基于教學診改建構中職“兩鏈四驅六層面”治理體系

李經春，林 強

（重慶市醫藥學校，重慶 401220）

學校治理旨在提高自身的治理能力，形成優化的治理體系，通過高水平的治理和建設，提升學校辦學質量，推進學校可持續發展。治理績效決定著學校興衰，因此一流中職學校就需要一流的治理結構。所以，建構基于學校教學診改工作的治理體系是促進學校有效治理和發展的重要保障。而基于教學診改建構中職學校“兩鏈四驅六層面”治理體系就是指深入貫徹《國家職業教育改革實施方案》精神，按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的教學診改工作方針，以建立學校目標體系、完善各項目標標準體系為主線打造學校治理的兩鏈條；建立決策、執行、評價、監督相對獨立機構，激發學校內涵發展的自身驅動力；圍繞學校、專業、課程、教師、學生、校外6個層面建立學校治理體系，推進各項治理工作，保障學校的可持續發展。

1 推進目標、標準體系建設，形成學校治理“兩鏈條”

1.1 完善規劃，形成學校發展目標體系鏈

1.1.1 基于SWOT分析編制學校規劃，形成完整的目標鏈（1）對學校現狀進行SWOT分析，編制學校總規劃和專項規劃，開展發展能力診斷，完善學校規劃體系。根據規劃建設目標，構建建設目標體系，形成上下銜接、左右呼應的目標鏈。各執行機構和團組依據學校專項規劃目標，明確年度建設目標、任務、措施、預期效果，形成各自規劃目標執行鏈。（2）按照規劃建設任務落實年度實施進程表，將年度規劃任務落實到年度工作計劃中，實施層層分解落實，并將任務完成情況與執行機構、團組績效考核相結合，確保規劃建設任務的完成。

1.1.2 建立規劃落實與反饋機制，不斷修正目標，確保完成規劃將規劃任務落實完成與信息管理平臺結合，實現過程數據的實時采集，進行基于數據分析的規劃目標執行、分析、反饋與改進，形成規劃執行信息鏈。根據生成的信息流，編制分項規劃—總規劃系列的執行年度報告。依據報告結論不斷修正目標鏈，確保實現規劃目標，高質量地完成各項建設任務。

1.2 建立標準，形成目標質量標準體系鏈

1.2.1 建立和完善四驅動機構“職責—崗位—工作”標準 厘清學校各機構職責，優化崗位，在建立崗位工作標準的基礎上，按照決策、執行、評價、監督縱向四驅動機構，梳理驅動機構中各組織的職責—工作—標準，形成職責—崗位—工作標準關聯的系統工作包。

1.2.2 建立和完善專業、課程標準 建立基于培養高素質技術技能人才的專業質量目標體系，制定完善的專業質量標準體系，明確質量控制重點。

1.2.3 建立和完善教師發展標準 建立由成長期、成熟期與發展期構成的教師專業發展三階段、九要素組成的階梯式教師發展標準（見圖1），制定醫院兼職教師、雙師型教師、骨干教師、學科帶頭人、專業帶頭人、學術帶頭人等聘用考核標準，并與崗位聘任、考核、教師發展融為一體。

圖1 教師專業發展三階段、九要素組成的階梯式教師發展標準

1.2.4 建立和完善學生發展標準 建立和完善學生發展標準。兩鏈的打造是一個系統而龐大的工程，需要由大及小逐步完善和細化。兩鏈建設越精準，學校工作就越明確，發展力量就會越集中，學校就會發展越來越快。

2 加強體系建設，打造學校治理“四驅動”

2.1 決策機構

決策是學校治理結構的第一大板塊，也是謀求辦學質量提升、保障學校發展的第一步。決策機構的主要任務是依照教育教學規律、人才市場需求狀況和學生實際，對學校發展方向、提高辦學質量的各項舉措進行科學決策[1]。學校的決策按任務性質可分為3個層面，分別由不同的決策者來完成。一是教職工代表大會決策。負責學校發展方向性的重大事項、推進人才培養質量提升的重大工程、與教職工利益相關的重大改革，都應由教代會來決策。二是黨總支、校務委員會決策。學校教育教學過程中的事務性、常規性工作的決策可通過黨總支、校務委員會來進行。三是專業委員會決策。對促進學校發展和辦學質量提升具有重大影響的專業性決策，可交由相關專業人員組成的專業委員會來承擔，如學校發展規劃、專業設置、課程結構、專業人才培養方案、教學質量考核、教科研成果評審、年度財務預決算等。各專業委員會根據工作內容聘請校內外有權威的專家擔任，旨在保證各項決策的科學性、合理性和實效性[2]。

