吉林省高校畢業生就業促進政策實施情況研究

摘要：就業問題可以說是全社會普遍關注的問題，穩就業就是穩民生，也正因為如此，政府也在積極為就業找方法，找途徑。特別是針對高校大學生的就業問題，政府出臺了很多促進就業政策，在包括吉林省在內的全國區域內取得了一定成效，但由于種種原因，這些政策在實施過程中也遇到了一些瓶頸，需要進一步修改和完善。本文即在重點分析吉林省高校畢業生就業促進政策實施情況的基礎上，針對實施過程中出現的問題提出相應的解決意見，以期為政府部門制定決策和學術界深入研究提供更多可能性的思考。

關鍵詞：高校畢業生;就業促進政策;實施情況;建議

高校畢業生是社會發展和國民經濟發展的重要人力、人才資源，大學生的就業問題不僅關系到社會穩定和民生民計，同時也是衡量高校發展的重要指標。從某種意義上說，就業情況可以直接反映高校辦學質量水平。從這個角度而言，研究針對高校畢業生的就業促進政策就不僅僅是政府部門的事情，高校也應該參與進來，筆者通過問卷調查、實際走訪、請教專家等方式，找出當前吉林省高校畢業生就業促進政策實施過程中的問題，提出自己的建議，更好地為畢業生就業提供思路和方法。

一、吉林省高校畢業生就業促進政策的實施情況

近幾年來，吉林省相關部門出臺了很多促進高校畢業生就業的政策，今年更是出臺了6個方面20項措施促進高校畢業生就業，這些政策互相支持、互為補充，優化了高校畢業生的就業環境，有力支持了高校畢業生的就業要求，成效明顯。但是在具體的實施過程中，還是存在一定的不到位、不妥帖情況，具體有以下幾點：

一是就業信息政策不夠對稱。政府是政策的制定者、發布者、實施者和監控者，需要全方面掌控，學校等相關部門是政策的直接落實者，大學生等是就業政策的受益者，但在實施過程中，上下貫通的格局并沒有完全打通和形成。比如說作為學生與社會聯結者角色的高校，受到資金、場地、手段等各方面因素的影響，更多地將重心放在了對學生專業素質的培養上，沒有將如何提高大學生的就業能力作為一項長期需要重視和堅持的課程統一規劃、實施。有些高校雖然有大學生職業規劃課程，但更多的還是停留在理論上，實踐能力不足。在相關的實習課程當中，針對性和多樣性不足，導致培養的學生無法真正做到學有所用，和社會實際需求脫節，這種情況下，面對著政府制定的各項扶持政策，學校有時候也感覺不知道如何和自己的角色、工作相結合，只是進行最基本的宣講工作，無法做到深層次解讀和結合實際落實，也導致學生無法真正全面地享受政策的好。

二是就業市場管理還需加強。當前興起的就業服務類公司很多，在一定程度上連接了大學生與企業之間的關系，對政策的實施起到了促進作用。但目前由于在市場準入、監管等方面的不足，還是存在一些“掛羊頭賣狗肉”的皮包公司，特別是一些就業中介和培訓機構，許多都是收取大學生所謂的中介費、培訓費，最終逃之夭夭，或者把學生送到一些工廠去做廉價勞動力，導致涉世未深的學生上當受騙，政府的就業促進政策也得不到有效的貫徹執行。

三是就業政策的評估要更加科學。在現行機制下，政府既是政策的制定者，又是政策的評估者，缺乏第三方的評估，在這種模式下，政策實行當中的一些問題就不會很好地被意識到，影響政府決策。同時，一些高校和企業為了考評，也會在就業率上玩數字游戲，上報數據不實，影響到政策的實際效果。

二、提高高校畢業生就業促進政策實施效果的優化策略

高校畢業生就業促進政策的落實涉及政府、企業、高校多個主體，需要多管齊下、協同優化，共同盤活大學生就業這項工作。

第一，高校要肩負起連接責任。高校的工作態度和能力直接關系到各項就業促進政策是否能夠真正地落實到大學生、服務到大學生。一方面高校要強化對學生就業能力的培養，這也是政府就業促進政策中的重要一環，相較于社會和政府的就業培訓，高校的培訓更具有針對性和現實性。要優化專業設置，取消一些不合時宜的專業，開設一些社會新興需要的專業。另一方面，高校要將就業率作為評價自身工作的重要指標，不能完全推給市場讓市場選擇，自己責任不盡力、不擔當，這本身就是一種懶政、惰政;同時又不能為了完成指標任務而數字造假，要從實際出發解決自己學校學生的就業問題，堅決杜絕形式主義。

第二，政府要肩負起監管責任。一是強化市場監管。嚴厲打擊違法的就業中介和培訓機構，肅清就業服務市場亂象。二是加強統籌協調。一方面指導好、支持好高校開展各項有利于提高學生就業能力、促進學生就業的改革措施，另一方面搭建好企業與大學生之間的就業平臺，鼓勵用人單位開設更多崗位，促進產學研共同協調發展。三是優化營商環境。“營商環境是水，放水才能養魚”，政府要注重提供更好的政務環境、法治環境、市場環境和人文環境，通過政策、融資等手段塑造培育更多的市場主體，主體多了自然就業環境也會改善，大學生的可選擇范圍增多，就業壓力緩解。

第三，企業要肩負起社會責任。追求經濟利益是企業生產經營的主要目標，這本身沒有問題，但卻不能成為企業忽視社會責任承擔的理由。相反，企業要主動承擔社會責任，與政府、高校加強合作，不但能有力促進各項就業實施政策的落實落地，還能提升企業自身的形象，創造企業的品牌價值，有利于公司的長遠發展，實現雙贏多贏共贏效果。

參考文獻：

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作者簡介：

王陽（1991-）男，籍貫：吉林德惠，學歷：研究生，現為吉林建筑大學助教，研究方向：思想政治教育。

本論文系吉林省青少年發展研究計劃課題成果，課題編號：2020jqy-044