提升我國制造業高質量發展的策略研究

郭陽萍

摘要：制造業是建設工業強國的重要依托，是提升科技與產業創新能力的主戰場，也是建設現代化強國的產業基石。伴隨著中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動我國經濟發展由數量規模擴張向質量效益提升轉變。如何改變我國制造業利潤微薄、產業低端等發展困境，實現制造業高質量發展，成為亟待突破的關鍵性問題。

關鍵詞：制造業，高質量，策略

實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。制造業發展質量代表了一個國家的生產力水平，決定著一國在國際分工中的地位和國際競爭力。推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變，關鍵是推動制造業高質量發展。2018年1月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》指出，強化全面質量管理，推動廣大企業和全社會加強全面質量管理，推動經濟發展進入質量時代。堅持創新驅動制造業高質量發展，是應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常態的根本之策。

一、推動制造業與現代服務業深度融合

制造業是各類資源要素最集中的領域，因此，制造業發展是一項復雜的系統工程，不僅門類齊全、行業眾多，而且彼此之間又相互聯系、相互制約。高質量發展是經濟發展更多依靠創新引領、協調成為內在要求、綠色成為必要條件、開放成為必由之路、共享成為本質要求的發展特性，推動建設現代化經濟體系。具體到制造業高質量發展，主要體現在通過不斷深化供給側結構性改革，提高技術標準、節能環保性能，全面提升制造業產品質量、服務質量，增強我國制造業價值創造能力和國際競爭力。

伴隨著我國勞動力成本和原材料價格的不斷上漲，經濟發展的動力必須由要素規驅動向技術進步和創新轉變。消費者的需求更多地向符合審美、品位獨特、綠色、個性化等精神體驗層面等“軟需求”提升，迫切要求先進制造業和現代服務業深度融合。隨著全球模塊化生產和產品內分工成為國際分工體系的主要特征，推進制造業信息化、數字化、自動化、網絡化和服務化發展，通過價值鏈提升推進制造業高質量發展已成為重要發展趨勢。

我國推進供給側結構性改革進入攻堅期，制造業發展迫切需要從量的積累點的突破逐步轉變為質的飛躍和創新能力的全面提升。我國產業轉型升級的關鍵是提高高品質產品的制造能力和水平，智能制造已成為制造業高質量發展的重要抓手。當前，全球新工業革命的到來正深刻改變著制造業的生產方式、產業組織和競爭格局，大力激發我國制造業企業在創意、設計、研發、推廣、營銷等環節的投入，加大對智能制造關鍵技術標準的開發力度，推動傳統制造業的綠色低碳化、智能化改造，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能，以實現制造業高質量發展。

二、轉換制造業人才培養和使用機制

制造業高質量發展的基礎在于高素質企業，而高素質企業的發展又依靠高素質人才。伴隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，積極培育弘揚企業家精神和工匠精神，是我國制造業實現高質量發展的必然要求。堅持創新驅動實質是人才驅動，要以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設。

進入高質量發展階段的中國制造業，必然要求制造業企業實現增長動力從生產要素投入驅動向更多依靠技術進步等創新驅動的全要素生產率提高的轉換，推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。大力提高勞動力質量，通過內涵與外延共建提升勞動力升級紅利。勞動力質量提升要從知識提升向技能提升轉換，從學歷教育向技能教育轉換，大力發揚“工匠精神”，提高各層次人才技術創新、工藝創新、管理創新能力。創新工業文化，堅持創新驅動發展，著力提高我國制造產品和服務的質量和競爭力，實現供給體系由中低端產品為主向不斷適應需求變化的中高端產品為主轉變。從產品層面看，應把激發企業家精神與培育現代工匠精神結合起來，強化技術創新管理和全面質量管理，大力提升制造業產品附加值和產品質量，提高全要素生產率，重塑制造業競爭新優勢，激發經濟增長的內生動力。

三、完善質量為先崇尚實業的市場環境

我國制造業要實現高質量發展，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，關鍵是要靠改革創新來增強經濟增長動力。伴隨著新科技革命和產業變革不斷加快，我國將創新置于國家戰略的重要位置，大力培育世界級的先進制造業集群，推動我國產業向“微笑曲線”兩端延伸。“十三五”規劃綱要提出，要塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

