關于加強機關干部作風建設的思考

曹立恒 王新菲 王昱衡

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-069-02

摘 要 所謂作風，是工作中平常表現出來的態度和做法，它潛移默化地影響著我們的思想，左右著我們的行動。機關工作人員作風建設是一個系統，每一個方面都涉及到采油八廠的改革、發展與穩定，每一個方面都能體現出全心全意為基層服務的宗旨。

關鍵詞 風清氣正 領導干部 作風 重要性

一、加強和改進機關作風建設勢在必行

（一）從采油八廠的工作性質看加強和改進機關的作風建設的重要性

采油八廠礦權涵蓋陜西省兩市（延安、榆林）三縣（定邊、吳起、志丹），原油生產環環相扣，靠的就是這些分散的“隊伍”緊密的聯系在一起，如何保證工作的緊張有序，靠的則是各級管理人員高度的責任感和縝密的工作部署，這就要求機關工作人員有良好的工作作風和解決問題的本領。

（二）從采油八廠面臨的任務看加強和改進機關作風建設的重要性

當前，采油八廠正處在一個重要的歷史發展時期，作為機關人，我們在生產運行和各項管理中的作用舉足輕重，只有做好職責中的每一件事，齊心協力解決前進道路上的難題，才能不斷為廠部發展積蓄力量，為重點工程建設進行指導與服務，從而為長慶油田二次加快發展再立新功[1] 。

（三）從采油八廠機關的現狀看加強和改進機關的作風建設的重要性

經過多年的改革和發展，廠機關在采油八廠黨政的正確領導下，十分注重加強和改進機關作風建設，服務原油生產建設和發展，形成了一個“小機關、大服務”的高效機關，受到了廠領導的認可和基層的好評。

二、當前機關干部作風存在的主要問題

一是機關干部的自主學習意識有待加強，不能及時了解新形勢，對新知識的求知欲不夠，主動鉆研業務的能動性較差，對自身崗位職責、工作標準、工作流程、制度政策含糊其辭。

二是廠部機關的服務態度、服務質量還不夠到位，基層及員工意見較大。主要體現在個別機關干部浮在上面多，深入基層少，對員工的困難不聞不問，對員工需要解決的問題淡然漠視，不能真抓實干解決具體的實際問題。

三是缺乏“靠前指揮”的大局意識，對基層的情況調查研究還不夠深入，對基層的意見掌握還不夠全面，對基層管理指導、協調服務還做的不夠到位。個別機關干部思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當“傳聲筒”“中轉站”，對如何創造性地抓落實缺乏思考，工作缺乏應有的主動性、創造性。

四是在強化政治意識方面學習不夠，不能及時認真的學習習近平新時代中國特色社會主義思想，缺乏正能量；個別同志黨性修養不夠，把自己等同于一般員工群眾，黨員模范帶頭作用發揮不夠；個別同志組織觀念弱化，不能按時參加“三會一課”等組織生活。

三、機關干部作風存在問題的原因分析

（一）思想認識錯位

部分干部認為在機關工作就進了“保險箱”，總覺得職能變了，身份有了，責任輕了，壓力小了，規章執行與否無關緊要，工作干好干壞影響不大，因此而放松了自我約束、自我管理和自我進步，曲解了一個機關干部應有的職能和作用。

（二）開拓創新缺乏

一些干部在工作中不能與油田公司和采油八廠的快速發展合上節拍，存在因循守舊、按部就班、墨守陳規和怕擔風險的保守求穩思想，缺乏對新形勢、新情況、新問題的敏銳性、預見性和判斷力，沒有知難而進、大膽開拓、敢為人先和只爭上游的積極進取精神。

（三）協作配合不佳

一些科室和部分干部的大局意識不強，過多考慮了個人及小集體利益，特別在互相關聯及交叉的業務銜接及運作處理上，存在互不買賬、互不配合和推諉扯皮現象，怕擔責任和風險，缺乏團結共事、積極溝通和相互支持氛圍，在一定程度上影響了正常的工作進度及辦事效率的提高。

（四）調查研究不足

當前，仍有不少機關干部整天停留在聽匯報、看材料、要數字和催報表上，滿足于當“收發員、錄音機”，說話辦事豪言壯語一串一串，官話大話一套一套，當面拍胸脯，事后拍屁股；下基層沉不到底，不愿多調查，浮光掠影、蜻蜓點水、走馬觀花，即使偶爾沉下去，也是按下葫蘆浮起瓢，做不到深鉆細研，掌握不了真情實據，達不到了解基層和解決問題之目的。

（五）服務意識不強

一些黨員干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，對“當官為什么？應該做什么？”理解不透甚至發生偏差，習慣于站在管理者的角度考慮問題，對基層和員工的實際困難缺乏了解和理解，更缺乏主動為基層和員工排憂解難的思想。

四、抓好機關干部作風轉變的措施及對策

（一）加強機關干部作風建設，樹立高效務實的良好形象

把機關干部作風建設作為切入點，強政治、抓紀律、提質量，切實提高工作質量和服務效率，實現作風根本好轉。

1.增強政治紀律。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有機融合，強化理論中心組學習、專題研討、集中學習、個人自學，嚴肅黨內政治生活，豐富黨內活動。堅定不移貫徹落實油田公司決策部署和我廠“11559”發展思路，弘揚“石油精神”，牢固樹立“一盤棋”思想，確保思想上同心同向、行動上高度自覺，凝聚新時期干事創業、敢打硬仗、勇創一流的精神力量[2]。

