國有企業財務預算管理問題及改進措施

劉疆鋒

摘要：我國國有企業順應時代發展潮流，進步幅度巨大。財務預算管理作為企業諸多管理體系中的一環，在國有企業中得到了廣泛的推廣和應用，在管理體系中扮演的角色越來越重要。財務預算管理可以有效管控企業的資金，提升資金的利用效率，及時合理地調整業務投資和運營，提高經濟效益，增強企業的市場競爭力。本文對國有企業財務預算管理的資料進行了深入研究，列舉了財務預算管理對于企業的重要作用，分析了當前預算管理的現狀及存在的問題，并針對問題提出了相應的改進措施，以期能對國有企業的財務預算管理能有所幫助。

關鍵詞：財務預算管理;國有企業;問題;意義;改進策略

引言

國有企業是我國國民經濟的支柱，在國有企業發展過程中，財務預算管理工作是不可缺失的一個環節，對企業而言，財務預算工作是一種預測，對企業經營和收支情況的預測，為企業管理者做出科學的決策提供全面的依據。財務預算管理要重視全面性和系統性，要對企業的上年度經營情況進行總結和分析，做好季度預算和年度預算，保證企業朝著正確的經營方向發展，促進國有企業的可持續發展。

一、財務預算管理對國有企業的重要作用

國有企業發展過程中，財務預算管理工作占據重要的地位，國有企業財務管理人員要認識到財務管理的重要作用，明確預算管理的價值，突出財務預算的科學效果，財務預算管理的具體作用包括以下三方面。

（一）財務預算管理有助于國有企業經營管理的優化

國有企業經營管理中離不開財務預算管理的工作，在市場競爭的環境中，要不斷優化企業的經營管理體制，結合企業經營的實際情況，把財務預算管理納入企業經營管理過程中，制定企業現階段業務開展過程中的財務預算方案以及財務總體計劃，對經營業務管理活動進行監督和管理管，收集財務數據，驗證預算業務開展的科學性，根據企業業務開展情況分析其經濟效益，調整財務資金的流動，優化企業經營管理方式。

（二）財務預算管理有助于國有企業資源配置的改善

國有企業經營管理活動中缺少不了對資源的合理分配，財務預算管理可以完美發揮這一方面的長處。企業要充分利用財務預算的管理特性，對企業開展的原材料成本預算、生產成本預算、人工成本預算、財務費用預算、管理費用預算、銷售費用預算等各個環節進行管控，跟蹤企業各項業務的開展，進行財務預算數據分析，發現并革除資源配置上存在的問題，不斷改善資源配置的科學性，減少再壓資金和重復投入，提升國有企業資源的利用率，優化資源配置，保障企業的長遠發展。

（三）財務預算管理有助于增強國有企業財務管控能力

財務管理在國有企業的管理中占有很大的比重，財務預算管理可以對企業經營管理活動進行監管，及時掌握各項業務中產生的財務數據。通過對各項財務數據的整理、分析、核算，將財務相關數據信息反饋給各個管理部門，制定或修訂適宜當前企業經營發展的措施，調整企業財務總體的計劃，增強企業財務管控能力，做好成本管理，進而推動企業各項業務更加順暢的發展，提升企業經濟效益和市場競爭優勢。

二、當前國有企業財務預算管理存在的問題

目前，部分國有企業已經認識到財務預算管理的重要性，在工作中逐步開展財務預算管理，但是財務預算管理還存在一些顯而易見的問題，如企業對財務預算管理的認識不夠，企業缺乏健全的財務預算管理體系，缺乏專業的財務預算人才，企業要切實執行相關的制度和政策，為國有企業的經營管理保駕護航。

（一）對財務預算管理的認識不夠

國有企業比較重視財務核算工作，很多國有企業還不能全面、正確地認識到財務預算管理的重要性，一些企業領導或部門管理者對財務預算管理不夠重視，認為財務預算就是財務部門的事，認為預算就是虛設的計劃，缺乏真實性，在企業年度經營工作計劃編制研究中，財務部門的參與度不高，導致財務預算管理不能切實參與到企業開展的業務中。對于財務預算的編制和執行往往依靠過去的經驗、預測方式進行，不能和企業實際業務聯系在一起，難以實現有效的管控，財務預算管理只停留在表層，造成協同部門互相不信任，基層員工互相不支持。

（二）財務預算管理體系不完善

當前國有企業都不同程度地對財務預算管理進行了大面積的推廣，但企業財務預算管理體系建設并不完善。大多數企業財務預算管理職能全部集中于財務部門，管理業務具有一定的局限性。在開展財務預算工作時，缺乏科學的統籌安排，加之各部門業務專業性都較強，單純靠財務部門去把握企業全部預算的指標，肯定會出現指標不準確、預算有偏差等現象，在執行過程中也會出現數據不準確，造成財務預算管理與實際業務目標不一致，影響著企業各項業務的開展。

