鄉村振興視域下農村基層黨組織建設問題研究

崔彥彥

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-114-02

摘 要 農村基層黨組織是農民利益的維護者，是農村各項事務的領導者，與農村群眾有著密切的聯系。基于此，本文在鄉村振興視域下，通過分析農村基層黨組織建設的必要性以及現存問題，重點研究解決農村基層黨組織建設問題的措施，以供相關人員參考。

關鍵詞 鄉村振興 農村基層黨組織 凝聚力

鄉村振興是我國十九大報告中明確指出的重要發展戰略。鄉村振興戰略能夠有效推進脫貧工作的開展，還能夠促進我國農業農村的現代化發展。而農村基層黨組織作為實施該戰略的重要載體，應對組織中的問題進行克服和解決，從而實現新時代鄉村振興戰略。

一、鄉村振興視域下加強農村基層黨組織建設的必要性

第一，加強農村基層黨組織建設是當前時代背景下黨的建設的要求。加強黨的建設是中國共產黨為了更好的為人民服務、扎根于人民的基礎手段。而我們黨密切聯系人民群眾的重要陣地就是農村，對于農村群眾而言，基層黨組織的作風意味著我們黨的形象[1]。因此，習近平總書記指出要將基層黨組織建設作為長遠之計和固本之舉。這意味著加強基層黨組織建設就是在對我們黨的執政基礎進行鞏固，對公信力進行強化，使我們黨和人民群眾之間保持良好的關系。雖然自十八大以來，通過從嚴治黨對農村基層黨組織產生了一定的積極影響，但實際建設情況仍未切實滿足人民群眾的需求以及我國現代化發展的要求。另外，我國《黨章》中也明確提到基層黨組織是我們黨開展各項工作的基礎[2]。因此，農村基層黨組織是我們黨核心作用的體現、戰斗力的重要載體，建設農村基層黨組織是切實滿足當前背景下黨的建設的要求。

第二，通過加強建設農村基層黨組織，能夠有效推進全面建成小康社會這一發展策略。實現共同富裕這一目標不僅是一種歷史使命，更是農村基層黨組織治理貧困的重要內容。根據相關資料調查表明，2016年我國還有六個省份貧困人口規模在三百萬人以上，總人數還剩四千多萬人[3]。其中，農村地區的貧困人口占據大多數，主要是因為農村地區的農業生產能力較低，無法通過農業生產脫離貧困。同時，由于此類地區的經濟基礎較差，導致基礎設施建設不完善以及社會保障事業相對滯后。但通過加強建設農村基層黨組織，能夠有效提高農村社會治理工作的效率和質量，縮小城鄉差距。習近平總書記明確指出對于全面建成小康社會這一目標而言，最為艱巨的任務就在農村。由于農村治理工作涉及內容較多，復雜性較強，但每一項工作內容都與農民具有密切的聯系。因此，加強建設農村基層黨組織是實現全面建成小康社會的重要內容，

第三，加強建設我國農村基層黨組織能夠有效提高國家治理能力現代化水平。對于農村基層黨組織而言，最重要的作用之一就是加強農村社會治理。隨著社會經濟的快速發展，當前的社會環境對農村基層黨組織提出了新的要求和挑戰。這意味著，農村基層黨組織的社會治理水平與農村的社會治理能力成正比關系。不僅如此，在我們黨推動全社會形成共建共治共享的社會治理格局的背景下，農村基層黨組織具有重要領導作用，在提升現代化治理能力中發揮著關鍵性作用。因此，對農村基層黨組織進行建設就顯得更加重要。農村基層黨組織通過維護廣大農民的合理利益以及調節社會矛盾等，不斷推進美麗鄉村建設以及提高農村社會治理質量。

二、研究鄉村振興視域下農村基層黨組織建設中的問題

（一）農村基層黨組織設置方式較為老舊

在鄉村振興視域下，農村基層黨組織的主要任務就是對農村各方面進行建設，促進當地經濟發展。但現階段我國農村地區基層黨組織功能弱化，建設滯后，導致出現以下問題：第一，農村黨員流動性大，無法對其進行有效管理。隨著社會經濟的發展，城鄉之間的差距越來越大，我國農民為提高自身生活質量，大部分農民進城打工，這種變化直接影響到農村基層黨組織的設置方式，無法對流動黨員進行有效的管理和教育。不僅如此，部分農村黨員長時間在城市打工，回鄉次數較少，導致農村基層黨組織在開展相關活動時，能夠參加的人員較少，無法開展高效的相關活動。第二，農村基層黨組織中，黨員結構不平衡，影響黨組織活力。農村基層黨組織結構的不平衡主要體現在農村黨員質量與黨員數量的不平衡。對于農村基層黨組織中的年輕黨員，接受新鮮事物的能力較高，且更加有魄力、有思想，為尋求更好的工作以及生活往往會選擇去城市打工。另外，經有關數據調查結果表明，具有一定文化水平的農村年輕人普遍不會選擇回到鄉村發展，這導致我國農村群眾的年齡兩極分化，一部分是年齡較低的留守兒童，另一部分是年齡較高的空巢老人[4]。這意味著，我國農村基層黨組織難以得到新鮮血液的注入，直接影響該組織的建設與發展。而我國農村基層黨組織中大部分是年齡較大且接受能力偏低的黨員，不滿足鄉村振興戰略要求。