2.強化靠前服務。深化機關前指“一體化”運行模式，實行廠副總師以上領導前線輪流值班制度，機關生產部門駐一線運行制度，黨群部門前線值班制度，機關及兩所一般工作人員前線坐崗制度，了解基層實情、密切基層聯系、精準基層服務。建立“日動態、旬匯總、月通報”制度，不斷提高靠前服務的主動性，提高服務的質量和效果。

3.嚴肅勞動紀律。加大對公司考勤管理、員工違紀違規行為處分管理辦法的學習，嚴格執行請銷假管理規定。加強廠機關工作人員出勤情況檢查，每月不定期開展突擊查崗。

4.創建“五型機關”。開展學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型機關創建活動，將活動與“三下三同一幫促”“一崗雙責”承包聯系緊密結合，帶著問題下去，形成思路上來，力戒形式主義、官僚主義，減輕基層負擔。強化首問負責制、AB崗工作制、限時回復制、限時辦結制，提高解決實際問題的效率。

5.加強黨風建設。高度關注“四風”隱形變異和“微腐敗”新動向，重點加強黨員領導干部，廠機關一般管理人員，材料出入庫等崗位人員廉潔自律建設，聚焦工程建設、資金結算、物資采購、選人用人、薪酬發放、原油看護、食堂開支、材料管理等風險集中、員工關注度高的領域，注重源頭防范。

6.嚴明“三禁一反”。加強對禁毒、禁賭、禁酗酒及反內盜升級管控力度，保持高壓態勢。進一步落實《采油八廠關于進一步落實禁酒有關規定的通知》，對違反規定造成不良影響的，是科級干部的進行降職處理，是廠機關一般工作人員的調離廠機關，凡因酗酒引發的治安、刑事案件，除追究當事人責任外，對所屬單位、部門領導及相關責任人按規定予以處理。

（二）加大正向激勵，營造干事創業的濃厚氛圍

樹立業績至上的導向，搭建創先爭優的平臺載體，讓愿干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途。

1.樹立業績至上的鮮明導向。堅持業績至上的選人用人導向，旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事的人撐腰鼓勁。

2.開展“雙百人才”建設。將“雙百人才”建設作為加強隊伍建設的重要法寶和手段，創造更加公平公正、公開透明的選人用人政治生態。

3.有序推進“雙序列”改革。制定專業技術崗位序列雙向選拔任用方案，根據公司指標開展二、三級工程師選聘，實現專業技術人員不只依靠行政職務也能實現個人發展，拓寬個人職業成長空間，鼓勵技術人員立足崗位潛心鉆研，安心工作。

（三）構建體制機制，形成爭創一流的全新格局

把業績和貢獻作為薪酬收入和個人發展的主要標準，改善評價機制，以貢獻論獎懲，以業績促發展

1.建立科級崗位能上能下機制。將單位業績與個人業績掛鉤、年度考核與職務去留相結合，實行末尾淘汰制。對綜合考核評價為較差班子的，視情況給予班子調整崗位或免職處理。

2.建立機關人員能進能出機制。嚴格落實《第八采油廠機關科級以下人員管理辦法（試行）》，強化進入、借用、考核、聘任、交流與退出管理，嚴格編制定員，以“師帶徒”、傳幫帶形式對基層管理技術黨群薄弱崗位人員進行輪訓。

3.建立薪酬待遇能高能低機制。一是將綜合考核評價結果與業績獎金掛鉤二是推進職稱待遇制度改革，實行職稱評聘分離和聘任指標控制，實行聘期制，根據考核檔次確定業績獎金。三是建立專業技術崗位人員、高技能人才管理辦法，落實操作人員持證上崗與獎金掛鉤制度，加強應知應會、培訓學習考核，達到崗位職責、運行參數、標準操作“一口清”，實現技能高低、干多干少、休多休少不一樣收入不一樣。

4.建立容錯糾錯機制。堅持“三個區分開來”，為創造性開展工作、推進改革和體制機制創新、大膽履職、先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的；為執行急難險重任務或協調解決復雜問題主動攬責涉險、積極擔當作為出現一定失誤或非議行為的；為化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題，勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的干部容錯糾錯。同時，寬容失誤并不是寬容亂作為，對違紀違法的人，嚴肅追究責任。

五、結語

機關干部作風建設是一項長期的任務，改進作風，貴在堅持，難在堅持，成效出在堅持。只有從各個方面長期堅持、真正落實，從各個層次開展監督檢查工作，從各個領域加以防范，并輔以經常性的正反教育，從制度、流程上進行規范約束，才能把好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，以優良的黨風取信于民，匯聚起推動石油企業改革發展的強大正能量。

參考文獻：

[1]王海峰.新時期加強機關干部作風建設探討[J].交通運輸部管理干部學院學報，2011，21（3）：3-6.

[2]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》[M].中央文獻出版社、中國方正出版社，2015：75.