會計集中核算制度下中小學財務管理的問題及對策

呂紅軍

摘 ?要：隨著我國社會的不斷發展，教育體制的優化與發展，我國在義務教育階段教育經費保障機制逐漸的得到完善與優化，在《義務教育法》第七條規定與《關于基礎教育改革與發展的決定》都分別強調“實施領導，由地方負責、分級管理、以縣為主”的教育經費的保障辦法，由此可以看出，現如今會計集中核算制度下，如何保證義務教育階段教務經費運用科學且合理已經成為需要重視的問題，因此本文基于會計集中核算制度下，中小學在財務管理過程中存在的不足，以及應對措施進行分析闡述，以供相關人士進行交流參考。

關鍵詞：會計集中核算制度;中小學財務管理;問題;優化策略

隨著2014年《中小學會計制度》的頒發，促使我國中小學財務管理進入會計集中管理制度下的經費管理模式。雖然會計集中核算制度下財務管理已經取得一定成果，但是因其還在初步的探索階段，所以還是存在一定的不足，如：財務管理相關的工作人員職業素養不高、經費監管不到位、管理過程存在漏洞等，因為上述問題導致會計集中核算制度實施效果不佳，達不到預想的效果，所以在會計集中核算制度實施的過程中相關的工作人員要積極進行優化改正，促使會計集中核算制度的財務管理效果更佳。

一、中小學財務管理過程中存在的不足

（1）財務管理工作人員職業素養存在問題

從事財務管理的相關工作人員要有一定的財務知識儲備量，并對相關法律法規有一定的了解。而現今部分中小學的財務管理的工作人員存在著財務知識儲備量不足，相關法律法規的認識不到位的問題，導致該問題出現的主要影響因素為：一是，中小學的財務管理工作人員在從事這份工作之前，大部分是從事教師職業的，財務知識儲備量有限，所接觸的財務信息也有限，并且從教師崗位轉過來的財務管理人員對頒布實施的法律法規認識淺薄，促使財務管理相關工作人員在進行會計核算和財務預算的過程中出現偏差的可能性增加，使得教育經費不能得到有效的利用，導致財務管理工作人員職業素養較低。二是，許多中小學財務管理部門缺少相對系統的培訓流程，當財務管理人員職業素養存在不足時，崗位部門缺乏對其工作人員進行系統科學的培訓，致使財務管理人員職業素養得不到提高，從而阻礙會計集中核算制度下中小學財務管理的實施。

（2）監督管理機制存在不足

想要保證財務管理機制有效運行，就要建立健全監督管理機制。而在會計集中核算制度下，我國部分中小學財務管理的監督管理機制存在著不足。其原因主要在于：一是，財務人員在核算的過程中主要核定的是預算單位所出具發票是否合法，是否符合填寫規定，卻忽視了票據來源是否符合法律規定，缺乏適當的監督與追查機制。二是，財務管理監督機制缺乏網絡信息共享，在監督的過程中依然采用人工進行核實審查，這也就導致財務監督的效果帶有一定的主觀性。三是，缺乏一定的制約機制，當財務管理人員與預算單位報銷人員之間出現以權謀私現象時，沒有一套健全的懲罰機制。

二、中小學財務管理制度優化策略

（1）重視財務管理工作人員職業素養培養

當財務管理工作人員職業素養存在不足時，中小學校要對此問題加以重視，積極建設財務管理相關工作人員素養培養的機制，促使財務管理工作人員與崗位相適應。首先，如果財務管理工作人員是從教師崗位轉調到財務管理崗位的，在就職前中小學應倡導該工作人員提前學習了解財務管理知識，例如，自學或報輔導班進行《會計法》《中小學會計制度》《經濟法》等相關法條的學習，同時積極去了解練習會計實務知識為財務管理崗位的工作奠定理論基礎;其次，當財務管理工作人員有一定財務理論基礎后，中小學可為其提供崗前的系統培訓，以及通過財務管理工作較為熟練的人員，帶領新入職的財務管理工作人員的方式進行實際操作，促使其快速進入工作狀態，找到工作方式，加快其職業轉型。

（2）優化財務管理監督管理機制

針對財務管理人員與預算單位報銷人員之間出現勾結導致財務管理出現問題時，相關機構應建立完善相關責任機制，追究其財務人員責任，對財務人員進行有效監督，例如，對其財務人員實施經濟審計監管，進行事前、事中、事后三方面的監督。一是，在監管過程中若發現財務人員出現問題，根據其責任的大小，進行不同的處分或處罰，加大財務管理力度;二是，應用現今互聯網技術，通過信息儲存、信息傳送、信息對接等方式，對核定預算單位的發票進行有效追蹤，確保票據來源合規合法，從而對會計集中核算制度下中小學財務管理信息進行有效監察;三是，在財務管理部門內部建立共同監督機制，促使部門與部門之間，人員與人員之間，相互監督相互制約。

三、結語

從現今會計集中核算管理制度下中小學財務管理來看是存在不足的，但是相關機構重視財務管理工作人員職業素養的培養，建立健全相應的培養體系，并且優化財務管理監督管理機制，又可以在一定程度上彌補會計集中核算制度下中小學財務管理存在的問題。

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