從長遠看，我國制造業應努力實現創新能力、質量水平和人力資源優勢等方面的多重提升，積極響應“質量優先”的工作方針，穩步推進優質制造工程，不斷豐富工業文明的內涵，以確保制造業產品質量的可靠性、穩定性、安全性、適用性，逐步提高我國制造業供給體系的質量和效益。2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議強調，要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。

要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。從產業層面看，提高實體經濟供給質量要求實體經濟適應消費升級的需要進行轉型升級，不斷提升產業結構的高級化水平，提高產業通過技術創新實現持續成長的能力。從企業層面看，應把積極處置“僵尸企業”與大力培育世界一流企業結合起來，完善企業創新發展環境，提高實體經濟企業的整體競爭力。以網絡化、數字化、綠色化、智能化制造為抓手，運用“互聯網+”和新技術改造和提升傳統產業發展，加快形成一批實體經濟發展的新模式、新業態，積極構建現代化經濟體系。

四、加快建設協同發展的產業創新體系

我國要從高速增長階段順利過渡到高質量發展階段，關鍵在于轉換發展動能，由低端要素投入驅動為主轉向高端要素投入即以創新驅動為主。制造業新舊動能轉換系統工程，需要增強對創新驅動、協同共生、核心平臺、產業融合等方面的支持，奮力走出制造業在全球價值鏈中的“低端鎖定”陷阱。

創新是提升制造業質量和效率的根本動力，創新驅動制造業高質量發展，對我國跨越“中等收入陷阱”、實現經濟社會持續健康發展具有里程碑意義。中國質量依賴于中國創新，建設制造強國也源于中國創新。在大力推進技術創新、模式創新、業態創新與產業創新的同時，還需要關注政府主導的制度創新。我國需要加快建設協同發展的產業創新體系，加強知識創新與技術創新的結合，不斷優化產業結構，顯著提升我國制造業產品質量。“十三五”時期，我國將創新置于國家發展戰略的重要位置，大力實施創新驅動發展戰略，加快發展先進制造業，構建產業鏈條上各企業之間以及企業和高校、科研機構、用戶和供應商、金融機構、政府之間的產業創新體系，推進中國制造向中國創造轉變。新時代建設協同發展的產業創新體系，必須把發展的著力點放在實體經濟上，把提高供給質量作為主攻方向，顯著增強我國制造業質量優勢。工業互聯網正在推動制造業創新模式、生產方式、組織形式和商業范式的深刻變革，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，推動工業質量變革、效率變革、動力變革，加快制造強國和網絡強國建設進程，推進全球工業生態體系的重構迭代和全面升級。

隨著創新資源的持續投入以及科技體制機制改革的不斷深入，我國創新效率將進一步提升，國家創新能力綜合排名將向創新型國家行列穩步邁進。我國將互聯網、大數據、人工智能等技術與強大的制造業相結合，緊緊依靠創新把實體經濟做實做強做優，形成更強大的創新力，不斷增強我國制造業價值創造能力和國際競爭力。制造業作為國民經濟發展的支柱，是我國經濟轉型升級與工業強國建設的主陣地。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球增長動能不足，難以支撐世界經濟持續健康增長。全球產業布局在不斷調整，新的產業鏈、價值鏈、供應鏈方興未艾，我國制造業的發展壯大與科技創新能力的快速提升交相輝映。我國已經不能再走“要素驅動、投資拉動”的老路，創新是新時代中國經濟走向高質量發展的驅動力，圍繞“量的合理增長”和“質的穩步提升”這兩個重點，構建產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈協同發展的產業生態，加快發展高新技術制造業，圍繞研發、生產、服務等環節，促進我國制造業價值鏈的結構不斷優化。

推動我國經濟由量大轉向質強，關鍵在于實現實體經濟尤其是制造業的高質量發展。伴隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，制造業迎來了高質量發展的重大使命，在高質量發展的航道上，中國經濟保持了平穩向好的發展態勢。制造業是推動工業化和現代化的主力軍，制造業高質量發展是質量和效率的統一，是我國經濟發展的主攻方向和戰略目標。要從技術和市場的雙重視角建立開放的先進制造業技術創新體系，積極推動先進制造業集聚區建設，激發我國科技創新和人才資源潛力，弘揚勞模精神和工匠精神，不斷激發多元創新主體活力，推動制造業整體價值鏈升級，打贏制造業競爭力爭奪戰，推動制造業向智能化、服務化方向發展，進而推動我國制造業實現以創新、綠色、協同、開放、共享為導向的高質量發展，積極推動我國制造業向全球價值鏈中高端邁進。

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