定期召開各層面決策機構會議，審議學校各項規劃，聽取規劃執行年度報告；各決策機構人員每年提交一份學校各層面發展議案，群策群力，充分發揮全體教師積極性。

2.2 執行機構

執行是整個治理結構體系中最為重要、最為關鍵的一環。決策要在內涵發展中發揮作用，關鍵在于執行。執行機構的主要任務是將決策無條件地落實到位。學校促進質量提高的各項決策都要通過校長為首的行政系統來落實，行政系統執行有力，促進學校內涵發展的舉措就能落實到位，辦學質量提升就能取得應有的效果。學校的執行機構按任務范圍可分為3個層面，分別由不同的執行者來完成。一是整合學校中層管理功能為黨務、教育、教學、技術保障、服務保障、安全保障6個板塊，由學校校級領導負責各板塊規劃與標準建設的落實，并推動各塊工作運行，橫向滲透學校六層面各項治理工作。二是組建專業、課程建設團隊，與學校中層管理部門對接完成專業課程建設規劃和治理。三是組建學校各模塊工作項目團隊，如技能大賽團隊、教學能力大賽團隊、科研團隊、心理健康輔導團隊等，促進學校各項目工作的具體落實。

要保證執行到位，學校行政系統要依據具體任務做好決策執行計劃的制定、檢查、反思3個環節的工作。

2.3 評價機構

評價在以標準為核心的治理結構鏈條中處于承上啟下的地位，對執行過程和效果的評價，是修正、調整決策及其決策的依據，也是提升決策科學性水平的保證[3]。成立校內外教學診改專家組成的評價機構，定期召開期中和期末評價會議。根據各項發展目標的標準，對決策的科學性、決策執行的效果進行評價并做出反饋。建立基本的獎懲機制，建立快速反應的反饋機制，及時將評價的相關信息提供給決策者和執行者。

逐步打造學校教學診改平臺，整合學校各種管理平臺，利用現代信息技術，做好各項工作過程中的狀態數據采集，增強評價的科學性和客觀性。

2.4 監督機構

監督在以發展為核心的治理結構鏈條中處于十分重要的地位，監督質量的高低，涉及發展決策及其執行的狀態和效果[4]。成立以學校退居二線領導干部為主的日常監督工作機構，每周從不同層面、不同角度開展學校治理的監督工作。其任務是依據目標和標準，制定合理的程序，對決策及其執行的狀態、過程進行檢查和控制，促進學校的可持續發展、人才培養質量的提高。定期召開教代會、校務會、專業委員會，聽取和審議學校相關執行機構負責人工作成果報告和進一步工作規劃，接受民主監督，從而推進學校治理體系建設的民主化。

決策、執行、評價、監督是學校內部治理結構的四大組成部分，缺一不可，它們之間職能不同，手段不一，但目標一致，都是為了促進辦學質量的提高[5]。因此必須同等對待，不能厚此薄彼，否則就不能發揮好治理結構的整體功能。

3 圍繞“六層面”，搭建學校全面治理網絡

3.1 學校層面，推進治理常態化

學校層面治理，是學校發展的“動車頭”。一是要完善學校章程，依法治校；二是要建立健全學校各項工作制度和流程，使學校各項工作有章可循；三是要建立和完善學校各個管理機構和項目團體，明確職責與工作標準；四是要落實學校各項規劃任務和擬定各項目標任務標準。做到規劃目標項項有落實，全校教職員工個個有任務，事事有標準，全方位開展評價監督，促使學校治理常態化。充分發揮各個管理機構和項目團體主動發展的內驅力，促進學校這部“動車”飛速發展。

3.2 專業層面，推進調整動態化

成立學校各專業建設委員會，由學校專業建設辦公室管理。學校至少有三名成員參與其中，分別負責專業建設規劃落實、教育教學、資源建設、專業師生發展等。定期召開專業建設委員會會議，全面落實和執行學校規劃。

