數(shù)字經(jīng)濟促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究

胡霞 薛挺

[提要] 我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，與實體經(jīng)濟不斷融合，對整個經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型都帶來深遠影響。成都的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得一定成果，但在促進經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型中也面臨一些難點。本文從研究成都數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀入手，進一步分析數(shù)字經(jīng)濟對成都經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，以及在促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型中面臨的難點和問題，進而提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：成都;數(shù)字經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型;策略

基金項目：2020年成都哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目：“數(shù)字經(jīng)濟促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究”成果（項目編號：YY0520200064）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月31日

一、研究背景與意義

“數(shù)字經(jīng)濟”，是一種以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為重要推動力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為新時代地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。從微觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟能夠通過不斷革新的數(shù)字化信息實現(xiàn)對商業(yè)模式、服務(wù)模式的重塑;從中觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，催生出新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)形式;從宏觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟有助于促進地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使各種經(jīng)濟資源得到更高效率的配置。

新華三數(shù)字經(jīng)濟研究院最新《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2019）》中，成都排名第四，充分反映出當(dāng)前成都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所取得的重要成就。但面對當(dāng)前快速發(fā)展的5G技術(shù)，成都如何利用現(xiàn)已取得的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)與5G技術(shù)接軌，使得數(shù)字經(jīng)濟更加深入發(fā)展，進而促進成都經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，成為一個重要命題。

二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。在國際上，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)（簡稱“大智移云網(wǎng)”）為代表的新一代信息技術(shù)迅速創(chuàng)新發(fā)展，使得數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2017年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達12.9萬億美元;而2018年，全球僅經(jīng)濟規(guī)模最大的20個發(fā)達國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模就超過20萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟GDP占比約為50%，而英國、美國、德國的數(shù)字經(jīng)濟GDP占比更是超過了60%，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。從增速上看，全球有30余個國家的數(shù)字經(jīng)濟增速顯著高于本國同期GDP增速，數(shù)十個國家保持著兩位數(shù)的高增長率。

在國內(nèi)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長，GDP占比持續(xù)上升。信通院測算數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到31.3萬億元，僅次于美國，數(shù)字經(jīng)濟GDP占比達34.8%，對GDP增長的貢獻率達67.9%。從結(jié)構(gòu)上看，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分，即信息產(chǎn)業(yè)）部分規(guī)模達到6.4萬億元，在數(shù)字經(jīng)濟中占比為20.49%，在GDP中占比達7.1%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分）部分規(guī)模為24.9萬億元，在數(shù)字經(jīng)濟中占比為79.51%，在GDP中占比達27.7%。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占比大大高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，表明數(shù)字技術(shù)正不斷滲透到各行各業(yè)，與實體經(jīng)濟相融合，成為經(jīng)濟增長新動能。

（二）成都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。成都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面，擁有明確的規(guī)劃與區(qū)域特色。2018年2月，《成都市推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》提出，到2022年，成都將實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3，000億元。成都的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也頗具成就：在新華三數(shù)字經(jīng)濟研究院最新的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2019）》中，成都的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)得分為87.0分，排名第四。

成都也引進了許多數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，如英特爾、紫光等集成電路龍頭企業(yè)，基本形成一整條完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈;引進阿里巴巴、騰訊、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)立分公司，極大地提升了成都在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響力。成都本地以數(shù)字經(jīng)濟為主的高成長型企業(yè)，也逐漸成為國內(nèi)細分行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或有力競爭者，如成都超有愛科技有限公司，旗下產(chǎn)品“百詞斬”早在2016年就在在線教育APP排名中處于領(lǐng)先位置;快遞工具軟件“云喇叭”，2018年3月全國快遞員用戶數(shù)量累計達19.6萬，覆蓋全國300多個城市，日通知量近200萬，在快遞行業(yè)第三方軟件市場中排名第一;主營大數(shù)據(jù)金融業(yè)務(wù)的“數(shù)聯(lián)銘品”，與國家發(fā)改委、國家信息中心、多地政府機關(guān)展開深度合作，企業(yè)征信業(yè)務(wù)市場占有率全國領(lǐng)先。

