服務發展，但也存在養老服務內容較為單一、養老服務智慧化程度較低、專業養老服務人員缺乏、老年人認可和接受程度較低等問題。通過深入研究，本文對此提出優化建議，以期不斷完善上海市智慧社區居家養老服務模式。

【關鍵詞】人口老齡化，智慧社區，養老服務

引言

我國人口日益老齡化，養老服務需求日益多元化，但面臨家庭結構逐步向“421”結構轉變，傳統家庭養老功能弱化等問題，上海市有近三分之一的人口為老年人口，老齡化程度高。同時，上海市智慧城市建設方興未艾，擁有一大批高科技企業，互聯網、物聯網等技術的發展進步為解決養老難題提供了新的突破口。

一、智慧社區居家養老服務概念界定

智慧社區居家養老服務模式是一種介于智慧機構養老服務模式和智慧家庭養老模式之間的一種養老服務模式。它以養老服務社區居家支持為主體，依托互聯網、物聯網、大數據等新興技術，可實現更高效優質的養老服務。其一般的形式有通過成立養老服務必要的智慧養老信息平臺和大數據中心，進行集中調度指揮;老年人健康設備與服務中心相連，二十四小時提供健康檢測與服務;社區設立呼叫中心，提供咨詢服務;提供助醫、助餐、助浴智能化等功能幫助老年人解決生活問題，提供精神慰藉等服務。

二、上海市智慧社區居家養老服務模式分析

（一）政府購買模式

政府購買模式是指通過采用公開招標、不同的養老服務提供商競標的形式購買智慧社區居家養老服務。在此過程中，各項服務均由養老服務提供商提供，老年人信息平臺的運營維護也由養老服務提供商負責維護，政府則行購買與監督管理職責，這樣做促進養老服務提供商之間的競爭，降低了服務成本，提升了服務質量與效率。

（二）政企合作模式

政企合作模式是指由養老服務提供商進行智慧社區居家養老服務平臺的設計開發，在政府指導下，日常運營交由社區或第三方機構負責。在此過程中，負責養老服務平臺設計開發的企業往往是大型國有企業，保障服務質量的同時，也能讓老人產生信任感，日常運營交由專門機構處理，也進一步優化了智慧社區居家養老服務。

（三）政社協作模式

政社協作模式是指由政府提供政策、資金支持，通過社會組織自行安排提供智慧社區居家養老服務的模式。該模式能積極調動社區的積極性，更好地發揮社區作用，因地制宜地服務老年人，同時，加強老年人身份認同感，鼓勵老年人主動參與到智慧社區居家養老服務中來。

三、上海市智慧社區居家養老服務過程中存在的問題

（一）養老服務內容較為單一

當前上海市智慧社區居家養老服務仍集中于生活照料，其他方面的服務仍顯不足。如在醫療健康服務上，當前上海市智慧社區居家養老服務僅提供簡單助醫服務和日常健康信息采集;在精神慰藉服務上，當前僅提供電話聊天服務，內容較為單一，缺乏專門的老年人線上論壇、視頻電話會議等服務。具體服務內容也未按照老年人的年齡、身心狀況進行劃分，缺乏針對性。

（二）養老服務智慧化程度較低

當前智慧社區居家養老服務仍處于初始階段，其智慧化程度較低。如智慧社區居家養老防盜系統，在家中有人時可能發生誤報，在使用上操作比較繁瑣;在醫療健康設備上，部分設備無法便捷地上傳數據，同步老年人信息，需要繁瑣的手動操作，數據測量存在誤差;各個設備之間由于生產廠商不同，標準不統一，產品差異較大，信息統一收集使用困難。

（三）專業養老服務人員缺乏

隨著養老設備的智能化，對養老服務人員也提出了更高的要求。當前上海社區居家養老服務的工作人員整體年齡偏大，以40-50歲為主，往往只有初高中學歷，缺乏專業技能培訓或相應的職業資格證書，學習能力偏弱，對于智慧化養老服務設備不熟練，設備使用率低，存在不了解老年人使用的設備，不能幫老年人解決設備問題的情況。同時，由于工作人員對薪資認可度低、工作壓力大，致使服務較低、人員頻繁流動。

（四）老年人認可和接受程度較低

老年人對智慧社區居家養老服務運用的互聯網技術認可度和接受度存在普遍的障礙，一是人們對不了解的東西存在戒備心理，尤其是老年人，對不了解的智能設備存在心理排斥，二是老年人由于年齡增長，身體機能退化，學習能力差，進一步加重了老年人對智能設備的排斥，三是現有設備或軟件未能很好的做到人性化，一些設備操作仍舊繁瑣，需要層層驗證，操作界面依舊復雜，老年人不能很方便的進行操作。

四、上海市智慧社區居家養老服務優化建議

（一）豐富服務項目，滿足多元需求

首先，應在可用資金范圍內，對社區老年人居住環境加以改善，讓老年人在熟悉的環境生活，同時，對配套設施加以適老化改造，豐富老年人休閑娛樂活動。其次，應從老年人自身實際需求出發，通過各方努力提供老年人所需的服務項目，在充分考慮老年人的日常生活需求之外，還應考慮老年人的精神需求，完善服務體系。通過建立智慧養老服務平臺，形成涵蓋老年人基本信息、需求、健康記錄等的數據庫，進行數據共享，幫助養老服務提供商供應更具針對性的服務項目。

（二）建立標準規范，促進服務智慧化

當前，我國智慧社區居家養老服務尚處于初級階段，標準規范的缺失將嚴重影響其發展。應以政府為主導，及時組織制定智慧社區居家養老行業標準，統一設備標準，促進各智慧設備之間的信息傳遞，同時，標準不應僅僅關注硬件設備，在養老服務、精神層面上也應有所考慮，注重老年人精神需求。同時建立健全保障反饋機制，當發現智慧化、適老化不足問題時，能及時反饋并得到解決。此外，相關設備、軟件開放商在前期產品開發前期應進行充分調研，考慮產品操作的易用性，考慮老年人接受能力，使產品操作界面更加簡潔，方便老年人使用。

（三）打造人才隊伍，完善養老服務

首先，應拓展養老服務人才來源渠道，探索智慧養老服務的人才引進，吸引來自學校、社會的人才。同時探索“時間銀行”模式的應用，鼓勵發揮社區內部老年人的互助精神。其次，應完善養老服務人員培訓體系，不斷提升養老服務人員能力，通過定期選派人員培訓、加強實踐教學等方式，不斷提升其專業護理、智慧平臺維護等方面的技能。同時，優化慧養老服務人才薪酬體系和職業技能等級與評價機制，激發養老服務人員的服務熱情。還應加強監督，加強職業道德教育，防止服務人員不負責行為。

（四）完善服務反饋，提升服務滿意度

完善智慧社區居家養老服務反饋機制，加強服務評價體系建設，可通過建立評價反饋機制，讓老年人在接受智慧社區居家養老服務后，通過相關智能設備進行評價，設備將評價數據及時傳遞到數據服務中心，形成評價報告，并反饋給政府、社區及養老服務提供商，以此進一步優化智慧養老服務，提升老年人滿意度，增強老年人的認可度和接受度。

參考文獻：

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