進行專業質量分析，實施專業動態優化調整。制定學校專業設置與調整管理辦法，明確程序和調整條件。各專業進行每年一次的市場需求調研、就業市場分析、畢業生跟蹤調研、用人單位滿意度調查、學生能力測評情況分析、學生學業情況分析，撰寫調查分析報告和基于數據分析的專業質量分析年度報告，作為專業設置調整、結構優化和人才培養目標修正的依據。

3.3 課程層面，質量管控推進治理標準化

組建課程團隊，依據課程建設規劃，編制課程建設方案，落實每門課程年度建設任務，明確年度建設目標、任務、措施、預期效果。依據學校標準明確課程質量控制重點，完成各資源建設，基于學生課程學習情況分析和課程目標，確定學生學習標準，設計達標考核辦法，實現課程質量管控的標準化。

緊扣學生課程學習標準，依照課前、課中、課后的課程教學三環節，運用現代信息技術實施課堂教學質量在線檢測和實時跟蹤改進，不斷改進課堂教學狀態，提高學生學習達標率。

3.4 教師層面，推進治理全員化

采取建立教師成長檔案、開展教師教學培訓、搭建教學觀摩平臺、進行教學資源共享等措施，不斷促進教師專業發展水平的提高。在SWOT分析的基礎上，制定學校各類師資隊伍建設規劃，完善教師發展標準，建立與學校階梯式教師發展標準契合，包括績效分配、職稱晉升在內的激勵制度和質量保證問責機制。分層次分階段全面考核激勵每位教師，從而消除教師的職業倦怠，激發教師成長和發展的動力。

3.5 學生層面，推進治理全面化

建立以學校教育為主，學生家長、相關職能部門緊密配合的人員上人人參與、時間上相互銜接、空間上全面覆蓋的“三全”育人格局。強調每個教職工都要樹立育人意識、明確育人責任，在本職工作上落實育人職責，并且相互配合，交叉合作，形成強大育人合力，構建完整的德育體系。要結合學生入學到畢業每個階段的特點及其身心發展規律，有針對性地規劃不同學段的思想政治教育工作重點和方法，貫穿學生學習、生活、成長的全過程。要根據學生全面發展的各個方面和環節及其學習和生活實際，編制基于學校人才培養目標的學生素質教育體系實施方案。依據學生發展標準，編制各個領域多維度的學生自我診斷問表，實施問表式的學生自我診斷，將結果應用于學生自我調適、素質教育方案的修正、教學實施的改進。運用校本數據平臺，實時采集學生狀態數據，在對數據統計、分析的基礎上，監測學生發展狀態，及時反饋與改進。

3.6 校外層面，共建共治促使治理多元化

職業學校的發展不僅需要規范穩定的內部環境，更需要有行業、醫院、高校等多方共同參與的良好外部生態，只有堅持共治，內外協同，才能為學校的創新發展提供持續動力。

3.6.1 建立社會參與學校治理機制 開展質量保證體系構建行動，實施多方評價，邀請高校、行業、醫院、家長等多方社會力量，參與辦學評價，充分發揮其在學校治理中的作用；全面構建由高校、行業、企業等人員參與的學校專業委員會，充分發揮其在專業、課程、教師等工作中的主導作用；制定并完善學生學業質量評價體系、教師教學質量評價體系，促進學校及時改進治理策略，學校治理能力和辦學質量穩步提升。推進行業、企業項目的合作共建，與行業、企業、高校聯合打造“優勢互補、資源共享、責任共擔、合作發展”的命運共同體。

3.6.2 校院合作完善學校治理 以現代學徒制試點為核心，積極開展人才培養模式改革，以工學交替教學實踐活動為載體，確立校院雙方共育人才、共定方案、共建課程、共培師資、共享資源等相關機制。

當然學校治理體系建設是一項重要而復雜的工作，需要不斷創新和堅持不懈的努力。還需要借助現代信息技術的先進手段，利用區塊鏈的先進理念，加強學校治理的民主化，以民主公開的方式煥發學校的整體活力。總之只有以學校治理能力建設為動力引擎，進一步完善學校現代化治理體系，學校才會獲得持續健康發展的源源動力。