探析工程造價預(yù)算超支問題

高菲

【摘 ?要】工程在建設(shè)中需進行預(yù)算管理，為的是保障收支合理，還可為工程成本控制、經(jīng)濟核算、全面管理提供依據(jù)，在工程造價管理中存在預(yù)算超支的問題，這與造價編制不科學(xué)、材料價格波動等因素有關(guān)，如何避免工程造價超出預(yù)算成為施工建設(shè)要解決的管理問題之一。本文通過探析工程造價預(yù)算超支問題，以期為提升工程造價預(yù)算管控水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價;預(yù)算;超支問題

在工程造價管理中解決預(yù)算超支問題的價值如下：其一，確保工程建設(shè)投入合理，能在完成建設(shè)任務(wù)的同時保障效益達到投資預(yù)期;其二，通過預(yù)算管控降低施工現(xiàn)場的變更頻率，以免浪費材料、人力、資金，還可指引施工方按照要求、合約、工藝流程作業(yè)，使施工現(xiàn)場更有秩序，這利于在指定的時間內(nèi)竣工;其三，預(yù)算超支問題存在于工程建設(shè)諸多領(lǐng)域，關(guān)注該問題利于針對工程項目進行全過程管理，營造透明的資金流轉(zhuǎn)環(huán)境，避免工程建設(shè)組織內(nèi)部出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。基于此，為提高工程造價管理質(zhì)量分析預(yù)算超支問題顯得尤為重要。

一、工程造價預(yù)算超支問題

在工程建設(shè)中預(yù)算超支不利于獲取更高的經(jīng)濟效益，通過分析預(yù)算超支問題可為工程造價管理給予支持。預(yù)算超支問題的成因主要有以下幾個：一是造價編制不科學(xué)，部分工作人員因為經(jīng)驗豐富所以容易受定向思維禁錮按照慣例進行編制，出現(xiàn)造價編制不符合實際情況的現(xiàn)象，造價編制喪失控制成本的能力;二是施工管理混亂，工程造價管理人員很難與各部門積極對接，無法及時搜集預(yù)算管控所需資料，還存在相關(guān)資料不全、不準、不實時的問題，預(yù)算管控脫離實際，繼而出現(xiàn)工程造價預(yù)算超支的現(xiàn)象;三是施工方為獲得承建的機會存在刻意中標的問題，通過壓低預(yù)算的方式提高中標競爭力，然而在中標后部分施工方為完成承建任務(wù)不得不改變施工計劃，施工變更頻率上漲，人力、設(shè)備、材料等方面的投入與預(yù)期不符，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)預(yù)算無法有效控制的現(xiàn)象[1]。

二、解決工程造價預(yù)算超支問題的要點

為使工程造價預(yù)算超支問題的解決更加事半功倍需從以下幾點著眼提升預(yù)算管控水平：一是關(guān)注工程施工設(shè)計階段的預(yù)算控制，將施工圖設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工計劃初步設(shè)計視為保障預(yù)算合理的要點，確保在設(shè)計階段施工資源統(tǒng)籌調(diào)配，注重工程建設(shè)細節(jié)的優(yōu)化，為施工資源通過預(yù)算流入指定的區(qū)域奠定基礎(chǔ);二是關(guān)注招投標階段的預(yù)算控制，加大審核招投標文件及有關(guān)資料的力度，針對招投標競爭機制加以完善，為施工方公平競爭給予支持，還需關(guān)注工程項目的風險，確保參與競爭的施工方出價合理，能理性的降低預(yù)算;三是關(guān)注施工階段的預(yù)算控制，注重全過程監(jiān)管，確保設(shè)備、材料、人力等資源流動高效，通過科學(xué)規(guī)劃、實時監(jiān)督、規(guī)范管理避免因安全問題、技術(shù)問題、質(zhì)量問題、工程銜接與配合等問題出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，繼而通過全過程、精細化的施工管理控制預(yù)算;四是關(guān)注竣工階段的預(yù)算控制，針對工程竣工決算的合理性及真實性加強審查，以免非基本建設(shè)支出項目混入建設(shè)成本，搜集施工合約、變更簽證、施工圖、施工會議記錄等資料，為的是發(fā)現(xiàn)影響預(yù)算的因素，如工程量重復(fù)計算、高套單價等，繼而解決預(yù)算超支的問題。其中，竣工階段結(jié)算審核屬于重點，隱蔽工程驗收記錄、合同條款、設(shè)計變更、工程數(shù)量、計算誤差等均需接受審核，使工程造價預(yù)算控制更為精準深入。

三、解決工程造價預(yù)算超支問題的路徑

解決工程造價預(yù)算超支問題是提高工程管理質(zhì)量并提升收益水平的重要舉措，這就需要專職部門在抓住預(yù)算控制要點的前提下做到以下幾點，繼而提高工程造價預(yù)算管控的有效性：一是明確預(yù)算控制的性質(zhì)，通過編制預(yù)算增強預(yù)算控制的計劃性，在超支風險識別、分析、防范的基礎(chǔ)上增強預(yù)算控制的預(yù)測性，還需立足實際制定管控對策并糾正執(zhí)行偏差，其目的是增強工程施工預(yù)算的全過程控制性，使預(yù)算活動更加的抓地，降低超支現(xiàn)象發(fā)生的幾率;二是創(chuàng)新預(yù)算控制的方法，例如應(yīng)用BIM信息技術(shù)統(tǒng)籌工程資料并創(chuàng)設(shè)5D模型，將工程造價納入施工模擬性設(shè)計分析之列，通過多套方案模擬對比針對造價管理計劃加以調(diào)適，確保預(yù)算控制更為合理，在資金投入使用前降低預(yù)算超支幾率。值得一體的是，BIM信息技術(shù)可為造價部門與施工部門、設(shè)計等部門的及時互動、數(shù)據(jù)共享、管理監(jiān)督提供便利條件，使預(yù)算控制更加高效;三是發(fā)揮監(jiān)理作用，尤其在現(xiàn)場施工階段需在工程監(jiān)理的配合下要求施工方嚴格按照計劃作業(yè)，施工標準、作業(yè)流程、材料配比等方面均不可隨意更改，繼而能按照預(yù)期使用施工資源，以免因施工不當浪費資源并預(yù)算超支[2]。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價預(yù)算超值問題有礙工程項目產(chǎn)生更高的效益，這就需要專職部門注重造價管理，在此基礎(chǔ)上控制預(yù)算，關(guān)注工程施工設(shè)計階段、招投標階段、現(xiàn)場施工階段以及竣工階段的預(yù)算超支問題，還需明確預(yù)算控制的性質(zhì)，改進預(yù)算控制的手段，積極發(fā)揮監(jiān)理控制預(yù)算的作用，繼而加強工程造價預(yù)算管控，助力工程項目提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]朱軍杰. 工程造價預(yù)算超支問題分析[J]. 建材與裝飾，2020（4）：139-140.

[2]景進起. 工程造價中的預(yù)算超支問題分析[J]. 經(jīng)濟師，2019（3）：257-258.