在數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)方面，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，成都在2018年便建成了全國首個5G示范街區(qū)和全國最大規(guī)模5G應(yīng)用示范網(wǎng)，在微波通信、光通信、移動通信、專網(wǎng)通信等領(lǐng)域形成了5G產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)先優(yōu)勢。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，2018年出臺的《成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》表明，成都已經(jīng)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

三、數(shù)字經(jīng)濟對成都經(jīng)濟發(fā)展的促進

（一）數(shù)字經(jīng)濟為成都經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。隨著信息通信技術(shù)（ICT）的迅速發(fā)展，“大智移云網(wǎng)”等新興技術(shù)的出現(xiàn)，并逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使得全要素生產(chǎn)率（TFP）不斷提高，從而間接地影響經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。如前文所述，無論是世界主要發(fā)達國家，還是國內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的占比均是逐年上升，數(shù)字經(jīng)濟的增速也是明顯高于GDP的增速。2019年四川省數(shù)字經(jīng)濟總量超過1.4萬億元，增長約15%，占全省GDP比重超過了30%。而成都市作為中國西部中心城市、四川省省會，集合了全省絕大多數(shù)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要資源，如眾多數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，天府軟件園、電子科大科技園等全國知名的產(chǎn)業(yè)園，本地以數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)為主的高成長型企業(yè)等，使得成都數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在全國名列前茅，成為成都經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。

（二）五大要素促進成都經(jīng)濟發(fā)展

要素一：重構(gòu)商業(yè)模式。數(shù)字經(jīng)濟使得傳統(tǒng)的商業(yè)模式逐漸被重構(gòu)，交易的中心環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)分工、消費模式等都在發(fā)生變化。如共享經(jīng)濟模式是近年來發(fā)展十分迅速的一種新商業(yè)模式，有數(shù)據(jù)顯示，成都聚集的各類共享經(jīng)濟企業(yè)達100余家。新商業(yè)模式為經(jīng)濟發(fā)展帶來低失業(yè)、低通脹、低財政赤字、高增長等特點。

要素二：提高生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，一方面可以通過信息化促進流程再造;另一方面物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的運用又提升了生產(chǎn)自動化能力，成為提升TFP的有效手段。有數(shù)據(jù)表明，信息化水平高的企業(yè)勞動生產(chǎn)率比信息化水平低的企業(yè)高60%～90%。

要素三：促進產(chǎn)業(yè)升級。隨著數(shù)字經(jīng)濟逐漸滲透到傳統(tǒng)行業(yè)的各個領(lǐng)域，將促進傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)鏈的融合與變革，最終將呈現(xiàn)出產(chǎn)品個性化、過程虛擬化、組織分散化、生產(chǎn)資源云化等特征，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

要素四：推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在數(shù)字經(jīng)濟的新環(huán)境下，一方面“長尾”需求促使企業(yè)根據(jù)消費者需求不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù);另一方面數(shù)字經(jīng)濟的虛擬化又降低了小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，為大眾創(chuàng)業(yè)帶來新的機遇。由中國（深圳）綜合開發(fā)研究院編制的2019年“中國雙創(chuàng)金融指數(shù)”顯示，成都的“雙創(chuàng)金融指數(shù)”排名第五，中西部地區(qū)第一。

要素五：創(chuàng)造就業(yè)能力。數(shù)字經(jīng)濟能夠提升對中高端人才的吸納能力，數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用程度越高的城市，對中高端知識型、技術(shù)型人才就越有吸引力。有數(shù)據(jù)表明，2018年成都在新一線城市人才需求量排名、相對一線城市人才流動率最高的新一線城市排名中，均排名前三，人才吸引力領(lǐng)跑新一線城市。而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也將為產(chǎn)業(yè)帶來更精細的分工，從而催生更多的新就業(yè)崗位。