（二）農村基層黨組織的凝聚力較弱

現階段，我國農村基層黨組織凝聚力較弱主要體現在內部凝聚力不足以及外部凝聚力的感召性較弱。第一，內部凝聚力不足。從現狀看來，我國大部分農村的基層黨組織內部職責較為模糊，這主要是因為缺乏健全的管理制度，制約了內部凝聚力發揮作用。第二，農村基層黨組織外部凝聚力的感召性較弱。首先，隨著社會經濟的發展以及城鄉差距的加深，大部分農村年輕勞動力選擇外出打工，而較為年輕的農村人在接受良好的教育后，更是極少回到鄉村。在此背景下，我國農村基層黨組織與村民群眾之間的聯系逐漸弱化，相應的，兩者之間的團結性也在不斷下降。不僅如此，我國部分農村地區的基層黨組織成員思想觀念過于老舊，一方面沒有較強的為人民服務的意識，另一方面無法對國家的相關政策和方針進行有效傳達和落實，導致無法切實滿足農村群眾的需求，信服力日益減弱。

（三）農村基層黨組織建設資金短缺

目前，我國農村基層黨組織主要的經費來源有三方面，分別是收繳的黨費、行政補貼以及村辦的集體經濟。由于黨費的收繳時間常常由于其他原因延誤或改變、我國不同地區的行政補貼存在差異性以及農村人才外流等問題，導致農村基層黨組織不具有穩定的經濟來源，降低了該組織的工作效率和質量。而農村基層黨組織作為與農村群眾接觸最為密切的群體，建設資金的短缺極易打消組織人員工作的積極性和熱情，久而久之，無論是農村基層黨組織還是農村的發展都會出現滯緩的情況。

三、研究鄉村振興視域下解決農村基層黨組織建設問題的措施

（一）優化設置方式，完善結構體系

要想切實提高農村基層黨組織的組織力，可從以下方面入手：第一方面，對農村基層黨組織的設置進行優化。具體而言，就是對農村基層黨組織的設置形式進行改良、優化，突破地域的限制，將原本靜態的農村基層黨組織轉變為動態的農村基層黨組織。善用先進的信息技術，與外地的黨員能夠保持穩定的聯系。與此同時，若是流動黨員相對集中，可以在較為集中的地區設置黨支部，進一步加強對流動黨員的管理。

第二方面，優化入黨方式。該舉措主要依托于黨員吸納機制，因此，優化入黨方式的前提就是農村基層黨組織應建立健全當地基層黨組織黨員吸納機制。通過結合當地農村具體的發展情況，農村基層黨組織從當地群眾、外來人口以及技術農民等主體中吸納黨員，也就是推選先進個人。除此之外，農村基層黨組織還需要組織內部的黨員進行教育和培訓，進而全面的加強對農村基層黨組織的建設。一方面，使農村基層黨組織結構平衡、合理化，另一方面能夠切實發揮出領導作用，提高決策的科學性。

（二）增強農村基層黨組織的凝聚力

在鄉村振興的視域下，需要農村基層黨組織發揮領導作用，帶領農村群眾共同建設農村，才能夠促進我國農村地區的可持續發展。可通過以下兩點措施：第一點，營造良好的組織內部氛圍。應建設組織內部的相關制度，在處理問題以及開展活動時嚴格按照制度推進，實現黨內民主。同時，將具體的工作內容細化，落實到人，使其明確自身職責，避免出現職責模糊的情況。還應建立合理的激勵制度，對于做出優秀工作成果的組織成員適當給予獎勵。第二點，舉辦談心交流活動。通過舉辦該活動，為農村基層黨組織中的干部與黨員營造良好的交流環境，一方面體現出干部的人文關懷，另一方面還可以針對黨員工作中出現的問題進行解決，從而為農村群眾提供更優質的服務。

對于農村基層黨組織外部凝聚力的感召性，主要是對政策以及方針的傳達方式進行優化。例如，可使用微信公眾號或是文藝下村等活動，將我們黨的最新政策以及方針傳達給農村群眾。一方面提高政策方針傳達的有效性，另一方面通過相關活動增加農村基層黨組織與農村群眾之間的聯系，從而增強外部凝聚力的感召性。

（三）強化農村基層黨組織的發展力

我國農村基層黨組織在建設自身的過程中，強化發展力是重要的建設內容。只有堅實的物質基礎，才能夠有序展開相關組織活動、更好的服務農村群眾。可從以下幾點入手：第一，開展集體經濟。主要是發揮本地特色，探索適合自身發展的經濟模式。對于土地資源較好的農村地區，農村基層黨組織可以組織農民種植相關農產品，并發展為規模化的特色產業。對于具有景觀優勢的農村地區，可以加強包裝和宣傳從而發展為旅游經濟等。第二點，對農村基層黨組織的投入保障制度進行完善。相關政府部門應增加對農村基層黨組織建設的支持力度，對組織人員的生活環境以及工作環境進行合理的優化，對于生活困難的黨員要給予一定的物質幫助和人文關懷，從而促進農村基層黨組織建設工作順利開展。

四、結語

綜上所述，在鄉村振興視域下，我國農村基層黨組織建設過程中仍存在諸多問題。因此，相關部門以及相關人員應不斷挖掘現存問題，并采取優化組織結構、增強組織凝聚力等措施積極改正問題，從而促進我國農村基層黨組織建設工作有序開展。

參考文獻：

[1]尹爽.鄉村振興視域下的農村基層黨組織建設研究[J].邢臺職業技術學院學報，2020，37（02）：76-78+93.

[2]張詩豪.鄉村振興戰略視域下農村基層黨組織建設的路徑探析[J].農村經濟與科技，2019，30（17）：288-289.

[3]陳瑤.鄉村振興視域下對農村基層黨組織建設的思考[J].農村經濟與科技，2019，30（13）：233-234.

[4]閆力.鄉村振興戰略視域下農村基層黨組織建設的困境與對策研究[J].中共烏魯木齊市委黨校學報，2019（02）：39-43.