瞄準“三方”關系小切口 做足基層治理大文章

劉穎 沈華鋒 樊崢 孟飛 李有森

住宅小區是居民生活的基本場所，是城市治理的基礎單元，涉及千家萬戶，事關民生福祉和社會穩定。近年來，由于物業管理法規還不健全、業主自治能力偏弱、治理體系不夠順暢等原因，許多小區居委會、業主委員會、物業公司“三方”權責不清、主體不明、關系不順，小區內各類問題矛盾頻發。

如何理順“三方”關系，推動小區由“亂”變“治”，讓居民群眾更幸福、更滿意？課題深入下城區小區居委會、物業公司、業委會等基層一線，開展多輪調研。調研發現，當前住宅小區治理之所以還存在著一系列的問題，關鍵在于在小區治理過程中弱化了黨的領導，特別是社區黨委作為最基層的黨組織，缺乏對小區居委會、業委會和物業公司強有力的領導。

結合調研結果，下城區制定出臺了《關于加強黨建引領推進小區治理建設幸福家園的指導意見》《黨建引領小區治理十法》等文件，系統設計具體路徑，全面部署任務舉措，將“加強黨對一切工作的領導”落實到小區治理的實踐中。據統計，調研課題成果推廣實施以來，全區物業方面信訪投訴量占全區信訪總量的比重同比下降24.4%。

突出“一核引領”，激活源動力

推行“搭建平臺”法，形成區、街道、社區聯動的工作架構。建立由區委書記任組長的區黨建引領小區治理工作領導小組及其辦公室，辦公室下設黨建引領和物業指導兩個專項組，定期研究解決全區小區治理重大問題。在街道層面落實工作機構和人員。……