（三）改變成都經(jīng)濟發(fā)展模式。首先，數(shù)字技術(shù)正在打破成都區(qū)域合作藩籬，推動成都實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展目標。數(shù)字經(jīng)濟與各領(lǐng)域、各行業(yè)的融合，不僅是對“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度應(yīng)用，更是體現(xiàn)在信息通信技術(shù)對成都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。

數(shù)字經(jīng)濟對成都經(jīng)濟最深遠的影響在于改變著成都的經(jīng)濟發(fā)展模式和資源配置方式。在組織方式上，由產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)協(xié)同式，從線下到線上線下相融合;在生產(chǎn)要素上，數(shù)據(jù)資源正逐漸成為與資本、勞動、土地等并列的重要生產(chǎn)要素;在生產(chǎn)方式上，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的“智能化”制造+以互聯(lián)網(wǎng)為依托的精準“定制”+“分布式”生產(chǎn)將取代傳統(tǒng)的“自動化”+“標準化”+“集中化”生產(chǎn)方式;在驅(qū)動力上，創(chuàng)新驅(qū)動將取代要素驅(qū)動，成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力;在發(fā)展方式上，線性的、遞進式的增長方式將逐漸轉(zhuǎn)變化裂變式的指數(shù)增長。梅特卡夫法則表明，網(wǎng)絡(luò)的價值隨網(wǎng)絡(luò)結(jié)點平方的速度增長。這說明互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在傳播裂變、渠道裂變、生態(tài)擴張等各方面，增長速度都是指數(shù)級的。

四、數(shù)字經(jīng)濟促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的難點

（一）缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論。數(shù)字經(jīng)濟作為近年來開始興起的新模式，并且以最前沿的信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)，對技術(shù)、人才的要求都比較高，具有一定門檻。目前很多從業(yè)者雖然掌握一定的計算機技能、新媒體技術(shù)等，但對于數(shù)字經(jīng)濟究竟是什么，是虛擬經(jīng)濟還是實體經(jīng)濟尚缺乏清楚的認識，更談不上系統(tǒng)的方法論。而企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是包括組織架構(gòu)、生產(chǎn)過程、營銷方式、企業(yè)文化在內(nèi)的一系列轉(zhuǎn)變，是一個系統(tǒng)工程，需要全面的、科學(xué)的數(shù)字化方法論為指導(dǎo)。缺乏數(shù)字化方法論，是數(shù)字經(jīng)濟本身在現(xiàn)階段發(fā)展中所面臨的一個難點，也是成都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的難點所在。

（二）數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合度不夠。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，就需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)中的優(yōu)化作用、集成作用，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，進而促進實體經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，各行業(yè)的數(shù)字化程度仍然較低，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合度尚有很大提升空間。全球知名信息技術(shù)咨詢公司IDC發(fā)布的《2018中國企業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告》對我國六大重點行業(yè)進行了調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，政府機構(gòu)、制造業(yè)等，數(shù)字化程度仍然較低，超過50%的制造企業(yè)的數(shù)字化仍處于起步階段。在全國范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，仍有巨大空間。

（三）數(shù)字安全面臨挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其安全問題開始逐漸凸顯，如隱私泄露、數(shù)據(jù)泄密等風(fēng)險，在金融領(lǐng)域、能源行業(yè)尤為突出。這將直接威脅到數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，制約數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，僅在2018年，全球公開的數(shù)據(jù)泄露事件就達6，500多起，其中涉及人數(shù)超過1億的竟然有10余起。因此，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全也成為數(shù)字經(jīng)濟促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的問題之一。

（四）數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管問題。數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也衍生出許多新問題，給政府監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。既要為新經(jīng)濟形態(tài)留出足夠的發(fā)展空間，又要防止各種風(fēng)險的發(fā)生，這是對數(shù)字經(jīng)濟量身打造監(jiān)管模式的基本目標。對成都市而言，如何遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，從現(xiàn)有的監(jiān)管實際以及成都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，合理、有效地進行政府監(jiān)管改革，成為一個重要命題。