（三）財務預算管理缺乏專業化人才

財務預算管理作為國有企業財務管理體系中的一個環節，執行財務預算管理工作離不開專業的人才。當前，很多國有企業缺乏專業化的財務人員，不具有較強的理論知識，缺乏業務實際操作能力，對企業各方面的管理體系、管理模式了解還不夠深入，直接影響著財務預算的實際效果。國有企業原有的管理理念較為保守，創新難度較難，管理人員缺乏創新意識，很多財務預算工作僅僅是走形式，應付了事，內容十分空洞，部分工作只是為了迎合檢查，沒有深入挖掘財務預算的具體作用，工作效率低下，很難發揮出預算管理的作用。

（四）財務預算管理執行實施有待加強

任何管理職能工作，不論指標做得多么準確、合理，如果沒有執行實施，都只是一個漂亮的文案，財務預算管理也是一樣。很多國有企業，財務預算管理總體規劃、指標設計等方面都非常完美，但是在執行實施過程中常常不到位，財務預算不受重視，往往給生產任務、市場銷售等業務讓路，是財務預算指標成為一個理論存在，基層員工只是應付完成指標，使得財務預算成了擺設，嚴重制約著財務預算作用的發揮。企業財務預算執行力差，直接會降低財務方面的管控能力，造成企業資金運行不暢或資產浪費等，對企業的經濟效益有著極大的影響。

三、國有企業財務預算管理的改進措施

國有企業要從根本上重視財務預算工作的開展，要加強財務預算的科學性，對上年度企業經營情況進行分析研究，做好采購預算、成本測算、支出預估等，保證預算的質量，有效改進財務預算的有效措施，國有企業財務預算管理要從以下四個方面進行優化。

（一）提高對財務預算管理的認識

國有企業要想做好財務預算管理，對其要有正確的認識，企業從上到下要統一思想和認識，要認識到財務預算管理的作用以及對企業發展的重要性。首先企業要組織財務人員進行財務預算方面的專業培訓，向全企業宣講財務預算的作用和意義，財務部門全員要有統一的認識。其次，企業要調研國內外先進企業的預算管理理念、方法和模式等，結合企業經營的實際情況，引進先進的管理方法和工具等，不斷提高企業財務預算管理的水平。最后，國有企業要做好每年的經營業務相關指標的設計、研究和制定，財務預算管理人員要全程參與在其中，將財務預算管理理念在企業經營指標設計之初就得到相應的應用，讓財務預算管理逐漸深入人心，從思想上切實提高財務預算管理人員的參與度。

（二）構建完整的財務預算管理體系

國有企業的財務預算體系還不完善，很多財務預算管理業務全部集中在財務部門，這樣不僅財務管理部門壓力大，且不能有效地將各個管理模塊串聯起來，制約著財務預算管理的管控作用。做好財務預算管理，必須構建完善的財務預算管理體系。財務預算管理不僅要進行預算、指標設計、分析、實施、評價、調整等，還涉及規劃、技術、生產、采購、銷售等方面，必須設立企業財務預算管理委員會，對企業各部門業務性質和特點有完整的理解，方便業務協同，設計的經營績效指標符合各部門實際，統籌推動業務開展，指導各基層單位建立財務預算管理小組，明確管理職責，建立暢通的財務預算信息傳遞共享機制，提高企業資金利用率，增強財務預算的監督、管控能力。同時還要建立風險響應機制，指導各單位實時跟蹤預算指標，將信息及時反饋，出現任何風險立即啟動風險響應程序，將風險降到最低。建立指標評估機制，在指標的設計、分析、實施、評價等環節進行評估，對財務預算指標不斷優化，保障預算指標適宜企業生產實際，保障企業穩定發展。

（三）加強專業財務預算管理人員隊伍建設

國有企業財務預算管理要重視人員隊伍建設，要培養專業的財務預算團隊，這也是提升財務預算水平的重要手段，不僅要加強專業人才引進，也要對當前財務人員進行培訓和教育，提高其預算管理能力，切實做好財務預算管理人才隊伍的建設。首先，企業要引進專業的預算管理高技能人才，為企業注入新鮮的血液;引導員工學習新知識，提升財務預算管理人員的技能，提升工作效率。其次，加強財務預算管理的隊伍建設，不僅有助于現有財務員工的發展，也可以吸引更多的財務人才加入企業財務預算管理隊伍當中，推動企業財務預算管理水平的穩步提升。

（四）構建完善的預算管理績效評價體系

對當前國有企業中已經運用的績效管理體系進行優化和升級，引進KPI、OKR、平衡計分卡等多種先進的績效評價的方法，結合財務預算管理業務開展實際情況，組合使用績效評價方法，設計科學合理的績效評價指標，有效量化員工的工作成績，切實提升財務員工，尤其是預算管理人員的薪資待遇，提高財務員工工作的積極性，提高財務預算的工作效率，促進員工學習新思想、新理論、新知識，推動財務預算管理的有效開展。構建完善的財務預算管理績效評價體系，促進財務管理工作得更加順暢、嚴謹地運行。

結語

隨著國家經濟的快速發展，國有企業在市場經濟形勢的競爭壓力也逐漸增大，要想立于不敗之地，加強企業內部管理是一種行之有效的手段。財務預算管理可以從企業業務開展之初就介入參與評估，業務開展過程中也能實時跟蹤收集數據，有效管控業務的開展，同時也能在業務完成后進行評價總結，有助于企業長遠發展。因此，推動國有企業的轉型升級，必須要加強企業財務預算管理。

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