（五）人才短缺問題。我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域面臨著十分嚴峻的人才短缺問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截止到2017年6月，我國人工智能產(chǎn)業(yè)的人才缺口就達百萬級;而智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，2019年1～5月，5G相關(guān)的招聘職位數(shù)同比增長806.60%，而簡歷投遞的同比增速僅為151.04%，這些數(shù)據(jù)都反映出我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域巨大的人才缺口。目前我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才短缺問題，集中表現(xiàn)在三個方面：高層次數(shù)字技術(shù)人才短缺，同時具備數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技能的復(fù)合型人才供不應(yīng)求，初級數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)速度跟不上需求增長。成都數(shù)字經(jīng)濟人才需求量大，雖然在人才吸引力方面領(lǐng)跑新一線城市，但是相對京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)尚有一定差距，并且在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才短缺的大環(huán)境下，如何進一步提升人才吸引力、加強本地人才的培養(yǎng)，都是非常重要的命題。

五、數(shù)字經(jīng)濟促進成都經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型策略

（一）以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)。針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的認知問題、方式方法問題，首先需要一整套全新的方法論作為基礎(chǔ)，涵蓋認知方法論、賦能方法論、創(chuàng)新方法論等各個方面。在數(shù)字經(jīng)濟認知方面，應(yīng)明確對數(shù)字經(jīng)濟范式、規(guī)律、愿景的認知。從范式上講，數(shù)字經(jīng)濟不能簡單地認為是一種虛擬經(jīng)濟，它包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，是跟實體經(jīng)濟深入融合的，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等都是數(shù)字經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素;從經(jīng)濟規(guī)律上講，數(shù)字經(jīng)濟可以實現(xiàn)指數(shù)型增長;從愿景上講，由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，因此制定數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展策略等不能簡單地從過去工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)驗出發(fā)，而是要將目光放長遠，面向更高層面、更高水平。在賦能方法論方面，技術(shù)上應(yīng)優(yōu)先群體性創(chuàng)新的技術(shù)賦能，合作上應(yīng)以跨界融合與無邊界發(fā)展為特征的開放賦能，產(chǎn)業(yè)鏈上聚焦長鏈條、閉環(huán)發(fā)展的場景賦能，發(fā)展形態(tài)上關(guān)注以產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化為核心的平臺賦能。在創(chuàng)新方法論方面：一是創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施須與“大智移云網(wǎng)”等新技術(shù)進行重構(gòu);二是創(chuàng)新的動力機制重構(gòu)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，到產(chǎn)業(yè)化，到客戶等，都要緊密聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)的動力機制;三是創(chuàng)新的服務(wù)體系重構(gòu)，包括科技創(chuàng)新服務(wù)體系、現(xiàn)代技術(shù)市場體系，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求;四是創(chuàng)新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，從以前主要依靠固定資產(chǎn)，到以數(shù)字資產(chǎn)作為全新的資產(chǎn)形式，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

成都聚集了數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域的眾多龍頭企業(yè)，如華為、英特爾、阿里巴巴等，本地企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)、借鑒龍頭企業(yè)的先進數(shù)字經(jīng)濟方法論。如華為就總結(jié)了一套頗具普遍適用性的“1234”數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論：堅持一個企業(yè)級轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略——把數(shù)字化轉(zhuǎn)型定位為企業(yè)級戰(zhàn)略;創(chuàng)造兩個保障條件——組織機制轉(zhuǎn)型與文化轉(zhuǎn)型，激發(fā)組織活力，創(chuàng)造文化氛圍;貫徹三個核心原則——“戰(zhàn)略+執(zhí)行統(tǒng)籌”、“業(yè)務(wù)+技術(shù)驅(qū)動”、“自主+合作并重”;推進四個關(guān)鍵行動——頂層設(shè)計、平臺賦能、生態(tài)落地、持續(xù)迭代。本地企業(yè)可以努力與龍頭企業(yè)展開各種交流、學(xué)習(xí)、實地考察等，將先進方法論與自身實際相結(jié)合。政府也可以通過舉辦各種行業(yè)研討會、高峰論壇、現(xiàn)場觀摩會等創(chuàng)造企業(yè)間相互學(xué)習(xí)交流的機會。

（二）政府、企業(yè)共同推進融合發(fā)展。針對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合程度低的問題，首先是政府的引導(dǎo)、扶持，以及融合發(fā)展的頂層設(shè)計、基礎(chǔ)支撐、發(fā)展環(huán)境的建設(shè)與營造。成都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面本來就具有一定的成果，在此基礎(chǔ)上，政府可以進一步加大力度舉辦各種“互聯(lián)網(wǎng)+”論壇、融合發(fā)展會議等等，使得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)取得的各種優(yōu)秀成果得以廣泛傳播和應(yīng)用;通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持，使得更多企業(yè)能通過數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除了引導(dǎo)和扶持，成都市還應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展特點與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接和拓展國家、省級的政策體系，因地制宜地制定適合成都經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策，突出本地化和特色化，做好融合發(fā)展的頂層設(shè)計;加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投入，在載體建設(shè)、科技支撐等方面予以保障，完善融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件;通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)持續(xù)降低數(shù)字經(jīng)濟的市場準入門檻，突出法制化、專業(yè)化，營造融合共贏的發(fā)展環(huán)境。

融合發(fā)展最終的實現(xiàn)者是企業(yè)。對企業(yè)來說，樹立科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展理念，以先進的方法論為指導(dǎo)，引進、培養(yǎng)人才是實現(xiàn)融合發(fā)展的三個關(guān)鍵點。一是應(yīng)正確認識數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的實際意義，確定融合發(fā)展方向;二是以科學(xué)的方法論引導(dǎo)企業(yè)自身的融合發(fā)展，積極學(xué)習(xí)、借鑒龍頭企業(yè)的先進方法論以及其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，形成適合自身發(fā)展的方法論;三是注重數(shù)字經(jīng)濟人才的引進和培養(yǎng)，為融合發(fā)展提供保障。

（三）科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管。解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題等，一方面依賴于計算機安全技術(shù)的發(fā)展，另一方面就在于政府的監(jiān)管。既要保證數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展活力，又要防止各類風(fēng)險的發(fā)生，這對數(shù)字化監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)?！鞍輰徤鳌痹瓌t是數(shù)字化監(jiān)管的基本出發(fā)點，要為新模式新業(yè)態(tài)提供試錯空間，保證新經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造力;“底線監(jiān)管”是監(jiān)管導(dǎo)向，應(yīng)綜合考慮法律、技術(shù)、經(jīng)濟、安全等各個方面，重點解決信息安全、經(jīng)濟安全等問題，保證數(shù)字經(jīng)濟有序、健康發(fā)展。成都市應(yīng)在上述原則的指導(dǎo)下，根據(jù)本地發(fā)展實際，完善數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（四）加強人才引育。針對數(shù)字經(jīng)濟人才短缺問題，成都市可以雙管齊下，既要重視人才的引進，又要加強人才的培養(yǎng)。一方面加大對“蜀才歸蓉”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，并對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的高端人才給予獎勵，提升成都市的人才吸引力;另一方面加大本地人才的培養(yǎng)力度，鼓勵、支持成都市內(nèi)的高校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)進行人才培養(yǎng)。此外，還應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持，對各級技術(shù)中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、品牌建設(shè)示范區(qū)等予以獎勵，對技術(shù)創(chuàng)新項目給予補貼，達到鼓勵科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)和強化科研成果轉(zhuǎn)化的目的，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

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